1、勞動(dòng)合同法的分析與回應(yīng)，李克儉，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室，2007年11月，1。概述2。主要內(nèi)容分析?；貞?yīng)和建議，1 .總覽，一石激起千層浪：“勞動(dòng)合同法是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的護(hù)身符。新華網(wǎng)勞動(dòng)合同法不偏袒勞動(dòng)者。中國(guó)青年報(bào)29日?qǐng)?bào)道，中國(guó)立法機(jī)關(guān)通過(guò)了一項(xiàng)具有廣泛影響的新勞動(dòng)法，以加強(qiáng)對(duì)工人的保護(hù)。這是紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站，已于2007年6月30日經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，將于2008年1月1日起施行。1.1994年勞動(dòng)法頒布后不久，勞動(dòng)部提出并制定了關(guān)于完善中國(guó)勞動(dòng)法框架體系的意見(jiàn)，將勞動(dòng)合同法納入其中，并開(kāi)始進(jìn)行初步的調(diào)查和起草工作，但很快停止運(yùn)作，擱置了近10年。

2、2.2004年10月，在勞動(dòng)法頒布十周年之際，社會(huì)各界針對(duì)勞動(dòng)法本身及其實(shí)施中存在的問(wèn)題，建議起草勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等配套法律法規(guī)。2005年2月18日，全國(guó)人大常委會(huì)宣布將勞動(dòng)合同法納入2005年立法計(jì)劃。4.2005年12月24日，勞動(dòng)合同法草案首次提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議。5.2006年3月20日，全國(guó)人大常委會(huì)決定公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。截至4月20日，公眾征求意見(jiàn)活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，共收到來(lái)自各行各業(yè)的191，849條意見(jiàn)。6.2006年12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議。2007年4月24日，第三次審判。8.2007年6月24日提交第四次審判。9.

3、2007年6月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法，該法以145票贊成、0票反對(duì)、0票棄權(quán)獲得通過(guò)，1人未能通過(guò)投票機(jī)。爭(zhēng)論與博弈中，上?？鐕?guó)企業(yè)人力資源協(xié)會(huì)威脅阿迪達(dá)斯、強(qiáng)生、雅詩(shī)蘭黛積極游說(shuō)歐洲商會(huì)提出生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移的建議，香港商人表示，一個(gè)月內(nèi)有19萬(wàn)條社會(huì)意見(jiàn)反對(duì)美國(guó)商會(huì)在上海的42頁(yè)提案，山西黑磚窯事件，肯德基麥當(dāng)勞兼職事件，(2)意義與評(píng)價(jià)，勞動(dòng)合同法是各方面價(jià)值與利益博弈的結(jié)果，在爭(zhēng)取進(jìn)步的同時(shí)更接近現(xiàn)實(shí)。夏威夷大學(xué)(University of Hawaii)中國(guó)法律問(wèn)題專(zhuān)家羅納德布朗(Ronald Brown)表示：當(dāng)貧富差距不斷

4、擴(kuò)大、形勢(shì)日益緊張時(shí)，實(shí)施這些措施反映出中國(guó)政府希望在鼓勵(lì)投資的愿望和改善工人生活條件的需要之間實(shí)現(xiàn)平衡。這部即將通過(guò)的法律中出現(xiàn)了一系列新的政府措施，旨在使中國(guó)的法律和政治制度與時(shí)俱進(jìn)，從而適應(yīng)急劇的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化。勞動(dòng)合同法的宣傳提綱將其意義概括為三點(diǎn)：1 .制定勞動(dòng)合同法是尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措。2.制定勞動(dòng)合同法是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。3.制定勞動(dòng)合同法是完善勞動(dòng)保障法律制度的重要舉措。(3)四大亮點(diǎn)(重大變化)1。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)性規(guī)定，包括：(1)指導(dǎo)簽訂長(zhǎng)期合同；(2)防止試用期的濫用；(三)有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，享有權(quán)利；(四)合同終

5、止時(shí)享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；(六)限制違約金的條件。(7)保護(hù)企業(yè)裁員時(shí)的規(guī)章制度；(八)擴(kuò)大勞動(dòng)者行使立即解除權(quán)的范圍；(9)加重雇主的非法成本；(10)加大維護(hù)力度，強(qiáng)化行政部門(mén)的職責(zé)。擴(kuò)大勞動(dòng)合同的適用范圍。規(guī)范勞務(wù)派遣。增加兼職勞動(dòng)合同的條款。二、主要內(nèi)容分析第一章總則(第一條至第六條)、第二章勞動(dòng)合同的訂立(第七條至第三十五條)、第三章勞動(dòng)合同的履行和變更(第二十九條至第三十五條)、第四章勞動(dòng)合同的解除和終止(第三十六條至第五十條)、第五章特別規(guī)定(第五十一條至第七十二條)、第六章監(jiān)督檢查(第七十三條至第七十九條)、第五章附則(第九十六條至第九十八條)、第一章總則(一)勞動(dòng)法適用范圍第二條本法

