1、第十四章,世界貿易組織,第一節(jié) WTO的確立與發(fā)展基礎,一、有節(jié)制的自由貿易理論 二、市場經濟體制 三、經濟全球化 四、可持續(xù)發(fā)展 五、國際貿易利益協調,第二節(jié) WTO的產生與機制,（一）產生 1995.12.12 GATT最后一次會議宣告其結束，1996.1.1 WTO取代GATT?？偛吭O在瑞士日內瓦，它與國際貨幣基金組織、世界銀行成為維護世界經濟運行的三大支柱。我國于2001年12月11日加入WTO。,（二）WTO與GATT的區(qū)別,1、機構性質。GATT規(guī)則協議沒有組織基礎，不具有法人地位，WTO組織是法律健全的機構，具有法人地位的國際組織。 2、管轄范圍。GATT只處理貨物貿易問題。WT

2、O不僅要處理貨物貿易問題，還要處理服務貿易與貿易有關的知識產權問題，其協調與監(jiān)督范圍遠大于GATT。 3、爭端解決。GATT的爭端解決機制遵循協商一致原則，對爭端解決沒有規(guī)定時間表，WTO更快更有自動性，不易受當事方的影響，實施更容易得到保護，效率更高。,（三）宗旨和職能,1、宗旨： （1）提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)定地增加實際收入和有效需求。 （2）擴大貨物和服務的生產與貿易。 （3）持續(xù)發(fā)展，最優(yōu)利用世界資源，保護環(huán)境。 （4）以不同經濟發(fā)展水平下各自需要的方式加強采取各種相應措施。 （5）確保發(fā)展中國家在國際貿易增長中得到與其經濟發(fā)展相適應的份額。,2、職能,（1）負責多邊貿

3、易協議的實施、管理和運作，促進WTO目標的實現，同時為諸邊貿易協議的實施、管理和運作提供框架。 （2）為各成員就多邊貿易關系進行談判和貿易部長會議提供場所，并提供實施談判結果的框架。 （3）通過爭端解決機制解決成員間可能發(fā)生的貿易爭端。 （4）運用貿易政策審議機制，定期審議成員的貿易政策及其對多邊貿易體制運行所產生的影響。 （5）與其他國際經濟組織合作和政策協調，實現全球經濟決策的更大一致性。 （6）對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提供技術援助及培訓。,（四）基本法律原則,1、自由貿易原則 （1）關稅減讓 （2）消除非關稅貿易壁壘 （3）服務貿易市場準入 2、無歧視待遇原則 （1）最惠國待遇 （2）

4、互惠待遇 （3）國民待遇 3、可預見的和不斷增長的市場準入程度 4、公平競爭原則 5、鼓勵發(fā)展和經濟改革,（五）組織結構的職能,1、部長級會議 世界貿易組織最高決策機構，由各國貿易部長組成，至少每兩年召開一次會議，具有立法、準司法和豁免成員義務等權利。 2、總理事會 WTO最高執(zhí)行機構，代為行使部長級會議的職能。 3、分理事會 協助總理會工作的下屬機構：貨物貿易理事會、服務貿易理事會、知識產權理事會。 4、專門委員會 由部長級會議、總理事會、分理事會設立。 5、總干事和秘書處 部長級會議任命總干事領導秘書處，任期4年，秘書處總部在日內瓦。,部長級會議,總理事會,貿易政策審議機構,爭端解決機構,

5、貨物貿易 理事會,與貿易有關的 知識產權理事會,服務貿易 理事會,跨部門問 題委員會,諸邊貿易協議 委員會,WTO組織結構圖,委員會：6 工作組：1 工作小組：3,委員會：10 紡織品監(jiān)督機構：1 工作組：2,委員會：2 工作組：2,民用航空器 貿易委員會：1 政府采購委員會：1 國際奶制品委員會:1 國際牛肉委員會:1,爭端解決專家組,上訴機構,最高決策機構， 至少每兩年開一次會議,最高執(zhí)行機構 常設機構,WTO的運行機制,1、加入和退出機制 （1）創(chuàng)始成員 具備條件：已經成為關稅與貿易總協定締約方 ，接受建立世界貿易組織協定及其多邊貿易協定 ；關稅減讓和承諾 （2）加入 無限期地開放 程序

6、：第一階段：提出申請與受理。 第二階段：對外貿易制度的審議和雙邊市場準入談判。 第三階段：多邊談判和起草加入文件。 第四階段：表決和生效 （3）退出及互不適用 任何成員都可以退出世界貿易組織 由于政治或其他原因，一些成員不同意相互之間適用世界貿易組織協定，即互不適用。,2、決策機制,遵循“協商一致”原則 無法協商一致時才通過投票表決決定 （1） 協商一致 關稅與貿易總協定的決策慣例是，討論一項提議或擬議中的決定時，應首先尋求協商一致。所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對，即為協商一致通過。 （ 2） 投票表決 每一成員擁有一票 總的原則是：部長級會議和總理事會依據成員所投票數的多數作出決定

