1、后現(xiàn)代背景下的,美國(guó)教育,第一節(jié) 重建教育發(fā)展的現(xiàn)代體系,后現(xiàn)代：重視個(gè)人價(jià)值、多元化、不確定性、創(chuàng)造性、差異性、主動(dòng)建構(gòu)、去權(quán)威、去中心、拆結(jié)構(gòu)、教育情境性、開放性、交互性,一、從科技取向到追求平等 背景： 第三次科技革命：核能、IT、激光、航天的沖擊 50年代 蘇聯(lián)：第一顆衛(wèi)星上天 美國(guó)：國(guó)防教育改革 60年代： 人本主義興起，追求教育平等,（一）加強(qiáng)英才教育 1958年：國(guó)防教育法，加強(qiáng)自然科學(xué)教育，重視外語(yǔ)教學(xué)，設(shè)立“國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金”，培養(yǎng)高科技人才 1959年：康南特報(bào)告今日美國(guó)中學(xué)，建議大規(guī)模興建綜合中學(xué)，提倡個(gè)別學(xué)習(xí)指導(dǎo)、分組教學(xué)、開設(shè)選修課、采取高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定成績(jī),（二）從結(jié)構(gòu)主義到人

2、本主義課程 1960年：布魯納教育過(guò)程、學(xué)習(xí)學(xué)科基本結(jié)構(gòu)、促進(jìn)認(rèn)知能力發(fā)展、提倡發(fā)現(xiàn)法、加強(qiáng)早期教育、重視理科 60年代：人本主義興起，開設(shè)人本主義課程，增設(shè)選修課、鼓勵(lì)創(chuàng)造性、重視智力開發(fā),（三）頒布民權(quán)法案，倡導(dǎo)教育機(jī)會(huì)均等 1、1954年：布朗判決：否決“隔離但平等”原則 2、1964年：“民權(quán)法案”，黑人教育、廢除種族隔離 3、1965年：初等中等教育法、高等教育法提倡平等教育、政府增加教育撥款 4、科爾曼教育機(jī)會(huì)均等，教育機(jī)會(huì)均等成為受教育權(quán)的前提,二、從高質(zhì)量取向到市場(chǎng)化教育改革,（一） “國(guó)家處于危險(xiǎn)之中” 人本主義教育助長(zhǎng)了反理智主義、兒童學(xué)業(yè)水準(zhǔn)下降、紀(jì)律松散、學(xué)生犯罪率上升

3、、教育質(zhì)量下降 19651980：美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試學(xué)術(shù)性測(cè)驗(yàn)成績(jī)持續(xù)下降，語(yǔ)文平均分下降50分，數(shù)學(xué)平均分下降40分。 國(guó)際比較：美國(guó)學(xué)生在數(shù)學(xué)、科學(xué)、地理國(guó)際對(duì)比測(cè)驗(yàn)中成績(jī)很差，校園暴力日益增多。 1983：美國(guó)提高教育質(zhì)量委員會(huì)報(bào)告國(guó)家處于危險(xiǎn)之中：教育改革勢(shì)在必行，提出加強(qiáng)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)課程教學(xué),教師質(zhì)量事關(guān)教育改革成敗。美國(guó)中小學(xué)教師問(wèn)題： 1、師資水平低：半數(shù)理科教師不能勝任 2、結(jié)構(gòu)行短缺： 1981年：43個(gè)州缺數(shù)學(xué)教師；42個(gè)州缺少物理教師,（二） 普及科學(xué)教育，加強(qiáng)技能訓(xùn)練 1989：2061計(jì)劃：為了全體美國(guó)人的科學(xué)，旨在提高全體國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)。把中小學(xué)基本科學(xué)知識(shí)：12類

4、科學(xué)的本質(zhì)、數(shù)學(xué)的本質(zhì)、技術(shù)本質(zhì)、自然界構(gòu)成、生態(tài)環(huán)境、人體機(jī)能、人類社會(huì)、技術(shù)世界、數(shù)學(xué)世界、科學(xué)史觀、共同主題和思維習(xí)慣。,（三） 確定新教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 1989年：美國(guó)2000年：教育戰(zhàn)略6大目標(biāo)，4項(xiàng)戰(zhàn)略 1、到2000年，美國(guó)兒童入學(xué)時(shí)都要做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。 2、中學(xué)畢業(yè)率提高到90%。 3、美國(guó)學(xué)生要有能力在英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、歷史地理內(nèi)容方面應(yīng)付挑戰(zhàn)。 4、美國(guó)學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)成績(jī)要在世界上處于領(lǐng)先地位 5、每個(gè)成年人能夠讀書識(shí)字，掌握全球競(jìng)爭(zhēng)必要的技能和責(zé)任。 6、所有學(xué)校無(wú)毒品、無(wú)暴力、提供安全有序的學(xué)習(xí)環(huán)境。,4項(xiàng)教育戰(zhàn)略： 1、為了今日的學(xué)生，辦更好更負(fù)責(zé)任的學(xué)校 2、為