6、適用于境內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。勞動(dòng)合同法第二條本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和其他組織。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。勞動(dòng)合同法適用于雇主中的雇員。各類(lèi)企業(yè)職工、民辦非企業(yè)單位、勞動(dòng)者、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、勞動(dòng)者、國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員、地勤人員、社會(huì)團(tuán)體、公務(wù)員、公務(wù)員、管理人員、事業(yè)單位、地勤人員、職工、家庭或個(gè)體家政服務(wù)人員按照勞動(dòng)合同中沒(méi)有特別規(guī)定的其他組

7、織建立勞動(dòng)關(guān)系。個(gè)體工匠幫助工人、學(xué)徒、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、雇員、雇主的規(guī)章制度1。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新設(shè)立的用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知明確，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、工作時(shí)間和休假、職工等。法律后果包括：(1)責(zé)令改正并給予警告的行政責(zé)任。(2)不適用；(三)勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知解除勞動(dòng)合同；(四)民事賠償責(zé)任；(二)制定、修改規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)的程序要求：經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論后，提出方案和意見(jiàn)。在平等的基礎(chǔ)上與工會(huì)或雇員代表談判，以確定、公布或告知工人有關(guān)規(guī)章制度的內(nèi)容。3.規(guī)章制度的合法性：(1)對(duì)人身自

8、由和婚姻自由的限制無(wú)效；(二)違法違規(guī)無(wú)效；(3)不與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突。第二章勞動(dòng)合同的訂立(1)勞動(dòng)關(guān)系的確立(2)勞動(dòng)合同期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同(3)勞動(dòng)合同必備條款和約定條款(4)試用期(5)違約金(6)無(wú)效合同(1)勞動(dòng)關(guān)系的確立(1)。勞動(dòng)關(guān)系自雇用之日起建立；案例2:雇主應(yīng)建立一份員工名冊(cè)，以備將來(lái)參考。本案根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，判定建立下列勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間：一、小張于2007年1月20日通過(guò)了一家公司在人才市場(chǎng)舉辦的招聘考試，于2007年2月1日填寫(xiě)了新兵登記表，自2007年2月1日起在公司生產(chǎn)車(chē)間工作B.小王于2007年3月5日被一家公司錄用，口頭同意試用期一個(gè)月。20

9、07年4月5日，小王成為正式員工，并與公司簽訂勞動(dòng)合同至2008年4月。2006年11月25日，大學(xué)畢業(yè)生蕭武與一家公司和他所在的大學(xué)簽訂了一份大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議，規(guī)定罰款2000元。2007年7月，小吳在向公司報(bào)到前經(jīng)體檢發(fā)現(xiàn)為乙肝病毒攜帶者，公司拒絕接受，并于2007年7月25日決定終止畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。3.用人單位如實(shí)告知，勞動(dòng)者如實(shí)陳述義務(wù)(1)用人單位的告知義務(wù)：第一，告知必須如實(shí)告知；第二，通知時(shí)間是雇主招聘工人的時(shí)間；第三，通知應(yīng)以合理和適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，這必須使工人能夠肯定地知道和理解；第四，通知的內(nèi)容應(yīng)符合法律規(guī)定；第五，告知是一項(xiàng)義務(wù)。(2)勞動(dòng)者如實(shí)說(shuō)明的義務(wù)：(4)訂立書(shū)面

10、勞動(dòng)合同，必須消除“不簽訂勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)有利”的誤解！不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位將承擔(dān)以下法律風(fēng)險(xiǎn)：(1)支付雙倍勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者月工資的兩倍。(二)導(dǎo)致無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件成立的風(fēng)險(xiǎn)。用人單位自用工之日起一年內(nèi)未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。(3)雇主自身利益無(wú)法得到保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)?！坝霉け仨毢炗唲趧?dòng)合同”！(2)勞動(dòng)合同期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期限分為固定期限和無(wú)固定期限，以完成一定的工作任務(wù)為期限。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定的沒(méi)有明確終止時(shí)間的勞

11、動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立：1 .通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議。強(qiáng)制訂立(一)勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年，提出或者同意續(xù)訂或者訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者明確提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的除外。包括四個(gè)條件：一、勞動(dòng)合同的終止；勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年的；(三)勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂或者訂立勞動(dòng)合同的；勞動(dòng)者未提出訂立固定期限勞動(dòng)合同。(二)國(guó)有企業(yè)改革后，用人單位首次實(shí)行勞動(dòng)合同制或者重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年，距法定退休年齡不滿十年，勞動(dòng)者提出或者同意訂立勞動(dòng)合同而未提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。它包括三個(gè)條

