1、SY/T62761997,石油天然氣工業(yè) 健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系 基礎(chǔ)知識,介紹的主要內(nèi)容,一、SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的基本框架 二、HSE管理體系的基本原理 三、SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn),一、SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的基本框架,共7個一級要素，26個二級要素。 7個一級要素是： 5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 7個二級要素 5.4評價和風(fēng)險(xiǎn)管理 6個二級要素 5.5規(guī)劃（策劃） 5個二級要素 5.6實(shí)施和監(jiān)測 6個二級要素 5.7審核和評審 2個二級要素,基本框架要素分析,5.1是核心 5.3是支持條件 5.2 5.4 5.5 5.6 5.7是

2、過程控制鏈,持 續(xù) 改 進(jìn),DO,CHECK,PLAN,ACTION,二、HSE管理體系的基本原理,PDCA管理模式,檢查， 監(jiān)測,檢查， 監(jiān)測,反饋 糾正 改進(jìn),HSE方針， 目標(biāo)， 責(zé)任, 標(biāo)準(zhǔn)等,審核、 評審,重要過程 和活動,危害和影響 評估計(jì)劃,實(shí) 施,糾正 改進(jìn),檢查 監(jiān)測,HSE管理體系模式,三、SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn),5.1 領(lǐng) 導(dǎo) 和 承 諾,1.承諾,2.最高管理者的職責(zé),3.企業(yè)文化,5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾,承諾的內(nèi)容： 兩個承諾一個框架 -滿足法律法規(guī)的承諾； -持續(xù)改進(jìn)的承諾； -為HSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架； 其它要求 是否與其它事務(wù)同等重要； 定期公布公司

3、的HSE表現(xiàn)； 對員工和承包商HSE表現(xiàn)的提出期望。 承諾內(nèi)容是否明確、簡要。,集團(tuán)公司HSE承諾,遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； 保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展； 堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)； 優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，持續(xù)改進(jìn)HSE管理； 各級最高管理者是HSE第一責(zé)任人。HSE表現(xiàn)是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)； 實(shí)施HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)企業(yè)文化； 向全社會公開我們的HSE業(yè)績； 在世界上任何一個地方，在業(yè)務(wù)的任何一個領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度如一。 集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對健康、安全與環(huán)境

4、作出的承諾。,最高管理者的職責(zé)：,為體系的建立與運(yùn)行提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾； 提出明確的承諾、方針和目標(biāo)； 任命管理者代表，并明確其職責(zé)與權(quán)限； 組織管理評審； 提供必要的資源保證。,HSE文化的內(nèi)容：,公司提高全員HSE表現(xiàn)的信念； 促進(jìn)提高全員HSE表現(xiàn)的水平； 各級員工自覺參與HSE體系的建立和運(yùn)行； 員工自覺承擔(dān)個人HSE表現(xiàn)的職責(zé)和義務(wù)； 保證HSE管理體系有效運(yùn)行。,5.2 方 針 和 目 標(biāo),1.內(nèi) 容,2.管 理,5.2 方針和戰(zhàn)略目標(biāo),方針和戰(zhàn)略目標(biāo)：高層管理者為公司制定的HSE管理方面的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是公司對HSE管理的意向和原則的陳述，是體系建立和運(yùn)行的指南。

5、 1.公司應(yīng)制定HSE方針和目標(biāo)； 2.方針目標(biāo)要形成文件； 3.方針目標(biāo)與公司總方針目標(biāo)保持一致； 4.方針目標(biāo)必須體現(xiàn)對持續(xù)改進(jìn)的承諾； 5.符合法律法規(guī)要求； 5.定期評審。,方針目標(biāo)的管理,方針目標(biāo)應(yīng)由最高管理者參與評審并批準(zhǔn)； 方針目標(biāo)必須層層分解、落實(shí)，得到各級組織的有效實(shí)施； 目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)是具體量化、可實(shí)現(xiàn)和可測量的； 方針目標(biāo)必須定期評審其適應(yīng)性；,5.3 組織 結(jié)構(gòu) 資源 文件,5.3.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),5.3.2管理代表,5.3.3資源,5.3.4能力,5.3.5承包方,5.3.6信息交流,5.3.7文件其控制,5.3.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),1.實(shí)施HSE管理的組織機(jī)構(gòu)明確（包