5、了明天的學(xué)生，建立新一代美國(guó)學(xué)校 3、為其余的人提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì) 4、改進(jìn)社區(qū)生活，建立學(xué)習(xí)化社區(qū),（四） 建設(shè)世界一流教育 世界一流教育是美國(guó)新世紀(jì)的教育追求。 克林頓政府采納布什政府美國(guó)2000年：教育戰(zhàn)略思想 1994：2000年目標(biāo)：美國(guó)教育改革法目的建立世界一流教育。法案提出幫助處境不利兒童提高學(xué)業(yè)成績(jī)、保障校園安全、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、支持發(fā)展特許學(xué)校等。,二、從學(xué)校重建到學(xué)習(xí)社會(huì)取向的教育改革,美國(guó)最早進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，教育需求多樣化。 （一）改革公共教育系統(tǒng)、進(jìn)行學(xué)校重建 措施：通過(guò)責(zé)任制、擇校、學(xué)券制、特許學(xué)校，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變公立中小學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)體制僵化、質(zhì)量低下的狀況。

6、美國(guó)推行“學(xué)校重建” 教育改革： 一是加大投入，二是提供更多選擇自由。,（二）頒布法案，提倡全民教育 1、1997：美國(guó)教育部21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃要求公立學(xué)校向社區(qū)開放。 2、2000年，克林頓政府提出學(xué)校為社區(qū)中心：規(guī)劃與設(shè)計(jì)公民抉擇指南設(shè)想將學(xué)校建成學(xué)習(xí)中心。 3、2002年1月，小布什簽署不讓一個(gè)兒童落伍法案，要求建立21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。,為了落實(shí)不讓一個(gè)兒童落伍法案，美國(guó)教育部制定了20022007年戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅強(qiáng)調(diào)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，而且希望通過(guò)教育重建美國(guó)社會(huì)和美國(guó)民主，實(shí)現(xiàn)美育質(zhì)量?jī)?yōu)異，再創(chuàng)21世紀(jì)輝煌。,（三）信息化生存：信息社會(huì)下的學(xué)習(xí) 1、2000年：美國(guó)教育部

7、頒布了E-learning在所有孩子的指尖上構(gòu)建世界課堂和數(shù)字化學(xué)習(xí)讓所有兒童隨時(shí)都能得到世界一流的教育 2、2005年，美國(guó)教育部頒布美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃邁向美國(guó)教育的黃金時(shí)代 促進(jìn)技術(shù)教育教師培訓(xùn)、支持E-learning和虛擬學(xué)校,總結(jié)： 1、從教育提高到鞏固國(guó)防地位，強(qiáng)調(diào)科技教育，到以追求教育平等為目的，強(qiáng)調(diào)人本主義教育 2、從教育質(zhì)量危機(jī)，敦促建立世界一流教育，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，到教育市場(chǎng)化，培育教育產(chǎn)業(yè) 3、從不讓一個(gè)兒童落伍，構(gòu)建學(xué)習(xí)社會(huì)和終身教育體系，到知識(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)世界的學(xué)習(xí)，滿足信息經(jīng)濟(jì)的需要,第二節(jié) 教育制度的后現(xiàn)代張力,一、學(xué)校教育制度（學(xué)制）的多元與分化 （一）學(xué)制類型