12、件：一是國(guó)有企業(yè)改革后，用人單位首次實(shí)行勞動(dòng)合同制或重新建立勞動(dòng)合同；實(shí)現(xiàn)“雙十”；勞動(dòng)者沒(méi)有提出訂立固定期限勞動(dòng)合同。(三)連續(xù)訂立第二個(gè)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不具備本法第三十九條、第四十條第一款、第二款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂或者訂立勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。它包括四個(gè)條件：一、以前簽訂過(guò)兩個(gè)定期勞動(dòng)合同；二、兩份定期勞動(dòng)合同是連續(xù)的、不間斷的；c、勞動(dòng)者不具備本法第三十九條、第四十條第一款和第二款的規(guī)定；d、雙方同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不提出訂立固定期限勞動(dòng)合同。第三十九條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同： (一)經(jīng)證明在試用期內(nèi)不符合錄

13、用條件的；(二)嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；(三)嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)重影響本單位工作任務(wù)完成的，或者經(jīng)用人單位提出拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效的；(六)被依法追究刑事責(zé)任的”。第四十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作或者由用人單位安排的工作的，或者經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作的，用人單位可以提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者或者支付勞動(dòng)者本人一個(gè)月的工資后，解除勞動(dòng)合同?！? .用人單位自用工之日起一年內(nèi)未與勞動(dòng)者訂立

14、書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。(三)勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款必備條款是第十七條第一款第一項(xiàng)至第九項(xiàng)，新增條款包括： (一)用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動(dòng)者的姓名、地址和居民身份證或者其他有效身份證號(hào)碼。(2)增加了工作地點(diǎn)條款。(3)增加了工作時(shí)間和休息休假條款。(4)增加了社會(huì)保險(xiǎn)條款。(5)增加了職業(yè)危害防護(hù)條款。不再需要?jiǎng)h除的條款包括：(1)勞動(dòng)紀(jì)律；(2)勞動(dòng)合同終止的條件；(3)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。約定的條款包括試用期、培訓(xùn)、保密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利。(4)試用期1。試用期的限制及其與勞動(dòng)合同期限的關(guān)系。試用期包括勞動(dòng)合同期，在

15、勞動(dòng)合同期內(nèi)享有一切勞動(dòng)權(quán)利。如果勞動(dòng)合同中只規(guī)定了試用期，則試用期不成立，該期限即為勞動(dòng)合同期限。同一雇主和同一雇員只能約定一個(gè)試用期。案例：某公司與張簽訂了為期2年的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同約定試用期為6個(gè)月，試用期工資為1600元，錄用后工資為2000元，實(shí)際按照約定執(zhí)行。問(wèn)：公司將承擔(dān)什么支付責(zé)任？勞動(dòng)合同法第八十三條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；如果違反法律約定的試用期已滿，試用期滿后，用人單位應(yīng)按員工的月工資向員工支付賠償金。報(bào)酬=20004=8000元；就業(yè)后工資差異=2004-16004=1600元；2.試用工資第二十條勞動(dòng)者在試用期間的工

16、資不得低于本單位同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。原則上，3 .試用期終止的條件：(1)證明試用期內(nèi)不符合錄用條件的；(二)嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；(三)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損失的；(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)重影響本單位工作任務(wù)完成的，或者經(jīng)用人單位提出拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形，勞動(dòng)合同無(wú)效；(六)被依法追究刑事責(zé)任的；(七)勞動(dòng)者患病或者因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位安排的工作的；(八)勞動(dòng)者不稱(chēng)職，經(jīng)培訓(xùn)仍不稱(chēng)職的“不符合就業(yè)條件”的構(gòu)成要素：首

17、先，雇主在招聘時(shí)明確告知工人就業(yè)條件；二是就業(yè)條件明確具體，符合法律規(guī)定；第三，工人被證明不符合就業(yè)條件。(5)處罰1。培訓(xùn)協(xié)議及服務(wù)期(D22)服務(wù)期是指用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同或服務(wù)期協(xié)議中約定，由于用人單位提供特殊培訓(xùn)費(fèi)用并為勞動(dòng)者提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)者必須為用人單位提供勞動(dòng)的期限。(1)約定服務(wù)期的條件1 .用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了培訓(xùn)；雇主支付的特殊培訓(xùn)費(fèi)；培訓(xùn)的性質(zhì)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(二)約定的服務(wù)期；(三)違約金的數(shù)額本法第二十二條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者違反服務(wù)期協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的金額不得超過(guò)雇主提供的培訓(xùn)費(fèi)用。雇主要求雇員支付的違約金不得超過(guò)為服務(wù)期未完成部分分配的培訓(xùn)費(fèi)用。案例公司派王到美國(guó)進(jìn)行為期一個(gè)月的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用為3.6萬(wàn)元。公司與王簽訂了服務(wù)期協(xié)議，