1、第十二章 項目可行性研究,一、可行性研究概述 1.可行性研究的必要性 項目可行性研究，是一項根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對擬建的建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上是否合理可行，進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，為編制和審批設(shè)計任務(wù)書提供可靠依據(jù)的工作。,可行性研究的內(nèi)容包括：市場需求量預(yù)測和分析，原材料、資金、勞動力的規(guī)劃和落實，合理工藝技術(shù)路線的確定，廠址選擇，項目實施計劃的擬定，建設(shè)項目在計劃期（經(jīng)營期）內(nèi)的經(jīng)營活動的企業(yè)財務(wù)分析和國民經(jīng)濟效益研究。,只有當(dāng)可行性研究的結(jié)果表明：項目生產(chǎn)的產(chǎn)品是適銷對路的，采用的工藝技術(shù)是先進適用的，建設(shè)條件是落實可靠

2、的，企業(yè)財務(wù)效益及國民經(jīng)濟效益是較大的時候，才可以決定投資，銀行才給與貸款，才能批準進行項目建設(shè)。,2可行性研究的概念和作用 項目的可行性研究，是根據(jù)市場需求和國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對與擬建項目有關(guān)的市場、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面情況進行深入細致的調(diào)查研究，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益和社會效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價。,其作用體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）作為主管部門決定是否批準投資項目的主要依據(jù)； （2）作為向銀行貸款的依據(jù)和銀行審查判斷是否貸款的依據(jù)； （3）作為向當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保當(dāng)局申請建設(shè)執(zhí)照的依

3、據(jù)；,（4）作為該項目與有關(guān)部門互定協(xié)議、簽訂合同的依據(jù)； （5）作為項目工程建設(shè)基礎(chǔ)資料的依據(jù)； （6）作為科研試驗、設(shè)備制造的依據(jù)； （7）作為企業(yè)組織管理、機構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)等工作安排的依據(jù)。,二、可行性研究的階段和內(nèi)容 1可行性研究的階段 （1）投資機會研究 投資機會研究，又稱投資機會確定，其任務(wù)是提出建設(shè)項目投資方向的建議，即在一個確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際貿(mào)易情況，通過調(diào)查、預(yù)測和分析研究，選擇建設(shè)項目，尋找投資的有利機會。,（2）初步可行性研究 初步可行性研究，也稱預(yù)可行性研究，是正式的詳細可行性研究前的預(yù)備性研究階段。 初步可行性研究作為項目

4、投資機會研究與詳細可行性研究的中間或過渡研究階段，其目的體現(xiàn)在以下兩個方面： 1)確定項目是否值得進行詳細可行性研究 2)確定哪些是關(guān)鍵性問題，并需要進行輔助性專題研究,（3）詳細可行性研究 詳細可行性研究又稱為最終可行性研究，通常簡稱為可行性研究，它是項目前期研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是項目投資決策的基礎(chǔ)。 這一階段的主要目標是：提出項目建設(shè)方案。效益分析和最佳方案的選擇。依據(jù)標準，對擬建項目提出結(jié)論性意見?？尚行匝芯康慕Y(jié)論，可以是推薦一個最佳的建設(shè)方案，也可以提出一個以上可供選擇的方案，說明各自利弊和可能采取的措施，也可以提出項目“不可行”的結(jié)論。,2可行性研究的內(nèi)容 項目可行性研究是在項目建議書被

5、批準后，對項目進行得更為詳細、深入、全面的技術(shù)和經(jīng)濟論證工作，并在此基礎(chǔ)上編織的可行性研究報告。通過對各種可能的技術(shù)方案的分析、測算、比較，推薦最佳方案，供決策部門做出最終決定。投資項目可行性研究報告一般包括下列11項內(nèi)容：,（1）項目總論 （2）項目背景和發(fā)展概況 （3）市場分析與建設(shè)規(guī)模 （4）建設(shè)條件與廠址選擇 （5）工廠技術(shù)方案 （6）環(huán)境保護與勞動安全,（7）企業(yè)組織和勞動定員 （8）項目實施進度安排 （9）投資估算與資金籌措 （10）財務(wù)效益、經(jīng)濟與社會效益評價 （11）可行性研究結(jié)論與建議,綜上可以看出，投資項目可行性研究的基本內(nèi)容可概括為三大部分 ： （1）市場研究，包括產(chǎn)品的

6、市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項目成立的重要依據(jù) （2）技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究 （3）效益研究，即經(jīng)濟效益和社會效益的分析和評價,三、可行性研究工作的組織與實施 1可行性研究的依據(jù) 可行性研究報告編寫的主要依據(jù)包括以下幾個方面： （1）國家有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的方針和產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展政策以及國家或地方的有關(guān)法規(guī)。 （2）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃。,（3）國家批進的資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃，對于交通運輸項目要有有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等。 （4）經(jīng)審批機關(guān)批淮的項目建議書，以及在項目建議書批淮后簽訂的意向性文件、協(xié)議書等。,（5）資源儲量委員會正式

7、批準的資源儲量及其品位開采價值的報告。 （6）擬選廠址的當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟、社會等基礎(chǔ)資料。 （7）有關(guān)行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額資料。 （8）國家頒布的項目評價的經(jīng)濟參數(shù)和指標，如社會折現(xiàn)率、行業(yè)基準收益率、外匯匯率、價格換算系數(shù)等。,2可行性研究的要求 （1）可行性研究應(yīng)具有科學(xué)性、公正性 （2）承擔(dān)可行性研究的單位應(yīng)具有相應(yīng)的條件和資格 （3）可行性研究的深度應(yīng)達到一定的標準和要求 （4）落實可行性研究的費用來源,3可行性研究的工作程序 根據(jù)項目的投資建設(shè)程序和原國家計委頒發(fā)的關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法，我國可行性研究一般要經(jīng)歷如下工作程序：,（1）項目的投資

8、者提出項目建議書和初步可行性研究報告 （2）進行可行性研究任務(wù)或委托有關(guān)單位進行可行性研究工作 （3）承擔(dān)單位進行可行性研究工作 （4）可行性研究報告的預(yù)審與復(fù)審 （5）可行性研究報告的審批 可行性研究工作由淺入深逐步展開，工作程序可見圖12-1所示 ：,四、可行性研究在我國的應(yīng)用 從20世紀50年代開始，我國主要沿用原蘇聯(lián)的技術(shù)經(jīng)濟論證方法， 20世紀70年代末，我國開始實行改革開放政策，從國外引進了可行性研究和項目的評價方法，加強了項目前期的投資決策工作。 1980年我國恢復(fù)了在世界銀行的席位后，開始向世界銀行借貸資金， 1981年我國設(shè)立了中國投資銀行，作為專門辦理世界銀行中小型項目借貸的中間金融機構(gòu)。,1987年10月正式頒布了建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(簡稱方法與參數(shù))等四個規(guī)定性文件，對經(jīng)濟評價的程序、方法、指標等做出了明確規(guī)定和具體說明，并第一次發(fā)布了各類經(jīng)濟評價的國家參數(shù)，在全國大中