6、括：行政管理機(jī)構(gòu)、HSE管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、資源管理機(jī)構(gòu)）； 2.機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確。機(jī)構(gòu)職責(zé)與 HSE職責(zé)一致； 3.員工、崗位的職責(zé)明確； 4.機(jī)構(gòu)和員工職責(zé)的管理部門明確； 5.機(jī)構(gòu)職責(zé)形成文件（包括機(jī)構(gòu)圖表）。,5.3.2 管理代表,明確管理代表 規(guī)定管理代表職責(zé) 管理代表任命及職責(zé)應(yīng)形成文件,管理代表的職責(zé),負(fù)責(zé)HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持； 組織體系策劃與設(shè)計(jì)； 組織文件評審與批準(zhǔn)； 組織體系內(nèi)部審核； 組織制定與實(shí)施糾正措施。 定期向最高管理者匯報(bào)HSE管理體系運(yùn)行情況，為評審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。,1.足夠的資源是HSE體系有效運(yùn)行的保證。 2.資源分配應(yīng)吸收各方代表、

7、專家的意見。 3.管理部門及年度資源配置計(jì)劃應(yīng)明確，應(yīng)定期檢查、評審資源分配。 4.資源分配應(yīng)定期評審、是管理評審的一向重要內(nèi)容。,5.3.3 資源,5.3.4能力,5.3.4.1概述 1.能力評價的范圍：各級應(yīng)急組織及人員，項(xiàng)目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項(xiàng)目、新方法開工之前，承包方能力的評價，所有承擔(dān)體系職責(zé)的人員具備相應(yīng)的能力。 2.評價管理：評價計(jì)劃評價組織及人員評價標(biāo)準(zhǔn)定期評價,5.3.4.2 培訓(xùn),1.根據(jù)需要提供培訓(xùn)。 2.培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)。 3.培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動和任務(wù)的員工。常規(guī)培訓(xùn)：三級教育、特殊工種上崗和換證、風(fēng)險(xiǎn)管理人員上崗和能力培訓(xùn)、全員培訓(xùn)

8、。非常規(guī)培訓(xùn)：特殊作業(yè)、三新培訓(xùn)、各種事故狀態(tài)、應(yīng)急、變更. 4.培訓(xùn)有計(jì)劃，培訓(xùn)目的明確。 5.培訓(xùn)記錄應(yīng)保存。 6.培訓(xùn)效果監(jiān)督、改進(jìn)。 7.HSE體系文件（如：計(jì)劃書、應(yīng)急計(jì)劃等）必須培訓(xùn)。 8.培訓(xùn)管理部門、職責(zé)、教材等應(yīng)明確。,5.3.5 承包方,1.對承包方的要求： 了解公司的方針、目標(biāo)、應(yīng)急計(jì)劃等HSE規(guī)定； 2.承包方應(yīng)遵守公司的HSE體系規(guī)定。 3.公司與承包方應(yīng)有特定的關(guān)系文件（如：合同、作業(yè)過程的控制文件、HSE工作計(jì)劃書、應(yīng)急計(jì)劃等）。承包方有關(guān)控制文件應(yīng)得到公司認(rèn)可。 4.規(guī)定各項(xiàng)活動各自的職責(zé)（包括設(shè)施管理）。 5.承包方關(guān)鍵崗位人員應(yīng)進(jìn)行HSE培訓(xùn)。,5.3.6

9、信息交流,1.信息交流的分類：內(nèi)部信息、外部信息； 2.交流內(nèi)容、方式； 3.信息管理部門、崗位職責(zé)應(yīng)明確； 4.傳遞程序明確，傳遞通暢； 5.信息傳遞要留有記錄； 6.要可追溯。,1.方針目標(biāo)的宣傳、分解、考核。 2.項(xiàng)目/活動中的風(fēng)險(xiǎn)和危害、預(yù)防控制和削減措施、應(yīng)急計(jì)劃。 3.違背程序的潛在后果等。 4.緊急情況與外部聯(lián)系的手段與應(yīng)急安排的交流。 5.風(fēng)險(xiǎn)削減、應(yīng)急、變更。 6.職責(zé)與考核。 7.各種HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、紅頭文件。 8.各種會議、廣播、氣象、情況通報(bào)。,內(nèi)部信息包括：,外部信息包括：,法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 政府、上級規(guī)定要求 顧客及其他相關(guān)方的要求,5.3.7文件及其控制5

