1、滋賢通津社區(qū)日間護(hù)理中心項(xiàng)目申請(qǐng)表2016年3月總論一、項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱：東鎮(zhèn)地區(qū)老年人日間護(hù)理中心建設(shè)和業(yè)務(wù)實(shí)體：(1)建設(shè)單位：自治縣民政局；(2)業(yè)務(wù)實(shí)體：嘉縣民政事務(wù)局；(3)業(yè)務(wù)實(shí)體負(fù)責(zé)人：guo feiping建設(shè)地點(diǎn)：東鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心研究范圍：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)定、規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的需要、社會(huì)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)部和外部條件、項(xiàng)目總體規(guī)劃和公共工程、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表、投資估算等進(jìn)行綜合論證和研究。二、研究結(jié)論我國(guó)老年護(hù)理服務(wù)體系堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，依靠社區(qū)照顧，向彌補(bǔ)機(jī)關(guān)養(yǎng)老的方向建立完善。依托社區(qū)護(hù)理。社區(qū)是在一定區(qū)域內(nèi)人們結(jié)成的生活社區(qū)，在滿足老年人的物質(zhì)文

2、化要求、情感心理要求等方面起著不可替代的作用。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于用社區(qū)照顧代替大規(guī)模機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，社區(qū)養(yǎng)老中的作用越來(lái)越明顯。社區(qū)照顧功能主要以兩種方式出現(xiàn)。第一，在社區(qū)中建設(shè)為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施，與老年人過(guò)親近的生活，他們離家出走，離開小區(qū)，接受每日照顧和健康指導(dǎo)等，參加文體娛樂(lè)、老年互助服務(wù)等多種社會(huì)活動(dòng)。第二，為不能外出或不愿意外出的老人，主要為生活半自住和完全不能自立的老人，在家門口提供清潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和護(hù)理，設(shè)置家庭病床進(jìn)行治療、康復(fù)等，建立定期或非定期人事制度，提供緊急救濟(jì)和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為家庭養(yǎng)老的支柱。嘉縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年

3、人日間照顧中心計(jì)劃的實(shí)施可以容納40名老年人的托兒所，復(fù)蓋本社區(qū)60多名老年人的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的老年人提供了家庭養(yǎng)老的有力依托。項(xiàng)目是可能的。項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性。三、項(xiàng)目背景進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，社會(huì)福利事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。全國(guó)推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化政策，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變化中追求生存，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍般出現(xiàn)。黨和政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定明確表示：“建立家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)充養(yǎng)老機(jī)制?！比珖?guó)老齡委員會(huì)辦公室、發(fā)展改革委、民政部等10個(gè)部門共同發(fā)表的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見和關(guān)于

4、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見分別指出：“要逐步建立和完善家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充服務(wù)體系?！薄梆B(yǎng)老服務(wù)業(yè)”用專業(yè)術(shù)語(yǔ)明確提出，表現(xiàn)為向老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人基本生活需要的服務(wù)業(yè)。作為綿羊，維斯可以分為兩大類，一類是家庭養(yǎng)老，一類是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。軟禁打破了僅照顧子女、親戚老人的傳統(tǒng)固有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。以家庭為基礎(chǔ)，完善社區(qū)化、社會(huì)化服務(wù)，滿足了老年家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念的需求，同時(shí)還提供了社區(qū)幫助和各種服務(wù)，是我國(guó)現(xiàn)階段更適合國(guó)情的家庭養(yǎng)老模式的新發(fā)展。(莎士比亞，溫斯頓，家庭)。加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照顧設(shè)施建設(shè)是貫徹養(yǎng)老服務(wù)“社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)”政策精神

5、的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可缺少的重要組成部分。嘉縣政府目前老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體薄弱，設(shè)施不足，現(xiàn)有設(shè)施面積小，功能單一，服務(wù)水平低等突出問(wèn)題。決定為新建加縣統(tǒng)鎮(zhèn)地區(qū)老年人日間照顧中心募捐。四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著改革開放的深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的改善，加縣統(tǒng)鎮(zhèn)社區(qū)人口的平均壽命大大增加，老齡階段人口比重逐年增加，“白發(fā)浪潮”即將到來(lái)。另一方面，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，出生率大幅下降，家庭中子女的數(shù)量大幅減少，大家庭逐漸小型化。人口老化已受到全現(xiàn)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)養(yǎng)老已成為大勢(shì)所趨，為老年人提供住宿、醫(yī)療、健康、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑的綜合老年公寓已成為時(shí)代發(fā)展的

