1、建設法規(guī)案例匯集,1,建設法規(guī)案例分析,2009.3,建設法規(guī)案例匯集,2,案例分析一,某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學校的教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報告。學校為了不影響學生上課，還沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認為工程未經(jīng)驗收，學校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應再承擔責任。試問：,1、本案中的建設法律關系三要素分別是什么？ 2、應如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責任及責任的承擔方式，為什么？,建設法規(guī)案例匯集,3,1.本案中的建設法律關系三要素分別是什么？,

2、答：本案中的建設法律關系主體是某建筑公司和某學校?？腕w是施工的教學樓。 內(nèi)容是主體雙方各自應當享受的權利和應當承擔的義務，具體而言是某學校按照合同的約定，承擔按時、足額支付工程款的義務，在按合同約定支付工程款后，該學校就有權要求建筑公司按時交付質(zhì)量合格的教學樓。 建筑公司的權利是獲取學校的工程款，在享受該項權利后，就應當承擔義務，即按時交付質(zhì)量合格的教學樓給學校，并承擔保修義務。,建設法規(guī)案例匯集,4,2、應如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責任及責任的承擔方式，為什么？,答：因為校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗收方面的有關法律法規(guī)。 所以，一般質(zhì)量問題，應由校方承擔

3、。但是，若涉及到結構等方面的質(zhì)量問題，還是應按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責任。因為承包方已向?qū)W校提交竣工報告，說明施工單位的自行驗收已經(jīng)通過，學校教學樓僅供學校日常教學使用，不存在不當使用問題，所以，該教學樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應該承擔維修義務，至于產(chǎn)生的費用應由有關責任方承擔，協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。,建設法規(guī)案例匯集,5,建設項目分解圖例：,建設項目 單項工程 單位工程 分部工程 分項工程,Xx學院新校區(qū),學生宿舍,辦公樓,教學樓,電氣照明,土建工程,給排水工程,基礎工程,墻體工程,柱梁工程,基礎,墊層,防潮層,建設法規(guī)案例匯集,6,案例二：工程不按程序辦，還未動工被索賠4

4、0萬,甲方：M通用機械廠 乙方：N集團第八分公司 甲方為使本廠的自籌招待所盡快發(fā)揮效益，1995年3月在施工圖還沒有完成的情況下，就和乙方簽定了施工合同，并撥付了工程備料款。意在早作準備，加快速度，減少物價上漲的影響。乙方按照甲方的要求進場做準備，搭設臨時設施、租賃了機械工具、并購進了大批建筑材料等待開工。當甲方拿到設計單位的施工圖及設計概算時，出現(xiàn)了問題: 甲方原計劃自籌項目總投資150萬元，設計單位按甲方提出的標準和要求設計完成后，設計概算達到215萬元。一旦開工，很可能造成中途停建。但不開工，施工隊伍已進場做了大量工作。經(jīng)各方面研究決定：“方案另議，緩期施工”。甲方將決定通知乙方后，乙方

5、很快送來了索賠報告。,建設法規(guī)案例匯集,7,M通用機械廠基建科： 我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準時進場（1995年3月20日）并作了大量準備工作。鑒于貴方做出“緩期施工”的時間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損失。現(xiàn)將自進場以來所發(fā)生的費用報告如下： 臨時材料庫及工棚搭設費；工人住宿、食堂、廁所搭建費；辦公室、傳達室、新改建大門費（接到圖紙后時間內(nèi)）；已購運進場材料費；已為施工辦理各種手續(xù)費用；上交有關稅費；共計10項合計40.5萬元。 甲方認真核實了乙方費用證據(jù)及實物，同意乙方退場決定，并給予了實際發(fā)生的損失補償。,案例二：工程不按程序辦，還未動工被索賠40萬,建設法規(guī)

6、案例匯集,8,案情簡介 1993年10月2日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為12M，總造價為98.9萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為1993年11月2日至1995年3月10日。自開工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。,案例三：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責任難逃,建設法規(guī)案例匯集,9,經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機關登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項工程。經(jīng)有

