1、建設工程質量安全工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開登封市建設工程質量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產形勢，正視當前全市建筑工程質量安全管理工作中存在的突出問題，總結經驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質量安全工作。下面，我講三個方面的問題： 一、充分認識當前我市建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢 二、當前建設工程質量安全管理方面存在的突出問題 近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質量安全狀況 _，仍然存在著諸多急需解決的突出問題： 一是部分建設工程責任主

2、體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現象。 二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、不執(zhí)行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發(fā)生。 三是建設工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無

3、監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現事故，我們怎對得起廣大人民群眾？ 四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質量安全根本無法保證。 三、加強五大責任主體管理，確保工程質量和安全 加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質量安全的關鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須

4、各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發(fā)生。 建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現豆腐渣工程，而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質

5、量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調到哪個單位，凡自己經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。 勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設計的重要依據和前提，是確保工程質量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質量的關鍵，我國現階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設質量的核心和關鍵，由于它的地位和作用

6、，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎，對工程質量同樣負終身責任。 施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞，對工程質量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產造成極大損失，要靠信譽、靠質量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推托的經濟甚至法律責任。 監(jiān)理單位作為

7、中介機構，受業(yè)主委托，對工程質量、進度、投資行使監(jiān)督控制權，對工程質量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量監(jiān)督機構報告。市崇高路小學教學樓所出現的嚴重質量安全問題，雖然發(fā)現及時未造成人員傷亡，但該建筑經論證，必須推倒重來，很大程度上存在有未實行監(jiān)理和對原材

8、料未實行嚴格把關的因素。從現在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。 政府質量監(jiān)督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力，按照 _建設工程質量管理條例和 _質量監(jiān)督指南及新頒發(fā)的工程質量驗收標準要求，質量安全責任主要由五大責任主體承擔，質量安全監(jiān)督機構主要承擔 _。在取消對工程實物量抽查巡檢的同時，把監(jiān)督的重點放在對五大責任主體質量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現有妨礙工程質量行為，必須按照有關規(guī)定嚴肅處理，否則將負瀆職之責，質量安全監(jiān)督部門要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實把工程質量搞好，確保工程安全，杜絕質量安全事故發(fā)生。 四、深入開展冬季工程質量安全大檢查，杜絕工程質量安全事故發(fā)

9、生 為深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門關于建設工程質量安全工作的安排部署，加大我市建設工程質量 _力度，確保無安全事故發(fā)生。局黨委將于近日組織有關職能部門在全市范圍內深入開展冬季建設工程質量安全大檢查工作。本次檢查將從開始，12月1日結束，檢查在建工程項目41個。這次檢查的重點是：建設工程項目的基本建設程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產與工程管理情況、工程質量監(jiān)督情況、抗震設防情況，主要檢查工程項目五大責任主體是否健全；項目開工各項手續(xù)是否齊全；項目是否嚴格按審批規(guī)劃執(zhí)行；承包工程是否符合相關建設法律法規(guī)規(guī)定；項目是否按規(guī)定進行招投標；施工企業(yè)是否存在資質掛靠，是否超資質承攬工程；工程

10、存在哪些安全隱患；項目經理、五大員是否持證上崗；特種作業(yè)人員是否健全；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎結構及主體結構工程實物質量及工程情況；工程質量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設防情況等。 大檢查期間，檢查人員要按照各自分工，認真履行職責，檢查中要做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環(huán)節(jié)都必須嚴格按照檢查標準和規(guī)范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規(guī)范規(guī)定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續(xù)施工。建設工程五大責任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對于大檢查和自查出來的各項質量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。檢查期間如發(fā)現有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或 _的行為，對有關人員要堅決給予嚴肅處理。希望這次質量安全大檢查能夠真正收到預期效果，促進全市建設工程質量安全水平的全面提高。 同志們，建設工