8、多樣化 美國(guó)學(xué)制：多樣性、分權(quán)型、最有活力 類型：633制、66制、84制、444制、534制 各州：實(shí)行12年免費(fèi)義務(wù)教育 多樣性學(xué)制適應(yīng)多樣化的教育需求，還有職業(yè)教育系統(tǒng)和成人教育系統(tǒng) 高等教育：多樣性,（二）公立私立學(xué)校相互補(bǔ)充 美國(guó)：公立學(xué)校為主體 私立學(xué)校：代表各種利益和文化，反映多樣化選擇 19992000年：27223所私立學(xué)校，24%的私立學(xué)校培養(yǎng)了14%的美國(guó)兒童 【美國(guó)學(xué)校照片】,美國(guó)學(xué)校,美國(guó)校園,（三）個(gè)性化的教育機(jī)構(gòu) 美國(guó)：另類理念學(xué)校（新理念） 花園學(xué)校、來(lái)客學(xué)校、核心知識(shí)學(xué)校、實(shí)現(xiàn)教育本質(zhì)學(xué)校、火狐貍計(jì)劃學(xué)校、自由學(xué)校、蒙臺(tái)梭利學(xué)校、多元智能學(xué)校、進(jìn)步主義學(xué)校、瑞

9、吉?dú)W學(xué)校 當(dāng)代美國(guó)學(xué)制類型，見下表,（四）發(fā)達(dá)的學(xué)校教育規(guī)模 美國(guó)：19971998年： 小學(xué)：79362所 公立62739所 私立16623所 中學(xué)：24169所 公立21682所 私立2487所 高校：4064所 公立1707所 私立2357所 1996年：各級(jí)普校在校生總數(shù)：6608萬(wàn)人，其中初等中等教育學(xué)生數(shù)5168萬(wàn)人，高校學(xué)生數(shù)1440萬(wàn)人，教育人口占總?cè)丝?8%。,二、教育行政制度的權(quán)力分配與制衡,美國(guó)憲法：凡是憲法未授予聯(lián)邦，也未禁止各州行使的權(quán)利，均保留給各州和各州人民行使。因此，美國(guó)教育成為各州責(zé)任，其教育行政突出特點(diǎn)地方分權(quán)制,（一）加強(qiáng)聯(lián)邦教育行政權(quán) 加強(qiáng)聯(lián)邦政府對(duì)教育

10、的干預(yù)能力是90年代以來(lái)美國(guó)教育行政改革的基本思路。政府設(shè)法強(qiáng)化聯(lián)邦政府對(duì)教育質(zhì)量的管控能力，以彌補(bǔ)地方分權(quán)制的不足?！凹锌刂啤笔瞧浣逃姓母锏姆较?。 1979年：美國(guó)教育部成立，現(xiàn)有4700名雇員，年度經(jīng)費(fèi)400億美元，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理200多個(gè)方案，是內(nèi)閣級(jí)別聯(lián)邦教育行政機(jī)構(gòu)。,美國(guó)教育部任務(wù)： 協(xié)助各州推行教育改革措施，為各州提供教育信息。 職權(quán): 1、管理教育經(jīng)費(fèi)，聯(lián)系各州教育廳、各學(xué)區(qū)和大學(xué)。 2、從事教育研究、教育統(tǒng)計(jì)、教育情報(bào)工作，促進(jìn)教育改革。 3、提供教育咨詢和教育服務(wù)。,（二）州級(jí)教育行政分權(quán)管理 分權(quán)管理是美國(guó)教育行政的基本特征。州級(jí)教育行政的責(zé)任和權(quán)力是州憲法、立法機(jī)

11、關(guān)和法院賦予的，它與聯(lián)邦教育行政不是直接的隸屬關(guān)系。 美國(guó)各州教育行政關(guān)系非常復(fù)雜,美國(guó)各州教育行政關(guān)系,第一，各州州長(zhǎng)具有管理教育事務(wù)權(quán)：提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、學(xué)校人事任免和調(diào)動(dòng)、否決教育議案。 第二，州立法機(jī)關(guān)具有制定各州教育法律的權(quán)力。 第三，州教育委員會(huì)是各州最有影響的教育決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)： 1、制定州教育政策；2、審定州教育預(yù)算；3、制定學(xué)校規(guī)章和設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；4、確定各教育人員資格和證書。 第四，州教育廳在州教育委員會(huì)指導(dǎo)下運(yùn)行。職責(zé)： 1、執(zhí)行州教育委員會(huì)的政策；2、制定州教育工作計(jì)劃；3、編制和執(zhí)行州教育預(yù)算；4、開展教育監(jiān)督、評(píng)估和研究活動(dòng)等。,（三）民主參與的地方教育行政 民主參與是美