7、關部門鑒定：該項工程造價應為98.9萬元，未完工程折價為11.7萬元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費為5.6萬元。 受訴法院審理認為：工商企業(yè)法人應在工商行政管理機關核準的經(jīng)營范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術等級范圍。根據(jù)經(jīng)濟合同法第七條第一款第一項、第十六條第一款及建設工程施工合同管理辦法第四條之規(guī)定，判決如下：,案例三：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責任難逃,建設法規(guī)案例匯集,10,1、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效； 2、被告返還原告多付的工程款14.4萬元； 3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費5.6萬元.,案例評析：

8、 建筑企業(yè)在進行承建活動時，必須嚴格遵守核準登記的建筑工程承建技術資質(zhì)等級范圍，禁止超資質(zhì)等級承建工程。本案被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項目，其技術等級不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對合同無效及工程質(zhì)量問題應負全部責任，承擔工程質(zhì)量的返工費，并償還給原告多收的工程款。,案例三：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責任難逃,建設法規(guī)案例匯集,11,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,案情簡介：2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運河鎮(zhèn)個體建筑工匠)在沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間

9、。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日15時許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。,建設法規(guī)案例匯集,12,桐鄉(xiāng)法院審理認為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪。法院同時考慮到被告人顧某在案發(fā)后認罪態(tài)

10、度較好，且已對各受害人的經(jīng)濟損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,建設法規(guī)案例匯集,13,案例評析 我國刑法第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”重大責任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強令工人違章冒險作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故”或者造成了“其他嚴重后果”為

11、必備條件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪，依法應受到刑事追究。,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,建設法規(guī)案例匯集,14,同時，本案也警示人們，在農(nóng)村個人建房以及個體工商業(yè)主建廠房時，無資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，但愿本案血的教訓能夠引起建房戶的關注，杜絕和遠離無資質(zhì)建房，避免因一時貪圖小利造成無可挽回的損失。同時，有關部門要重視安全生產(chǎn)，加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發(fā)生。,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,建設法規(guī)案

12、例匯集,15,違章冒險作業(yè)，出事將被判刑,2000 年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責任公司無建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補業(yè)務，無視建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范的有關規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒園的北側外墻進行違章冒險作業(yè)。楊某在無任何防護設備進行作業(yè)的過程中因操作不當致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側外墻墻面上，因傷勢過重搶救無效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機關投案自首

13、，并向死者家屬作了適當?shù)慕?jīng)濟賠償。,建設法規(guī)案例匯集,16,案例分析 所謂重大責任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學技術人員和直接指揮生產(chǎn)的領導人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員。對于群眾合作經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶的主管負責人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也可按本罪追究刑事責任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違

14、章冒險作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴重后果是指直接經(jīng)濟損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動過程中，并同有關職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)刑法134條規(guī)定，依法應處3年以下有期徒刑或拘役。,違章冒險作業(yè)，出事將被判刑,建設法規(guī)案例匯集,17,據(jù)新華社衡陽（2003年）11月15日電，湖南衡陽“113”特大火災坍塌事故重大嫌疑人坍塌的衡州大廈

15、開發(fā)商永興集團有限公司董事長李文革已被當?shù)鼐娇刂啤?記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革當年在沒有取得施工許可證和工程規(guī)劃許可證的情況下，沒有通過正規(guī)設計單位，擅自施工和雇請設計人員，設計了兩套設計施工圖紙，一套用于實際施工，一套用于報建，報建圖紙和實際施工圖紙不一樣；私自更改了規(guī)劃平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的建筑樓，并且將設計的7層樓增至8層，局部增至9層。此外，李文革還采取了少報多建，逃避規(guī)費的手段，擅自擴大建筑面積；企業(yè)沒有建筑施工資質(zhì)，私自雇請人員組織施工，沒有經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門的工程監(jiān)理，并在補辦手續(xù)過程中編造虛假合同和許可證件。衡州大廈竣工以后，沒有組織驗收便投入使用

