1、小學(xué)教育行政體制改革,小教班 艾小莉,專(zhuān)題一,改革開(kāi)放三十年回顧與展望,1.小學(xué)教育行政體制改革概述 2.改革開(kāi)放三十年小學(xué)教育體 制改革的歷程 3.小學(xué)教育改革發(fā)展的成就 4.小學(xué)教育存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn) 問(wèn)題 5.小學(xué)教育改革發(fā)展的思考及對(duì)策,主要內(nèi)容,第一章 小學(xué)教育行政體制改革概述,1.教育行政體制的內(nèi)涵 國(guó)家宏觀(guān)教育的管理體制，它主要解決的是國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育的問(wèn)題，主要包括國(guó)家對(duì)整個(gè)教育的宏觀(guān)的辦學(xué)體制，國(guó)家對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的管理體制。 小學(xué)教育行政體制改革？,2.小學(xué)教育行政體制改革的要素,3.教育行政體制的類(lèi)型,1.中央集權(quán)制與地方分權(quán)制,2.教育行政從屬制和教育行政獨(dú)立制,3.教育行

2、政專(zhuān)家統(tǒng)治制和教 育行政非專(zhuān)家統(tǒng)治制,我國(guó)教育行政體制長(zhǎng)期存在“以黨代政”的現(xiàn)象，基本上是一種外形制，黨的十一屆三中全會(huì)以后，教育行政體制通過(guò)改革，正朝著內(nèi)行管理體制的方向發(fā)展。,類(lèi)型,法,美,優(yōu)點(diǎn),缺點(diǎn),內(nèi)行管理制,外形管理制,第二章改革開(kāi)放三十年小學(xué)教育體制改革的 歷程,1. 1978.12十一屆三中全會(huì)，為小學(xué)教育的恢復(fù)和發(fā)展提供了條件和政治環(huán)境。 2. 1980.12 中共中央、國(guó)務(wù)院作出關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定。 3. 1983.5.關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校若干問(wèn)題的通知 4. 1986.7.1中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法標(biāo)志著我國(guó)小學(xué)教育進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)

3、展的重要里程碑。 5. 2006年，新修訂的義務(wù)教育法。說(shuō)明國(guó)家教育政策的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)到了教育公平上，在義務(wù)教育階段，教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平的重要途徑，獲得了從上至下的一致關(guān)注,6. 2005年，國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知決定，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育被逐步納入公共財(cái)政保障范圍，一步步實(shí)現(xiàn)了讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、都能上得起學(xué)的目標(biāo)。,7. 2008年，在全國(guó)范圍內(nèi)全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，在這個(gè)過(guò)程中，教育部提出要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系；對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員

4、隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)；加大教育資源投入力度中央財(cái)政將根據(jù)各省份義務(wù)教育階段實(shí)際接收的進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女人數(shù)，給予公用經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)。,第三章 小學(xué)教育改革發(fā)展的成就,一、九年制義務(wù)教育已在全國(guó)范圍內(nèi)取得了顯著成效。,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率,單位：萬(wàn)人,二、農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育以及特殊兒童教育兒童教育方面取得了顯著成績(jī)。 三、小學(xué)教育專(zhuān)任教師隊(duì)伍發(fā)展壯大，師范教育體系不斷完善。 四、教育經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，辦學(xué)條件大有改觀(guān)。 五、基礎(chǔ)教育的管理得到加強(qiáng)，管理體制逐步完善。,中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地區(qū)）、縣教育行政管理機(jī)構(gòu)圖,中華人民共和國(guó)教育部,國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)部委（含

5、行業(yè)協(xié)會(huì)）,直轄市教育委員會(huì),省、自治區(qū)教育委員會(huì) （教育廳）,部（委） 教育司（局）,區(qū)教育局,縣教育局,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)（教育辦公室）,市（地區(qū)、州、盟）教育委員會(huì)（教育局）,縣（市、騎）教育局（教育委員會(huì)）,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)（教育辦公室）,第四章 小學(xué)教育存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,問(wèn)題一-普及九年義務(wù)教育進(jìn)入了攻堅(jiān)階段， 但中西部地區(qū)困難仍然很大 1、義務(wù)教育觀(guān)念落后，重視不夠（價(jià)值觀(guān)、法制觀(guān)） 2、一些地方實(shí)施義務(wù)教育的基礎(chǔ)條件薄弱 （投入不足、師資隊(duì)伍、人口增長(zhǎng)）,問(wèn)題二-小學(xué)教育的發(fā)展不平衡 1、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不平衡（入學(xué)機(jī)會(huì)、教育資源、師資和辦學(xué)條件） 2、男女兒童受教育狀況