7、，除非建立世界貿易組織協定或有關多邊的貿易協定另有規(guī)定。,WTO的運行機制,3、爭端解決機制 4、貿易政策審議機制 含義：世界貿易組織成員集體對各成員的貿易政策及其對多邊貿易體制的影響，定期進行全面審議。 目的：促使成員方提高貿易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守世界貿易組織規(guī)則，從而有助于多邊貿易體制平穩(wěn)運行。 對象：世界貿易組織各成員的全部貿易政策和措施 范圍：從貨物貿易擴大到服務貿易和知識產權領域 作用：有助于增加多邊貿易體制的透明度 有助于增進成員方的相互了解，減少或避免貿易爭端。 有助于督促其履行作為世界貿易組織成員的義務。,第三節(jié) 運行與作用,作用,1、加強了世界多邊貿

8、易體制 2、有利于世界市場競爭的規(guī)范化 3、有利于世界經濟的發(fā)展 4、貿易大國WTO中的強勢地位 5、發(fā)展中國家不能充分享受權利 6、地區(qū)經濟一體化的挑戰(zhàn) 7、矛盾協調難度大,第四節(jié) 中國與WTO,1947.41947.10 當時的中國政府參加了GATT第一輪談判并簽署了關稅與貿易總協定。 1948.4.21 中國簽署了臨時適用議定書成為GATT創(chuàng)始締約國之一。 1950 臺灣當局“退出”GATT。 1965.1 臺灣申請加入GATT，獲得了觀察員席位。 1971 中國在聯合國合法席位恢復，GATT取消了臺灣觀察員資格。 1986.7.1 中國正式向GATT提出了關于恢復在GATT締約國地位申

9、請，開始了復關談判。 1996.3 召開第一次入世工作組會議由復關轉入入世談判。 2001.12.11 中國加入WTO。,中國入世后的權利,享有多邊的、無條件的和穩(wěn)定的最惠國待遇,享有普惠制待遇及其他給予發(fā)展中國家的特殊照顧,“普惠制”又稱“普遍優(yōu)惠制”，是根據關貿總協定的第四部分、東京回合的授權條款以及，烏拉圭回合有關規(guī)則對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品所給予的單方面減免關稅的特殊優(yōu)惠待遇。入世使中國在更大范圍內和更大程度上享受到這些優(yōu)惠。 充分利用爭端解決機制 可以通過世貿組織特設的貿易爭端解決機構和程序，比較公平地解決貿易爭端，維護中國的貿易利益。,獲得在多邊貿易體制中參政議政的權利,

10、可以參與各個議題的談判和貿易規(guī)則的制定，充分表達中國的要求和關切，有利于維護中國在世界貿易中的地位和合法權益，并在建立和維護公正合理的國際經濟秩序等方面發(fā)揮更大的作用。此外，還能利用世貿組織的講臺，宣傳中國改革開放政策，積極發(fā)展和世界各國的經濟合作、貿易和技術交流；還將得到世貿組織匯集的世界各國經濟貿易的信息資料。此外，還可利用世貿組織的基本原則，享有采取例外與保障措施的權利。,中國入世后的義務,削減關稅,中國入世的首要義務就是要逐步將中國關稅加權平均水平降到關貿總協定要求的發(fā)展中國家水平，并將最高關稅一般地約束在百分之十五以下，這將使中國許多產業(yè)更直接地面臨國外產品的競爭，同時國家財政收入有

11、可能會相應減少，但最終可使廣大國內消費者受益。,逐步取消非關稅措施,中國本來是實行貿易管制的國家，當然除關稅外，也存在種種非關稅措施，因此在復關和入世談判中主要議題之一就是要求中國削減如進口許可證、配額以及外匯管制、技術檢驗標準等非關稅措施，作為入世費。這些非關稅措施和關稅一起被納入市場準入的談判，在市場準入的談判中達成的任何協議都將按世貿組織的最惠國待遇原則，同等給予一切成員方。,取消被禁止的出口補貼,中國出口商品退稅中，尚存未退足退凈的問題，為加強中國商品的出口競爭力，應利用一九九四年關貿總協定上述條款，充分退足退凈一切稅款。,開放服務業(yè)市場,對中國來說，應逐步地、有選擇地、有范圍地開放一

12、些服務業(yè)，引進競爭機制，提高中國服務業(yè)的質量，并帶動服務業(yè)的出口。,擴大知識產權的保護范圍,中國入世對知識產權擴大保護范圍以后（如擴大到對化工產品、藥品、食品、計算機軟件等），將使中國有關企業(yè)必須通過支付專利許可證費用來合法地購買西方發(fā)達國家的專利，政府也將嚴懲任何有損國家和企業(yè)名譽的侵權行為，如假冒外國名牌商標的行為將受到法律處理。,放寬和完善外資政策,中國引進外資法規(guī)還不夠完善，特別是在給予外國投資者國民待遇方面，一方面在稅收等重要項目上給予外國投資者超國民待遇，使國內企業(yè)遭受不平等競爭，另一方面在若干國內收費上實行雙重作價，造成外商很大抱怨，今后在這方面的政策應作重大調整。允許外商投資的