16、。在使用過程中，又私自改變衡州大廈底層的使用性質(zhì)，沒有辦理報批程序。企業(yè)安全管理混亂，制度不健全。,案例五：衡陽大火緣由,建設法規(guī)案例匯集,18,鑒于這些原因，聯(lián)合調(diào)查組建議有關部門對李文革采取強制性措施，以配合調(diào)查組做好調(diào)查工作。記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革14日上午已被當?shù)鼐綔粼儐?。與此同時，一些與坍塌的衡州大廈相關建筑設計人員、組織施工人員、物業(yè)管理人員等涉嫌違法違規(guī)的人員，也已被當?shù)鼐讲扇娭菩源胧?案例五：衡陽大火緣由,建設法規(guī)案例匯集,19,案情簡介：S建筑公司五處（乙方）中標后，承接了B研究所（甲方）4800M2住宅工程。合同簽定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部

17、門批準位置）放線后，發(fā)現(xiàn)擬建工程北端應拆除的臨時建筑（花房），因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現(xiàn)場后便做出將總平面位置進行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移2M后開工。正當乙方按平移后的工程位置挖完基槽時，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)了問題，要求立即停工，向甲方開據(jù)5萬元人民幣罰款單，并要求工程原批準的位置不得變動。 乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出索賠如下。,案例六：只因不按法規(guī)辦，開工損失20萬,建設法規(guī)案例匯集,20,B研究所基建處： 按到貴方仍按原平面位置進行施工的通知后，我方將立即組織實施，但因平移2米使原已挖好的所有橫墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。

18、所發(fā)生的此類費用及停工損失應由貴方承擔。 1、所有橫墻基槽回填夯實費用3.5萬元； 2、重新開挖新的橫墻基槽費用6.3萬元。 3、86人停工20天損失費2.52萬元。 4、租賃機械工具費1.88萬元。 5、其他應由甲方承擔的費用0.8萬元， 合計15萬元 6、順延工期20天。 甲方審核后批準了乙方的索賠。,案例六：只因不按法規(guī)辦，開工損失20萬,建設法規(guī)案例匯集,21,案例評析： 此案是法制觀念淡薄在工程建設方面的體現(xiàn)。許多人明明知道政府對建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已經(jīng)批準的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，目無章規(guī)。本案中，甲方如按報批的平面位置提前拆除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢Ａ?/p>

19、花房方案去報規(guī)劃爭取批準，都能避免20萬元的損失。 現(xiàn)實中，建設工程許可制度不認真執(zhí)行的情況時有發(fā)生。常見的違法現(xiàn)象有：批準施工圖后又修改設計的；擅自增加層數(shù)的；擅自改變使用性質(zhì)的；擅自改變平面布局等。希望大家從本案中得到教益。,案例六：只因不按法規(guī)辦，開工損失20萬,建設法規(guī)案例匯集,22,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,案情： 1994年9月，原告楊前文依法取得某縣縣城規(guī)劃區(qū)界定范圍內(nèi)的城南小區(qū)建設用地許可證，有效期一年（1994年9月至1995年9月）。1995年至1996年，原告未申請建設工程規(guī)劃許可證，即按照用地許可劃定的紅線建設完成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。19

20、99年10月至2000年3月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物的主體工程，未裝修。2000年3月間，被告某縣建設局發(fā)現(xiàn)原告未申請建設工程規(guī)劃許可證，擅自在規(guī)劃區(qū)界定的城南小區(qū)建設第六層建筑物，經(jīng)勘察并委托評估，面積為99平方米，整體造價29700元。同年4月2日，被告向原告送達城建監(jiān)察通知書，責令其停止建設，并于5月15日組織聽證會，聽取原告的陳述、申辯。,建設法規(guī)案例匯集,23,月日，被告作出行政處罰決定，認定原告楊前文未取得建設工程規(guī)劃許可證，擅自于2000年月、月間，建設第六層建筑物的行為，違反中華人民共和國城市規(guī)劃法（下稱城市規(guī)劃法）第三十二條、福建省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法（下稱

21、實施辦法）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責令限期（十日內(nèi)）改正（出具保證書）；并處罰款1485元。 原告楊前文不服被告所作行政處罰，于2000年月日，向縣政府申請復議。月日，縣政府作出行政復議決定，維持行政處罰決定。,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,建設法規(guī)案例匯集,24,審判：一審法院經(jīng)審理認為，原告楊前文未申請批準建設工程規(guī)劃許可證，擅自于年月至年月間，在縣城規(guī)劃區(qū)界定范圍內(nèi)的城南小區(qū)建設第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響縣城城建規(guī)劃的行政管理。違反城市規(guī)劃法第三十二條、實施辦法第四十一、第四十四條的事實清楚，證據(jù)確鑿，足以認定。被告縣建設局根據(jù)城市規(guī)劃法第四十條、實施辦法第五十

