1、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢,四川大學(xué)形勢與政策課題組 2013年3月,當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)形勢,2013年3月,A,2,目錄,十八大與“三農(nóng)”問題,十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就,2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體要求和重點(diǎn)任務(wù),當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo),當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的階段性特征,A,3,“三農(nóng)”問題是全面建成小康社會的難點(diǎn)。 黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，這一科學(xué)定位，充分體現(xiàn)了我黨對國情、農(nóng)情的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。 黨的十八大對十六大以來“三農(nóng)”發(fā)展所取得的巨大成就作出了全面總結(jié)，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特征，并對“三農(nóng)”發(fā)展作出了全面部署，提出了當(dāng)前和今

2、后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)。,一、十八大與“三農(nóng)”問題,A,4,一、十八大與“三農(nóng)”問題,黨的十八大專題部署了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”工作,A,5,二、十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就,黨的十六大以來這十年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、持續(xù)向最好的10年，是農(nóng)民得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)權(quán)利擴(kuò)大落實(shí)的10年，是農(nóng)村面貌變化最大、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)步伐的10年。,A,6,二、十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就,（一）糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)大幅增產(chǎn)糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”,A,7,二、十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就,（二）農(nóng)民收入增長創(chuàng)造歷史紀(jì)錄農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”,A,8,二、十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨

3、大成就,（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重大步伐,A,9,二、十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就,（四）農(nóng)村社會事業(yè)取得突破性進(jìn)展,A,10,二、十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就,（五）工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化,A,11,二、十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就,（六）農(nóng)村社會呈現(xiàn)安定祥和新局面,A,12,三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的階段性特征,糧食雖連年增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于 “總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。,我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給存在著不可低估的風(fēng)險和隱患，我們必須始終保持高度警醒。要清醒地、堅(jiān)定不移地深化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，深刻認(rèn)識糧食安全是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的根本保障。,（

4、一）國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給問題不容忽視,A,13,三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的階段性特征, 當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是完成保供增收任務(wù)、解決“三農(nóng)”問題的根本依靠，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后,A,14,三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的階段性特征,（三）城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大, 我國長期處于城鄉(xiāng)二元體制割據(jù)發(fā)展的局面，城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分配不均，城鄉(xiāng)要素交換仍然存在不平等的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)人口市民化的問題較為突出，這些問題成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙。,A,15,下行壓力依然存在

5、,三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的階段性特征,（四）城鄉(xiāng)居民收入差距仍處于歷史高位, 黨的十八大明確提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番的目標(biāo)。盡管這些年農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“九連快”，但仍低于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增長速度；盡管近3年城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但收入差距仍處于歷史高位。,A,16,三、當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo),（一）“四化同步”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。, 十八大報告指出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。堅(jiān)持“四化同步

6、”，關(guān)鍵是堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化的支持反哺作用、信息化的引領(lǐng)提升效應(yīng)和城鎮(zhèn)化的輻射帶動功能，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。,A,17,（二）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增縮小城鄉(xiāng)收入差距。,三、當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo), 十八大報告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。,A,18,三、當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo),（三）增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新。, 十八大報告強(qiáng)調(diào)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；堅(jiān)持和完

7、善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。,A,19,2012年12月21日-22日中央農(nóng)村工作會議在北京召開，會議認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，系統(tǒng)總結(jié)年和過去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。,A,20,2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要按照“四化同步”和“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的總體要求，中央指導(dǎo)農(nóng)村工作的文件（一號文件圖片）以“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”為主題，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新這一著力點(diǎn)，對農(nóng)村改革發(fā)展作出了一系列重大部署安排。,A,21,2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)是：保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力。就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，確保農(nóng)民收入增長勢頭不減弱，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、著力增進(jìn)農(nóng)民福祉；要進(jìn)一步消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制障礙，大力推進(jìn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會化服務(wù)到農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。,A,22,保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力,繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),繼續(xù)深化農(nóng)村改革,繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理,A,23,解決好“三農(nóng)”問題，是一項(xiàng)關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。我們要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)對“三農(nóng)”