6、必然要求。老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富。他們?yōu)閲?guó)家、社會(huì)、家庭做出過(guò)貢獻(xiàn)，晚年生活必須得到切實(shí)保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建立和完善養(yǎng)老保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活和精神文化需求，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，對(duì)促進(jìn)家庭和諧、人際關(guān)系和諧、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)有直接而深刻的影響。同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，可以有效提高包括很多老年人在內(nèi)的全體國(guó)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會(huì)效果和一定的經(jīng)濟(jì)效果。以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。五、項(xiàng)目位置根據(jù)社區(qū)老年日間護(hù)理中心的性質(zhì)

7、和任務(wù)，該建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)應(yīng)綜合考慮人口分布、矯正條件、周邊環(huán)境等，多方面比較，統(tǒng)鎮(zhèn)社區(qū)日間護(hù)理中心項(xiàng)目選址在統(tǒng)鎮(zhèn)社區(qū)用地內(nèi)。建設(shè)場(chǎng)為社區(qū)每周護(hù)理中心準(zhǔn)備了場(chǎng)地。選址符合城市規(guī)劃要求，服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中，交通方便，供電、排水、通信等條件比較好。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他公共服務(wù)設(shè)施附近；環(huán)境安靜，高噪音，與污染源的保護(hù)距離符合安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。便利群眾，方便服務(wù)部署。同時(shí)，與其他老服務(wù)福利設(shè)施相鄰，有利于資源整合和共享。六、地理位置和地形、地形嘉縣通鎮(zhèn)社區(qū)老人護(hù)理中心項(xiàng)目場(chǎng)地位于嘉縣通鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心場(chǎng)地內(nèi)。為社會(huì)日間護(hù)理中心選址，地勢(shì)平坦，現(xiàn)已完成三通一平。七、供水、供電和交通條件自縣統(tǒng)鎮(zhèn)建了自來(lái)

8、水。全村覆蓋著高壓電網(wǎng)，變電站供電，水源和電力充足。那些供水、排水管網(wǎng)和電力線路都可以靠近。項(xiàng)目所在地交通很方便。八、資金來(lái)源資金來(lái)源是省級(jí)資金50萬(wàn)元。ix。負(fù)責(zé)人基本概述法人：郭批評(píng)會(huì)員：馬一波，郭船，高夏，楊艷紅x.社會(huì)評(píng)價(jià)這個(gè)項(xiàng)目屬于自縣民政局主管的非營(yíng)利項(xiàng)目。項(xiàng)目完成后，通過(guò)統(tǒng)合社區(qū)責(zé)任中心的日常運(yùn)營(yíng)管理，本項(xiàng)目使老年人充分考慮了既定的生活方式和熟悉的社區(qū)環(huán)境，滿足了家庭和社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)的心理需求。具有廣泛、低成本、人性化等特點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)是現(xiàn)階段有效滿足絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，減緩家庭成員經(jīng)濟(jì)和精神壓力的最合適、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老模式。同時(shí)，對(duì)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、保

9、持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極意義。第一，通過(guò)“按壓”和“退出”的服務(wù)方式，可以帶動(dòng)“養(yǎng)老”服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高內(nèi)需。被社會(huì)化在家養(yǎng)老模式吸引，為老年人提供衣服、食物、生活、行為、醫(yī)學(xué)、教育等服務(wù)的行業(yè)市場(chǎng)廣闊。第二，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)化家庭養(yǎng)老需要很多服務(wù)工作者，需要家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的中年從業(yè)者的比重很大，對(duì)文化、技術(shù)素養(yǎng)的要求不高。這正好適合我國(guó)失業(yè)勞動(dòng)力年齡大、文化素質(zhì)不高的實(shí)際情況。其社會(huì)效益顯著。十一、結(jié)論根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、老齡人口規(guī)模、人口老齡化發(fā)展速度、“復(fù)線”的主要特點(diǎn)，參考國(guó)外養(yǎng)老體系的有益經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院老齡工作主管部門已經(jīng)很清楚了。我國(guó)老年護(hù)理服務(wù)體系以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，依靠社區(qū)照顧，以彌補(bǔ)機(jī)關(guān)養(yǎng)老的方向建立完善。依托社區(qū)護(hù)理。社區(qū)是在一定區(qū)域內(nèi)人們結(jié)成的生活社區(qū)，在滿足老年人的物質(zhì)文化要求、情感心理要求等方面起著不可替代的作用。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于用社區(qū)照顧代替大規(guī)模機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，社區(qū)養(yǎng)老中的作用越來(lái)越明顯。社區(qū)照顧工作功能主要以兩種方式出現(xiàn)。第一，在社區(qū)中建設(shè)為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施，與老年人過(guò)親近的生活，他們離家出走，離開小區(qū)，接受每日照顧和健康指導(dǎo)等，參加文體娛樂(lè)、老年互助服務(wù)等多種社會(huì)活動(dòng)。第二，為不能外出或不愿意外出的老人，主要為生活半自動(dòng)率和完全不能自立的老