22、九條的規(guī)定，對其中的第六層建筑處以法定幅度內(nèi)的罰款元，適用法律、法規(guī)正確，量罰適當、公正，行政執(zhí)法程序合法。遂判決維持被告所作行政處罰決定。 宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,建設法規(guī)案例匯集,25,二審法院認為，根據(jù)城市規(guī)劃法第四十條之規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證件進行建設，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處罰款。由此可見，適用本條規(guī)定的上述罰則，必須同時具備“未取得建設工程規(guī)劃許可證件”的違反建設工程規(guī)劃許可制度的行為條件，以及“影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施”的具體的行為后果條

23、件。本案被上訴人縣建設局雖然提供了充分的證據(jù)證明上訴人楊前文的建設行為，沒有取得建設工程規(guī)劃許可證，但無法提供證明楊前文的建筑行為影響城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關證據(jù)。為此，被上訴人適用城市規(guī)劃法第四十條以及實施辦法第五十九條的規(guī)定，對上訴人楊前文作出限期改正，并處罰款1485元的處罰，屬適用法律錯誤，該處罰決定依法應予撤銷，原判予以維持是錯誤的。遂依法判決，撤銷一審行政判決；撤銷縣建設局行政處罰決定。,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,建設法規(guī)案例匯集,26,【背景資料】 某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定

24、采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20日22日購買了招標文件。 招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。評標標準：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 在投標截止時間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下行5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。 評標委員會成員共有7人組成，其中招標人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術經(jīng)濟方

25、面專家4人。評標委員會于10月28日提出了書面評標報告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標人考慮到B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，要求評標委員會按照投標價格標準將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。 依據(jù)中華人民共和國招標投標法回答下面問題。,案例八：某重點工程招投標活動,建設法規(guī)案例匯集,27,【問題】: 1、業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。 2、C企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。 3、請指出開標工作的不妥之處，說明理由。 4、請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。 5、招標人要求按照價格標準評

26、標是否違法？說明理由。 6、合同簽證的日期是否違法？說明理由。,案例八：某重點工程招投標活動,建設法規(guī)案例匯集,28,【問題解答】: 1、不妥。根據(jù)中華人民共和國招標投標法（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。（1分）因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標方式的做法是不妥的。 2、無效。根據(jù)中華人民共和國招標投標法（第二十八條）規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此，該投標文件應被拒收。,案例

27、八：某重點工程招投標活動,建設法規(guī)案例匯集,29,3、根據(jù)中華人民共和國招標投標法（第三十四條）規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行。 本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標，是不妥之處之一。 根據(jù)中華人民共和國招標投標法（第三十五條）規(guī)定，開標應由招標人主持。 本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處之二。,案例八：某重點工程招投標活動,建設法規(guī)案例匯集,30,4、根據(jù)招標投標法（第三十七條），與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。本案由E公司總經(jīng)理、D公司副總經(jīng)理擔任評標委員會成員是不

28、妥的。 招標投標法還規(guī)定評標委員技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術經(jīng)濟方面專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。 5、違法。根據(jù)招標投標法（第四十條）規(guī)定，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。 招標文件規(guī)定的評標標準是：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。按照投標價格評標不符合招標文件的要求，屬于違法行為。,案例八：某重點工程招投標活動,建設法規(guī)案例匯集,31,第三章 工程各方舉例,建設法規(guī)案例匯集,32,建設法規(guī)案例匯集,33,建設法規(guī)案例匯集,34,建設法規(guī)案例匯集,35,1、工程概況：（詳見圖一）1.1本工程位于

