1、城市土地管理與規(guī)劃第十講,上次課內(nèi)容：,1.土地權(quán)屬管理 2.土地使用權(quán)的收回 3.城市國有土地使用權(quán)的取得 4.城市國有土地使用權(quán)的劃撥 5.城市國有土地使用權(quán)的出讓 協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌,第十講 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán),一、規(guī)定的頒布時(shí)間,2002年招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 2007年招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定,二、變化,1. 2002年：國有土地 2007年：國有建設(shè)用地 2. 2002年：出讓國有土地使用權(quán) 2007年：出讓土地的地表、地上、地下的國有建 設(shè)用地使用權(quán) 3. 2002年：出讓的土地有商業(yè)、旅游、娛樂和商業(yè) 住宅 2007年：出讓的土地有工

2、業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂 和商業(yè)住宅,三、出讓的原則,1.公開 2.公平 3.公正 4.誠信,公開是首要： 公開出讓計(jì)劃 公開出讓信息 公開出讓程序 公開競價(jià) 公開出讓結(jié)果,四、土地出讓的范圍,1.土地類別 建設(shè)用地 2.范圍 地表 地上 地下,五、必須進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌的土地,1.工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地； 2.同一宗土地有兩個(gè)或兩個(gè)以上的意向用地者； 3.劃撥土地使用權(quán)改變用途； 4.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 5.出讓土地使用權(quán)改變用途； 6.其他,六、集體認(rèn)定機(jī)制,對(duì)不能確定是否符合協(xié)議或者招標(biāo)、拍賣、掛牌的土地，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)集體認(rèn)定該土地出讓的具體方式。,七、土地出讓方案,

3、內(nèi)容：出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等 。,八、招標(biāo)拍賣掛牌公告,公告時(shí)間：招標(biāo)拍賣掛牌開始前20日； 公告地點(diǎn)：指定的場所、媒體； 公告內(nèi)容： 1.出讓人的名稱和地址； 2.出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求； 3.投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競買資格的辦法； 4.索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； 5.招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、期限、投標(biāo)和競價(jià)方式； 6.確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法； 7.投標(biāo)、競買保證金； 8.其他需要公告的事項(xiàng)。,八、招標(biāo)拍賣掛牌公告,注意： 1.不得設(shè)限制條件； 2.保證金 成交前：參

4、與的資格條件； 中標(biāo)競得后：定金； 未中標(biāo)競得：5個(gè)工作日內(nèi)退還； 簽合同后：轉(zhuǎn)作土地出讓金一部分。,九、底價(jià),招標(biāo)：標(biāo)底 拍賣：起叫價(jià) 掛牌：起始價(jià) 要求：1.集體決策； 2.不得低于國家最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 3.保密。,十、招標(biāo),1.投標(biāo) 2.開標(biāo) 3.評(píng)標(biāo) 4.定標(biāo) 中標(biāo)條件：價(jià)格最高； 綜合評(píng)分最高。,十一、拍賣,1.主持人點(diǎn)算競買人； 2.主持人介紹拍賣宗地； 3.主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。 4.主持人報(bào)出起叫價(jià)； 5.競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)； 6.主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)； 7.主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交； 8.主

5、持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競得人。,十一、拍賣,注意： 競買人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。,十二、掛牌,1.在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的信息在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布； 2.符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)； 3.掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格； 4.掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。,十二、掛牌,注意： 1.掛牌時(shí)間不得少于10日。 2.掛牌期間可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。 3.在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。,十二、公開出讓結(jié)果,招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。,十三、取得土地使用權(quán),1.繳清全部土地出讓款； 2.到土地部門進(jìn)行登記； 3.領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。,十四、中標(biāo)、競得結(jié)果無效情形,（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的； （二）采取行賄、惡意串通等