1、第一章，新聞消息法律規(guī)范簡(jiǎn)介，第一節(jié)新聞消息法律規(guī)范的基本概念，狹義的新聞消息法，是指新聞消息法、廣播電視法、新聞法、報(bào)錄人法等對(duì)新聞事業(yè)的專業(yè)立法。 廣義上的新聞消息法是所有有關(guān)新聞事業(yè)的法律、法律規(guī)范、規(guī)則、制度的總稱。 世界上的兩大法系：大陸法系：成文法海洋法系(英美法系):判例法，美國(guó)根據(jù)判例形成的司法原則，1、不良傾向原則(bad tendency) 1915年，吉拉特被訴諸紐約州事件的作品或言論，發(fā)現(xiàn)自身傾向可能導(dǎo)致暴力行為美國(guó)根據(jù)判例形成的司法原則，2、明顯和即時(shí)危險(xiǎn)原則(clear and present danger) 1919年，申克指出，美國(guó)方案使用的語(yǔ)言在特定情況下，其

2、性質(zhì)明顯和即時(shí)的危險(xiǎn)是一盞茶，因此，如果國(guó)會(huì)造成阻止權(quán)利的重大后果，將進(jìn)行制裁美國(guó)根據(jù)判例形成的司法原則，3、實(shí)際惡意原則(actual malice) 1960年，莎莉面包車(chē)對(duì)紐約時(shí)報(bào)事件呼吁對(duì)公共問(wèn)題不禁止、坦率、完全公開(kāi)的討論，無(wú)需驗(yàn)證事實(shí)。 這是受憲法修正第一條保護(hù)的權(quán)利。 抓住這些個(gè)的不正確或錯(cuò)誤的說(shuō)法，特別是討論政府機(jī)關(guān)工作時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤的說(shuō)法加以處罰，會(huì)窒息今后這些個(gè)的重要討論。 禁止政府高官為有關(guān)公務(wù)員的虛假陳述和誹謗言論而要求賠償損失。 除非他有證據(jù)表明這種誹謗來(lái)自實(shí)際惡意。 世界各國(guó)新聞法制類型、立法形式正式公布的新聞法。 以最高審判庭和上級(jí)審判庭的判例為基準(zhǔn)審理新聞案件。

3、在特殊領(lǐng)域的新聞消息分配法。 憲法、刑法、民法和其他法律都包括有關(guān)新聞消息傳播的條文。 第二節(jié)英美新聞法制的發(fā)展歷史，參照?qǐng)D書(shū)的相關(guān)內(nèi)容，第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，清末在先封建社會(huì)周?chē)?yán)王時(shí)代的道以目秦朝：偶語(yǔ)棄市，名譽(yù)毀損者族唐代刑法唐律疏議：各造妖書(shū)妖言者，扭傷。 為了迷惑人而傳達(dá)，也是一樣的。 意思是傳、謠言、使用、使用書(shū)籍。 那個(gè)不滿會(huì)流過(guò)3000英里。 言理無(wú)害者，杖一百。 即使個(gè)人惡魔書(shū)不能使用，也只有兩年。 言理無(wú)害者，杖60。 第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，宋代：定本制度嚴(yán)格管理的內(nèi)容：災(zāi)異、軍情、未經(jīng)皇帝批準(zhǔn)的臣官章疏、朝廷秘密。 對(duì)于私人評(píng)級(jí)報(bào)紙，唱起案端，許

4、人先報(bào)，賞金三百貫文，犯人編五百英里。 元代：“虛假不許誤人”“妄言時(shí)政”不許“誹謗朝政”“諸公事非當(dāng)言，拳其耳，再犯，三犯杖，四犯論死”。 中國(guó)歷史上首次通報(bào)： 1726年“何遇恩與邵南山”事件，頭五天，王大臣們?nèi)A明園敲打畢節(jié)，皇帝出宮登龍舟，共數(shù)十只，愉快，贈(zèng)蒲酒。 從東海到西海，申時(shí)返回宮殿。 兩人因“捏造紙幣，時(shí)刻散布紙幣”的罪名被處決。第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、二、清末大清印刷物專律、新聞應(yīng)遵守規(guī)則、新聞館暫行條例、大清新聞律、萩作權(quán)章程、欽定新聞律等。 第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、三、南京臨時(shí)政府和北洋政府時(shí)代1912年頒布了民國(guó)臨時(shí)公報(bào)：新聞雜志的出版必須登記

5、不得報(bào)道虛假新聞消息、損害人名譽(yù)的新聞消息向報(bào)紙傳播破壞共和國(guó)體的發(fā)言要不得。 1913年，皖丑報(bào)災(zāi)。 第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，四、南京國(guó)民政府時(shí)代頒布了出版法、報(bào)錄人法、萩作權(quán)法等法律條文。 這一時(shí)期新聞法制的特點(diǎn)：黨治高于法治，國(guó)民黨對(duì)報(bào)業(yè)擁有最高支配權(quán)，擁有新聞立法權(quán)。、申報(bào)經(jīng)管人史量才，第三節(jié)中國(guó)新聞法制發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，五、新中國(guó)成立后文革前六、文革后現(xiàn)在1984年1月，中宣部向胡喬木提交了著手法的制定新聞的指示報(bào)告。 同年5月，新聞法研究室成立。 1985年11月，研究室接到胡喬木的命令，新聞法研究室不再成立，取消了起草新聞法的任務(wù)。 第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

6、，1987年，新聞出版成立。 主要任務(wù)是起草關(guān)于新聞消息、出版的法律、法令、規(guī)章制度。 1988年，我們對(duì)超過(guò)2000位學(xué)者、專門(mén)人才和代表就新聞立法問(wèn)題進(jìn)行了為期5個(gè)月的調(diào)查，分析了他們的意見(jiàn)。 第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、風(fēng)浪之后，新聞法研究室走到其他研究室名下，不再獨(dú)立存在。 第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，中國(guó)新聞學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)未能注冊(cè)社團(tuán)建設(shè)。 1997年制定了出版管理?xiàng)l例、廣播電視管理?xiàng)l例、印刷業(yè)管理?xiàng)l例等有關(guān)報(bào)紙出版的條例。 第三節(jié)中國(guó)新聞法制的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、音像制品管理?xiàng)l例(1994年)電影管理?xiàng)l例(1996年)出版管理?xiàng)l例(1997年)印刷業(yè)管理?xiàng)l例(1997年)廣播電視管理?xiàng)l例(1997年)、礦難新聞滅火隊(duì)長(zhǎng)樊甲生2、黨委和政府新聞主管部門(mén)的行政規(guī)則在新聞法制中發(fā)揮重要作用。 課堂討論：為什么我國(guó)尺新聞消息落后，1、統(tǒng)治者不認(rèn)識(shí)報(bào)道立法的重要性。 陳云說(shuō)：“國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)代，制定了新的新聞消息法。 我們共產(chǎn)黨仔細(xì)研究它的字句，抓住它的辮子，挖出它的縫隙。 現(xiàn)在我們掌權(quán)了。 我覺(jué)得還是不要用尺新聞消息比較好。 確保別人挖我們