29、南京市市中心,地鐵站新街口站旁邊,北臨長江路，西靠中山路，東側為糖坊橋路，南與德基廣場一期相望,是集商業(yè)、餐飲、辦公、酒店公寓為一體的綜合性超高層建筑。1.2本工程主塔樓60層、裙樓8層、地下室5層，用地面積21450m2，總建筑面積26.5萬平方。,建設法規(guī)案例匯集,36,建設法規(guī)案例匯集,37,建設法規(guī)案例匯集,38,建設法規(guī)案例匯集,39,建設法規(guī)案例匯集,40,建設法規(guī)案例匯集,41,南京德基廣場二期工程30米鋼立柱吊裝,建設法規(guī)案例匯集,42,建設法規(guī)案例匯集,43,建設法規(guī)案例匯集,44,建設法規(guī)案例匯集,45,建設法規(guī)案例匯集,46,建設法規(guī)案例匯集,47,建設法規(guī)案例匯集,48

30、,建設法規(guī)案例匯集,49,管柱允許垂直度偏差40mm,實際經(jīng)超聲波檢測垂直度偏差僅15mm.達到預期效果!,案例九：,2006年3月，某市公務署與某建筑安裝公司簽訂了一份工程建設施工合同。合同約定：由某建筑安裝公司承建位于某區(qū)的供水管線工程，某市公務署提供該工程的設計圖紙。合同對工期、質(zhì)量、驗收、款項支付、結算等都作了詳細約定。,建設法規(guī)案例匯集,50,2006年6月，供水管線工程進行部分隱蔽之前，承包方某建筑安裝公司通知該市公務署派人來進行檢查。然而，市公務署由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場進行檢查。由于未經(jīng)檢查，某建筑安裝公司只得暫時停工，使得其他后續(xù)工程無法繼續(xù)進行施工，該公司為此蒙受了

31、近190萬元的損失。工程逾期完工后，發(fā)包人即該市公務署拒絕承擔某建筑安裝公司因停工所受的損失，反而以承包人逾期完工應承擔責任為由，訴至法院。,建設法規(guī)案例匯集,51,分析：本案的糾紛是因隱蔽工程的驗收而產(chǎn)生的。 所謂隱蔽工程，是指被建筑物遮掩的工程，包括地基工程、鋼筋工程、承重結構工程、防水工程、裝修與設備工程，建筑物的地基，供水、供氣、供熱管線、電氣管線都屬于隱蔽工程。,建設法規(guī)案例匯集,52,合同法規(guī)定，隱蔽工程隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。一般是在承包人自檢合格以后48小時內(nèi)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人接到承包人的通知以后，應當在合同約定的時間或合理時間內(nèi)，開始對隱蔽工程進行檢查，檢查合

32、格后雙方共同簽署“隱蔽工程驗收簽證”及相應記錄。發(fā)包人沒有按期對隱蔽工程進行檢查的，承包人應當催告發(fā)包人在合理內(nèi)進行檢查，并可以順延工程日期，同時要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構件積壓的損失。,建設法規(guī)案例匯集,53,如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行封閉隱蔽工程的，發(fā)包人有權要求對已隱蔽的工程進行檢查，承包人應當按照要求破壞已覆蓋的工程并于檢查后修復，檢查的費用由承包人承擔。如果承包人已經(jīng)通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未及時檢查，事后發(fā)包人又要求檢查的，檢查費用的承擔需分兩種情況而定：一是對隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該項工程任命質(zhì)量標準的，檢查費用由發(fā)包人承擔；二是對隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該工程不符合

33、質(zhì)量要求的，檢查費用應當由承包人承擔。,建設法規(guī)案例匯集,54,本案中承包人某建筑安裝公司的供水管線工程隱蔽之前通知了發(fā)包人即市公務署前來檢查，而市公務署遲遲不來檢查，致使承包人被迫停工，造成190萬元經(jīng)濟損失。市公務署沒有及時檢查與該工程逾期完工有直接關系，應當對此承擔責任。所以，法院駁回了該市公務署的訴訟請求，并責令其承擔承包人某建筑安裝公司所受經(jīng)濟損失190萬元。,建設法規(guī)案例匯集,55,案例十,某外交大型商業(yè)中心工程項目業(yè)主與某一級施工企業(yè)和某甲級監(jiān)理公司分別簽訂了工程施工合同和施工階段監(jiān)理合同，工程開工后發(fā)生以下事件：,建設法規(guī)案例匯集,56,在修建國際商品展銷中心工程的基礎施工中，