13、范圍還要進一步擴大，硬件和軟件環(huán)境也將進一步改進。特別是隨著服務業(yè)市場的對外開放和人民幣匯率體制改革后，修改外資三大基本法的工作就提到了議事日程。,增加貿易政策的透明度,中國以往除公開頒布一些重要法律、條例外，一般習慣于制定若干內部決定，因此被認為是缺乏透明度的國家。中國已分步公布或廢除了以往眾多的內部決定，以適應要求。此外，還要繳納世貿組織活動費用。,中國加入WTO以來的經濟形勢,一、中國認真履行入世承諾,1. 逐步實現貨物貿易自由化 削減關稅：,取消非關稅措施。截至2004年底，我國對糧食、棉花、化肥、石油、手機、汽車、摩托車等等400多個稅號的進口商品取消進口配額與許可證等非關稅措施。,

14、2. 擴大服務部門市場準入 入世后，我國按承諾放寬對境外服務業(yè)的資本、業(yè)務、地域等限制，進一步擴大開放。從2004年12月11日起，國內證券、商業(yè)、交通、海上運輸、通訊、音像、建筑、旅游、教育共9大部門約90個分部門結束保護期，進入深度開放。保險、銀行、電信近兩年也將全面放開。,3. 放寬對外商的投資限制 入世后，我國投資環(huán)境得到進一步改善，對中外合資企業(yè)法、中外合作企業(yè)法、外資企業(yè)法等三個關于外商直接投資的基本法律及實施細則進行了修訂。 新的指導外商投資方向規(guī)定和外商投資產業(yè)指導目錄已于2002年4月1日開始實施。新目錄著力鼓勵外商投資，將原禁止外商投資的電信、燃氣、熱力、供排水等城市管網首

15、次列為對外開放領域，并進一步放寬了對外商投資的股權比例限制。2004年修訂的目錄，又將廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行和電影制作列為對外開放領域。,4. 加強知識產權保護 入世前后完善有關知識產權保護法律。 20002003年，修訂了專利法、商標法、著作權法、計算機軟件保護條例，并制定集成電路布圖設計保護條例、中華人民共和國知識產權海關保護條例等多部條例和辦法相繼出臺。 政府加強知識產權的保護 20002004年，全國公安機關共破獲侵犯知識產權犯罪案件5305起，涉案總金額近22億人民幣，抓獲犯罪嫌疑人7100人。,二、入世促進了我國經濟發(fā)展,1. 利用外資進入新階段,2. 對外貿易飛速發(fā)展,3. 企業(yè)

16、“走出去”方興未艾 對外承包工程迅速增長。至2004年底,累計完成營業(yè)額1140.3億美元，簽訂合同額1562.9億美元。 對外勞務合作穩(wěn)步上升。至2004年底，累計完成營業(yè)額308.2億美元，簽訂合同額361.1億美元，派出各類勞務人員319.3萬人。 對外投資勢頭強勁。至2004年底，我國已在170多個國家和地區(qū)累計投資370億美元，行業(yè)分布為加工制造、資源開發(fā)、商貿、交通運輸、農業(yè)等等。,4. 國民經濟快速增長，人民生活水平顯著提高 經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。 外匯儲備增加。 人民生活水平明顯改善,5. 對外經貿合作不斷加強 我國外貿發(fā)展對世界經濟增長的貢獻不斷增強 中國經濟發(fā)展日益離不

17、開世界經濟。,三、經濟發(fā)展中有待解決的問題,1. 技術水平不高，市場競爭能力不強 生產技術滯后，經濟增長方式粗放。 缺少自主知識產權核心技術，生產受制于人。據科技部調查，104項彩電關鍵技術中，我國掌握59.6%；65項手機關鍵技術中，我國掌握50.8%；57項DVD關鍵技術中，我國僅掌握15.8%。 核心技術缺失，經濟效益不高。,2. 缺少自主品牌，出口效益偏低 出口產品貼牌為主，自主品牌不多。我國自主品牌產品出口所占比例不到10%，進入世界100名著名品牌的只有海爾一家。 缺少知名品牌, 產品競爭力不強。,3. 外貿結構失調，潛在風險增長 外貿經營主體過分依賴外商投資企業(yè)。 貿易方式過分依賴加工貿易。 出口市場過分依賴日、美、歐等發(fā)達國家。,4. 企業(yè)經營管理不善，經濟受損不少 缺乏國際營銷經驗與嚴格管理，不少企業(yè)應收賬款日益增多。 疏于制度監(jiān)管、決策嚴重失誤，造成一些企業(yè)巨大經濟損失。,5. 貿易摩擦激劇增多，出口嚴重受阻 中國成為外國反傾銷的最大受害國。 1979年至2000年8月，共有34個國家和地區(qū)對我國發(fā)起反傾銷594起，涉及4000余種商品，涉案金額115.96億美元。 上世紀八十年代平均每年立案數6.5起，九十年代前半期（19911995）平均每年立案數上升到31.8起，九十年代后半期