12、國(guó)教育管理的一貫原則 美國(guó)公立學(xué)校是按照學(xué)區(qū)組織和管理 美國(guó)學(xué)區(qū)到2000年還有1.5萬(wàn)個(gè)，其中不足300名學(xué)生的學(xué)區(qū)大約占26%，其學(xué)生數(shù)只占全國(guó)總學(xué)生數(shù)的1.3%；超過(guò)2.5萬(wàn)名學(xué)生的學(xué)區(qū)只占1.1%，但其學(xué)生數(shù)卻占全國(guó)總學(xué)生數(shù)的28%。成千上萬(wàn)的學(xué)區(qū)只有一所學(xué)校，而少數(shù)都市學(xué)區(qū)則多達(dá)500所學(xué)校。紐約學(xué)區(qū)最大，有106萬(wàn)學(xué)生，洛杉磯學(xué)區(qū)次之，有66萬(wàn)學(xué)生，芝加哥學(xué)區(qū)47萬(wàn)學(xué)生。最小的學(xué)區(qū)學(xué)生只有230人。,美國(guó)地方教育行政的執(zhí)行部門是學(xué)區(qū)委員會(huì)。學(xué)區(qū)委員會(huì)有三種會(huì)議：常規(guī)會(huì)議、專門會(huì)議、行政會(huì)議。前兩種對(duì)公眾開放，第三種會(huì)議不開放，主要討論學(xué)區(qū)人事等重大問(wèn)題。 學(xué)區(qū)主任：負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)委員會(huì)并

13、做出決策。作用如下 1、管理專業(yè)人員和非教學(xué)人員； 2、課程和教學(xué)帶頭人； 3、行政管理：學(xué)區(qū)的組織、預(yù)算、規(guī)劃、貫徹州及聯(lián)邦教育政策。,三、責(zé)任分擔(dān)的教育財(cái)政制度,（一）教育財(cái)政支出數(shù)目巨大 教育財(cái)政支出是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，公共教育經(jīng)費(fèi)開支龐大，是世界上生均教育經(jīng)費(fèi)最多國(guó)家。 19961997學(xué)年：美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)5639億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.45%。20012005年美國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)情況如下。,衡量一國(guó)教育投資的重要指標(biāo)是教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。請(qǐng)看下圖。1995年部分國(guó)家公共教育開支占GDP比重。,（二）教育財(cái)政分擔(dān)機(jī)制 美國(guó)：地方財(cái)政為地方教育做出重要貢獻(xiàn)，州政府

14、把教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了地方。 1、19961997學(xué)年教育經(jīng)費(fèi)支出：聯(lián)邦政府承擔(dān)490億，占8.7%；州政府承擔(dān)1989億，占35.3%；地方政府承擔(dān)1428億，占25.3%；其他經(jīng)費(fèi)1733億，占30.7%。 2、教育經(jīng)費(fèi)中：中小學(xué)支出3398億，占60%；高等教育支出2241億，占40%。 3、1999年：公立教育經(jīng)費(fèi)3370億，聯(lián)邦政府占6.6%，州政府占48%，地方政府占45.4%。,美國(guó)在后現(xiàn)代背景下，聯(lián)邦政府通過(guò)法律和政策途徑擔(dān)負(fù)了越來(lái)越多的教育責(zé)任，但聯(lián)邦教育資金的比例并沒有得到明顯增加。 1、聯(lián)邦政府教育經(jīng)費(fèi)占美國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)的6%（19802000年）。 2、州政府90年代后教

15、育經(jīng)費(fèi)占比45%左右。 3、地方政府90年代占比47%，最近降到40%以下。,（三）教育財(cái)政的不均衡 1、州際差距：各州教育財(cái)政不均衡 營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅是美國(guó)政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源。營(yíng)業(yè)稅占三分之一，個(gè)稅占三分之一。各州由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各州政府財(cái)政能力不均衡。 19941995年度：美國(guó)生均支出5988美元，最高的新澤西州達(dá)9774美元，最低的猶他州3656美元。 19971998年度：生均支出6189美元，新澤西、紐約、阿拉斯加、康涅狄格等州生均教育費(fèi)用超過(guò)9000美元，而猶他、阿肯色、密西西比、新墨西哥州生均經(jīng)費(fèi)不足5000美元。,2、學(xué)區(qū)差距：學(xué)區(qū)間貧富差距大 美國(guó)：財(cái)產(chǎn)稅是地方學(xué)區(qū)收入主要來(lái)源，占全國(guó)地方教育經(jīng)費(fèi)的70%,11個(gè)州財(cái)產(chǎn)稅甚至占學(xué)校收入的98%以上。美國(guó)多數(shù)州里面，最富裕的5個(gè)學(xué)區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)通常是最貧窮的5個(gè)學(xué)