34、出使已經(jīng)過監(jiān)理人員檢驗合格的基礎鋼筋位移質(zhì)量事故，在澆筑混凝土不久后，被監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)是由于圖紙質(zhì)量有問題，監(jiān)理單位及時書面通知承包方立即停工處理和整改。整改完成后，經(jīng)監(jiān)理方重新檢驗確認合格后，指令復工，繼續(xù)進行基礎混凝土施工。由此造成的經(jīng)濟損失由承包方承擔，工期拖延不予延長，監(jiān)理方將此事故及處理情況向業(yè)主作了報告。而業(yè)主代表書面提出：出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理公司也應負一定責任，要求扣除1%的監(jiān)理費作為罰金。,建設法規(guī)案例匯集,57,分析：監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負責，在該案例中，施工圖紙設計的問題雖出現(xiàn)的施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設計階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍

35、，業(yè)主沒有委托設計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織施工圖會審，目的是發(fā)現(xiàn)設計問題，把問題消滅在審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大的損失。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不能免除設計院對圖紙質(zhì)量的責任。圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。根據(jù)建筑工程質(zhì)量管理條例規(guī)定：勘察設計單位對其勘察設計的質(zhì)量負責。,建設法規(guī)案例匯集,58,案例十一,香港某房地產(chǎn)公司購買某市中心地塊籌建光華大廈及其他娛樂設施，且已選定某市第八建筑公司作為施工總承包單位，經(jīng)房地產(chǎn)公司同意，第八建筑公司將部分安裝工程分包給某安裝公司并簽訂安裝工程承包合同，安裝工程造價4000萬元人民幣。,建設法規(guī)案例匯集,59,安裝

36、工程開工之前，應總包單位的要求安裝公司進駐現(xiàn)場做一些準備和配合工作，約三個月。此時某房地產(chǎn)公司將整個項目賣給上海某房地產(chǎn)公司，該公司指令總承包單位更換安裝項目承包單位，并愿意承擔更換安裝工程施工單位所造成的損失。在此情況下，經(jīng)總承包單位、某安裝公司和上海某房地產(chǎn)公司三方協(xié)商，上海某房地產(chǎn)公司賠償某安裝公司經(jīng)濟損失120萬元人民幣。 問題：以上事件中存在哪幾個法律關系？,建設法規(guī)案例匯集,60,分析：一、香港某房地產(chǎn)公司將光華大廈整個項目轉讓，屬于將自己的合同權利和義務一并轉讓。合同法規(guī)定，當事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人。 二、第八建筑公司與某安裝公司之間的

37、安裝工程分包合同的效力不因該項目的整體轉讓受到影響。總承包單位單方解除該合同屬單方違約，安裝公司可以據(jù)些總包單位的違約責任，要求其賠償損失，按照合同法的規(guī)定，該損失不僅包括直接損失，即安裝公司前期配合所花費的所有費用，還應包括間接經(jīng)濟損失，即安裝公司預期可得利潤。,建設法規(guī)案例匯集,61,案例十二,某輸氣管道工程在施工過程中，施工單位未經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意，訂購了一批鋼管，鋼管運抵施工現(xiàn)場后監(jiān)理工程師進行了檢驗，檢驗中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)鋼管質(zhì)量存在以下問題： 1、施工單位未能提交產(chǎn)品合格證、質(zhì)量合格證書和檢測證明資料 2、實物外觀粗糙，標識不清，且有銹斑。 問題：監(jiān)理工程師應如何處理上述問題？,建設

38、法規(guī)案例匯集,62,分析： 1、由于該批材料由施工單位采購，監(jiān)理工程師檢驗發(fā)現(xiàn)外觀不良，標識不清，且無合格證等資料，監(jiān)理工程師應書面通知施工單位不得將該批材料用于工程，并抄送業(yè)主備案。 2、監(jiān)理工程師應要求施工單位提交該批產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗單、技術指標報告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以便監(jiān)理工程師對生產(chǎn)廠家和材質(zhì)保證等方面進行書面資料的審查。,建設法規(guī)案例匯集,63,3、如果施工單位提交了上述有關資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審查符合要求，則施工單位應按技術規(guī)范要求對該產(chǎn)品進行有監(jiān)理人員簽證的取樣送檢。如果經(jīng)檢測后證明材料質(zhì)量符合技術規(guī)范、設計文件和工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師可進行