10、.3.7.1管理體系文件,體系文件結(jié)構(gòu)層次: 管理手冊 程序文件 支持性文件,支持性文件,程序文件,手冊,對管理手冊和程序文件的要求,覆蓋七個一級要素和26個二級要素； 符合26個要素的控制要求； 各文件之間的邏輯關(guān)系與接口是應(yīng)明確； 各級文件是應(yīng)便于查詢； 應(yīng)與現(xiàn)行管理文件相協(xié)調(diào)一致，不重復(fù)； 如果采用電子版文件，則應(yīng)確認(rèn)其是否有效。,支持性文件,支持性文件至少包括： 作業(yè)文件（如：辦法、規(guī)定）； HSE管理方案； HSE計(jì)劃書； 崗位指導(dǎo)書； 現(xiàn)場檢查表； 應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急手冊、變更、評價、削減措施； 事故調(diào)查和處理報(bào)告； 有關(guān)法律法規(guī)要求,5.3.7.2 文件控制,1.文件控制的內(nèi)容：批準(zhǔn)

11、、發(fā)放、更改、作廢、回收、標(biāo)識、編號、分類、歸檔、保存、更新、處置 等。 2.受控文件應(yīng)有清單。 3.文件應(yīng)定期評審，必要時進(jìn)行修改，作廢文件應(yīng)收回。 4.文件應(yīng)注明日期、保存期限。 5.文件應(yīng)字跡清楚。,5.4 評 價 與 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理,5.4.1危害和影響的確定,5.4.2建立判別準(zhǔn)則,5.4.3評價,5.4.4建立說明危害和影響文件,5.4.5具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則,5.4.6風(fēng)險(xiǎn)削減措施,5.4.1 危害和影響的確定,公司必須識別各項(xiàng)活動全過程的重大危險(xiǎn)因素和環(huán)境影響； 鼓勵員工參與； 確定危害和影響因素時應(yīng)考慮了三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型； 過去、現(xiàn)在和將來； 正常、異常和緊急； 機(jī)

12、械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素和人機(jī)工程因素（生理、心理）；,5.4.2 建立判別準(zhǔn)則,判定是否有害或影響大小所依據(jù)的數(shù)據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)。 公司應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則； 判別準(zhǔn)則可來自法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、方針目標(biāo)等； 判別準(zhǔn)則的變更應(yīng)得到批準(zhǔn)； 即使達(dá)到判別準(zhǔn)則，也應(yīng)進(jìn)一步采取措施，以使風(fēng)險(xiǎn)程度“合理實(shí)際并盡可能低”。,5.4.3 評價,公司應(yīng)對已識別的危害和影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價； 公司風(fēng)險(xiǎn)識別、評價與控制的過程和方法應(yīng)與其需求、活動的性質(zhì)、范圍、時限及法規(guī)要求相匹配； 風(fēng)險(xiǎn)評價人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，并具備一定技能；需要時可借助外部機(jī)構(gòu)； 風(fēng)險(xiǎn)評價應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見； 風(fēng)險(xiǎn)識別、評價結(jié)

13、果應(yīng)作為制定HSE方針目標(biāo)和進(jìn)行管理評審的依據(jù)； 應(yīng)制定相應(yīng)的評價周期；,5.4.4 建立說明危害和影響的文件,建立了重要危害、影響因素清單； 將危害、影響因素控制削減措施形成文件； 建立了適用于公司產(chǎn)品、活動和服務(wù)的HSE法規(guī)、要求清單。,5.4.5 具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則,表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則：由公司管理者為活動或體系要素的實(shí)施所制定的可驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)。 對HSE關(guān)鍵性的管理、活動和任務(wù)應(yīng)制定具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則； 符合公司方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求及商業(yè)需求； 目標(biāo)和準(zhǔn)則是否可實(shí)現(xiàn)、可驗(yàn)證和可測量； 定期評審目標(biāo)和準(zhǔn)則的連續(xù)性和實(shí)用性； 目標(biāo)和準(zhǔn)則是否體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的承諾；,5.4.6 風(fēng)險(xiǎn)削減措施,風(fēng)險(xiǎn)

14、削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、降低事故長期和短期的影響等方面內(nèi)容； 應(yīng)強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防措施，如本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和保證設(shè)施完整性； 應(yīng)考慮削減措施失敗的可能性，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃； 現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)掌握削減措施； 對削減措施的實(shí)施應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理；,5.5 規(guī) 劃 策 劃 指 南,5.5.1總則,5.5.2設(shè)施完整性,5.5.3 程序和工作指南,5.5.4變更管理,5.5.5應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃,5.5.1 總則,制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)施表現(xiàn)準(zhǔn)則的規(guī)劃（HSE管理方案）規(guī)劃（方案）內(nèi)容包括： 1、目標(biāo)的表述； 2、有關(guān)部門、人員在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的職責(zé)； 3、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施（方法）； 4、資源需求； 5