6、不平衡。 3、我國(guó)不同民族的基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡。 4、特殊兒童與正常兒童之間教育的不平衡,我們所需要的很多東西可以等待，但孩子所需要的東西不能等待。他的骨骼正在成型，他的血液正在生成，他的心靈正在發(fā)展。我們不能對(duì)他說(shuō)明天，他的名字叫做今天。 加布里拉.米斯特（智利）,今天縮小教育差距，消除教育貧困，讓每個(gè)孩子享有公平的教育，已成為一個(gè)擺在我們面前的嚴(yán)峻問(wèn)題,問(wèn)題三-師資配備不合理,小學(xué)生的培養(yǎng)是最需要關(guān)注的但小學(xué)的師資比例相當(dāng)?shù)?大學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)該是輕松的但有的大學(xué)師生比值接近1:2 中國(guó)最需要教師和資金的是農(nóng)村學(xué)校，大部分學(xué)生在農(nóng)村，而實(shí)際上 很少人用了很多經(jīng)費(fèi)，很多人用了很少經(jīng)費(fèi),問(wèn)題四-小

7、學(xué)教育制度的失衡，素質(zhì)教育畸形發(fā)展,最要張揚(yáng)個(gè)性的應(yīng)該是小學(xué)生，而現(xiàn)實(shí)生活中最循規(guī)蹈矩的是小學(xué)生，在半軍事化管理下的小學(xué)生，其創(chuàng)造力、想象力.大多被遏制。最懂事的應(yīng)該是大學(xué)生吧，而大學(xué)生的個(gè)性已經(jīng)張揚(yáng)的讓人瞠目結(jié)舌了。 小學(xué)生成了綿陽(yáng)，大學(xué)生成了小狼。,魏永康的故事,魏永康，1983年6月出生在湖南省華容縣，兩歲的時(shí)候就能認(rèn)識(shí)2000多個(gè)漢字，他4歲進(jìn)小學(xué)，8歲上中學(xué)，13歲讀大學(xué)，17歲時(shí)考上了中科院的碩、博連讀，在華容縣是小有名氣的“神童”。魏永康的成長(zhǎng)經(jīng)歷可謂一帆風(fēng)順，然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)生活環(huán)境的閉塞、自理能力的缺失、來(lái)自母親的巨大學(xué)習(xí)壓力，在一年半前，他從中科院退學(xué)回家，縈繞在這位22

8、歲“神童”身上的光環(huán)已然消失。,故事背后素質(zhì)教育畸形發(fā)展誰(shuí)之過(guò)？,社會(huì)？ 學(xué)校？ 家長(zhǎng)？ 還是體制問(wèn)題？,問(wèn)題五-教育亂收費(fèi),亂收費(fèi)現(xiàn)象主要分類(lèi)： 一、強(qiáng)制性亂收費(fèi)（考試費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、建檔費(fèi)、建校費(fèi)、管理費(fèi)、桌凳費(fèi)、贊助費(fèi)等） 二、強(qiáng)迫“自愿性”亂收費(fèi)。（教輔、軍訓(xùn)、校服、作業(yè)、保險(xiǎn)、疫苗、體檢等一些代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)） 自愿原則帶有貓膩！ 三、教育軟收費(fèi)。（復(fù)印紙卷、沖洗照片、節(jié)日派車(chē).五花八門(mén)。這些所謂的自愿貢獻(xiàn)其實(shí)就是學(xué)校變相向家長(zhǎng)索取財(cái)物，利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，以自愿的名義尋求利益最大化）,何時(shí)才能讓家長(zhǎng)明明白白交費(fèi)，學(xué)校規(guī)規(guī)矩矩收費(fèi)？,問(wèn)題六-小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重及

9、流生問(wèn)題突出存在,問(wèn)題七-外控型的管理體制落后,1、行政管理層人滿(mǎn)為患，龐大的管理隊(duì)伍不但效率低也令老師不堪重負(fù)。 2、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。目前的校長(zhǎng)是由教育局和組織部門(mén)任命，很難做到唯才是舉。,第五章 小學(xué)教育改革發(fā)展的思考和對(duì)策,1、堅(jiān)持義務(wù)教育的基礎(chǔ)性原則 2、堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)的原則 3、從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展和注重效益的原則 4、社會(huì)主義初級(jí)階段普及義務(wù)教育，必須堅(jiān)持教育機(jī)會(huì)、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則 5、堅(jiān)持公民素質(zhì)培養(yǎng)為第一位的原則,一、小學(xué)教育行政體制改革應(yīng)堅(jiān)持的原則,二、小學(xué)教育行政體制改革的對(duì)策,對(duì)策一 改革小學(xué)教育條件 1、樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，提高全體人民對(duì)小學(xué)教育重要性的認(rèn)識(shí) 2、增加投入(a資金總量b提高教育內(nèi)部分配中小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)比例c提高使用效率） 3、改善教師隊(duì)伍狀況（待遇、質(zhì)量、流