39、質(zhì)檢簽證，并書面通知施工單位。,建設法規(guī)案例匯集,64,4、如果施工單位不能提供第二條所述資料，或雖提供了上述資料，但經(jīng)抽樣檢測后質(zhì)量不符合技術規(guī)范或設計文件或承包合同要求，則監(jiān)理工程師應書面通知施工單位不得將該批管材用于工程，并要求施工單位將該批管材運出施工現(xiàn)場（施工方與供貨廠商之間的經(jīng)濟、法律問題，由他們雙方協(xié)商解決）。 5、監(jiān)理工程師應將處理結果書面通知。工程材料的檢測費用由施工單位承擔。,建設法規(guī)案例匯集,65,案例十三,施工單位法定代表人李某，授權采購員王某去采購水電材料，王某代表施工單位曾多次與材料供應商沈某談判，進行協(xié)商采購水電材料。一年后，李某發(fā)現(xiàn)王某的辦事能力差，工作效率低，

40、即告知王某，不再委托王某采購材料，由李某委托他人去辦理采購材料。但是，對這一情況的變化，沈某并不知情。事后，王某為了證明自己有能力，于是與沈某簽訂了一份水電材料買賣合同。李某事后知悉認為：王某是無權代理，所以對本施工單位無效。但是供應單位認為該合同是有效的。這一爭議如何處理？,答題要點,合同有效。 因為王某的代理行為屬表見代理。依合同法第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效?！彼员竞贤黧w合格（代理有效）、意思表示真實、內(nèi)容和形式合法，符合有效合同的相關要求。,案例十四,某市擬建一大型火車站，并成立

41、了建設項目法人。在項目建議書、可行性研究報告、設計任務書等經(jīng)市計劃主管部門審核后，報國家有關主管部門審批，并向國家計劃主管部門申請國家重點建設工程立項。審批過程中，項目法人以公開招標方式與二家一級建筑單位簽訂了總承包合同，約定由該二家建筑單位共同為主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價為18億元。但合同簽訂后，國家計劃主管部門公布該工程為國家重大建設工程項目，批準的投資計劃中主體工程部分為12億元。因此，該計劃下達后，項目法人要求建筑單位修改合同，降低包干造價，建筑單位不同意，后訴至法院要求解除合同。人民法院應該如何處理？,答題要點,人民法院應認定該無效合同。 因為依合同法第四十四

42、條 依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。國家計劃主管部門公布該工程為國家重大建設工程項目，依法此合同需經(jīng)批準后才有效?，F(xiàn)國家計劃主管部門批準的投資計劃中主體工程部分為12億元。故原合同屬違反法律的無效合同。依合同法第四十二條 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：(一)假借訂立合同，惡意進行磋商；(二)故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況；(三)有其他違背誠實信用原則的行為。因此項目法人在項目未經(jīng)批準情況下就與施工單位簽訂合同，就需承擔損害賠償責任。,案例十五,兩個月前，王某在報上看到某

43、裝潢公司廣告：稱在優(yōu)惠活動期間內(nèi)簽約，可得到裝潢公司贈送的34寸彩電一臺及裝修完工后的保潔服務。于是他急忙趕到裝潢公司支付了2萬元的定金和300元的勘測費，但沒有想到90的二室一廳，裝潢公司要價25萬元，所以王某不愿與裝潢公司合作。但是至今討不回已支付的20300元。裝潢公司的律師說，這是立約定金，不簽約就可以沒收的。問：這20300元能否討回？,答題要點,王某能要回20000元定金。 因為王某認為優(yōu)惠活動期間內(nèi)簽約，裝潢費一定會很便宜?，F(xiàn)裝潢公司要價25萬元，使他感到價格上有明顯差距。依合同法第五十四條規(guī)定：下列合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷：(一)因重大誤解訂立的