15、、實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度安排（時間表）； 6、信息反饋機(jī)制； 7、建立獎勵機(jī)制； 8、評價和完善機(jī)制。,5.5.2 設(shè)施的完整性,建立設(shè)施臺帳。 設(shè)施完整性應(yīng)有準(zhǔn)則。 使用的設(shè)施完整性應(yīng)進(jìn)行檢查。 新設(shè)施、設(shè)備購買和使用前應(yīng)進(jìn)行評價。 設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，并有記錄。 設(shè)施完整性程序應(yīng)強(qiáng)調(diào)設(shè)施結(jié)構(gòu)完整、應(yīng)急、救生、防護(hù)等系統(tǒng)的有效性。 設(shè)施的管理責(zé)任應(yīng)明確。,5.5.3 程序和工作指南,1.程序是指為進(jìn)行某項(xiàng)活動所規(guī)定的途徑（5W1H）。2.識別評審由于缺乏程序?qū)е逻`反HSE方針、法規(guī)、表現(xiàn)準(zhǔn)則的活動，并制定控制程序。3.控制的活動應(yīng)包括全過程：采購、供、管、運(yùn)、發(fā)、使用；原材料、半成品、成品、廢棄物處理

16、。,5.5.4 變更管理,1.變更的范圍： 機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、設(shè)施、工作程序、法律法規(guī)。2.變更程序： 提出變更評審變更（評審風(fēng)險(xiǎn)）提出措施審批實(shí)施監(jiān)測。3.變更的全過程形成文件，要留有記錄。4.變更的性質(zhì)：永久性、暫時性。,5.5.5 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃,1.制定應(yīng)急計(jì)劃的依據(jù):評價結(jié)果。 2.應(yīng)急搶險(xiǎn)原則：人環(huán)境設(shè)施。 3.應(yīng)急體系：母公司子公司廠（礦）隊(duì)（現(xiàn)場）車間班組崗位。 4.應(yīng)急程序：事件發(fā)生啟動現(xiàn)場組織上報(bào)啟動上級應(yīng)急組織現(xiàn)場指揮應(yīng)急實(shí)施應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場恢復(fù),5.6 實(shí) 施 和 監(jiān) 測,5.6.1活動和任務(wù),5.6.2監(jiān)測,5.6.3記錄,5.6.4不符合和糾正措施,5.

17、6.5事故報(bào)告,5.6.6事故調(diào)查處理,5.6.1 活動和任務(wù),1.活動和任務(wù)的范圍： 所有的活動和任務(wù)； 最高管理層的活動和任務(wù)； 監(jiān)督、管理者的活動和任務(wù)； 現(xiàn)場工作者的活動和任務(wù)。2.活動和任務(wù)啟動程序： 項(xiàng)目（活動）目標(biāo)管理方案實(shí)施程序和工作指南監(jiān)測評審、總結(jié)。3.活動和任務(wù)的控制要形成文件。,5.6.2 監(jiān)測,監(jiān)測的范圍：績效監(jiān)測、HSE技術(shù)監(jiān)測 監(jiān)測性質(zhì)：常規(guī)、非常規(guī)監(jiān)測,監(jiān)測內(nèi)容,對重大危險(xiǎn)因素與環(huán)境因素進(jìn)行例行監(jiān)測； 對作業(yè)活動與場所進(jìn)行檢查與巡視； 對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查與監(jiān)控； 對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測； 對事故、事件和職業(yè)病進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；,監(jiān)測的控制要求：,1.設(shè)備的校準(zhǔn)、維護(hù)、存

18、放、運(yùn)輸要求； 2.人員的取證、培訓(xùn)； 3.數(shù)據(jù)的處理與分析； 4.監(jiān)測方法的使用與周期，監(jiān)測點(diǎn)及抽樣率。 5.檢測應(yīng)有計(jì)劃，明確監(jiān)測點(diǎn)清單、監(jiān)測項(xiàng)目、時間、地點(diǎn)、頻率。 6.監(jiān)測結(jié)果應(yīng)記錄、分析。 7.監(jiān)測結(jié)果偏離準(zhǔn)則時，應(yīng)采取措施。,5.6.3 記錄,1.記錄范圍：所有HSE體系有關(guān)的活動和任務(wù)都要留有記錄，如審核、評審、策劃、實(shí)施、應(yīng)急、變更、資源、事故、不符合、監(jiān)測、評價、查體。2.建立記錄控制清單。3.記錄的控制內(nèi)容： 應(yīng)有管理程序； 記錄要完整、真實(shí)、可靠、易得、清晰； 記錄妥善保存、保管； 規(guī)定記錄的保存時間、部門； 保密性要求。,5.6.4 不符合和糾正措施,1.不符合的來源：審核、評審；監(jiān)測結(jié)果；檢查結(jié)果；相關(guān)方反映與投