44、；(二)在訂立合同時顯失公平的。所以王某有權撤銷合同，要回20000元定金。至于300元勘測費，如果巳經(jīng)完成勘測，王某無權要回；尚未勘測的，王某有權要回。,案例十六,某房建項目, 工程量清單中規(guī)定應使用白水泥實施洗手間的馬賽克勾縫, 但在技術規(guī)范中寫明該項工作使用普通硅酸鹽水泥。施工過程中, 業(yè)主與承包商在使用何種水泥進行勾縫的問題上發(fā)生爭執(zhí), 業(yè)主認為使用白水泥勾縫滿足美觀要求, 因此承包商應使用合同工程量清單上的單價做這項工作。而承包商認為應該按照技術規(guī)范的要求施工, 使用普通硅酸鹽水泥是屬于正常履約, 雙方為此發(fā)生糾紛。此案應如何解決?,答題要點,技術規(guī)范屬于合同組成部分（合同附件），而

45、工程量清單屬于結算單據(jù)，不屬于合同組成部分。依法技術規(guī)范的效力高于工程量清單。因此承包商要求依技術規(guī)范（合同）履行并無不當。業(yè)主的要求不能予以支持。,案例十七,被告某市房產(chǎn)開發(fā)商發(fā)出公開招標書,對某一幢住宅樓建設進行招標,原告A工程隊在投標截止日前投了標,通過了開標,評標,定標,原告被確定為中標單位,并進行了公證和訂立了建設安裝工程承包合同,約定建設工程面積為1000平方米,總造價為500萬元,并約定該合同價款一次確定,今后發(fā)生有關費用的變動,不得再進行調(diào)整,并約定了其他有關的合同條款.然而,根據(jù)原告決算,由于建材價格上漲,實際造價已達580萬.因此原告根據(jù)當?shù)厥薪ㄎ挠嘘P文件和政府關于建材的

46、調(diào)整價格規(guī)定,要求被告補償材料差價80萬,但被告則處于同情,愿補償8萬元,因此雙方分歧較大,原告告到法院。問：案件中原告提出的補償請求能否得到支持,為什么?,答題要點,案件中原告提出的補償請求不能得到支持。因為合同主體合格（代理有效）、意思表示真實、內(nèi)容和形式合法，符合有效合同的相關要求，為有效合同。此合同屬固定總價合同，要求補償屬合同變更，依法未經(jīng)當事人同意不得變更。,案例十八,某年四月A單位擬建辦公室一棟, 勘察地址位于已建成的X小區(qū)附近?？辈烊蝿张cB單位簽定了工程合同。合同規(guī)定勘察費15萬元。 該工程經(jīng)過勘察、設計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為 D 建筑公司。 問題 ： （1

47、）委托方 A 應預付多少勘察費定金？ （2）該工程簽定勘察合同幾天后, 委托方 A 單位通過其它渠道獲得 X小區(qū)業(yè)提供的 X 小區(qū)的勘察報告。A 單位認為可以借用該勘察報告, A 單位即通知B單位不再履行合同。 請問：上述事件中, 哪些單位的做法是錯誤的? 為什么? A 單位是否有權要求金?,（3）若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設計和施工。但在進行基礎施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在報告中并未指出。此時B單位應承擔什么責任？ （4）問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費用增加20萬元，工期延誤20天。對于這種情況，D單位應怎樣處理？A單位應承擔哪些責任？,答題要點,（1）預付定金最高為合同的20%即3萬 （2）A單位的做法是錯誤的。A單位的行為屬于違約，依法無權要求返還定金。 （3）B單位應承擔繼續(xù)完善勘察并賠償相關單位的經(jīng)濟損失。 （4）D單位沒有對錯，其有權提出工程延期和索賠要求。A單位應與勘察單位連帶承擔賠償責任。,案例十九,A公司因興建辦公樓與B建筑承包公司簽訂了建筑工程總承包合同。之后,經(jīng)A方同意,B分別與C建筑設計院和D建筑工程公司簽訂了工程勘察設計合同和工程施工合同.勘察設計合同約定由C對A的辦公樓及附屬公共設施