1、自然災(zāi)害的 救援與救助,自然災(zāi)害的救援和救助,是指在中央和各級(jí)地方政府的指導(dǎo)下，動(dòng)員和組織社會(huì)力量，通過(guò)多種方式來(lái)減少甚至消除自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，恢復(fù)基本生存條件，以保障災(zāi)區(qū)人民生存與發(fā)展而開(kāi)展的社會(huì)性行動(dòng)。,自然災(zāi)害的救援與救助的,核心環(huán)節(jié),災(zāi)前準(zhǔn)備 災(zāi)中應(yīng)急 災(zāi)后恢復(fù),一、災(zāi)前準(zhǔn)備,1、災(zāi)前準(zhǔn)備階段的兩個(gè)核心問(wèn)題,儲(chǔ)備什么？?jī)?chǔ)備多少？,救災(zāi)物資的種類和數(shù)量,救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由各地的主要災(zāi)種及災(zāi)情大小決定,救災(zāi)物資的儲(chǔ)備地點(diǎn),儲(chǔ)備到哪？,我國(guó)十個(gè)國(guó)家級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地,天津、哈爾濱、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、成都和西安,我國(guó)十個(gè)國(guó)家級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地,為什么選在這些城

2、市？,及時(shí)運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū),鐵路運(yùn)輸 空運(yùn)：最遠(yuǎn)的地方7小時(shí)之內(nèi)到達(dá),如果自然災(zāi)害發(fā)生,誰(shuí)去救？,一般由各地政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警官兵承擔(dān)主要的救災(zāi)任務(wù)，近年出現(xiàn)專業(yè)救援隊(duì)。 專業(yè)救援隊(duì)的最大優(yōu)勢(shì)是以其專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，提高救災(zāi)的效率。,承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)的主要人員,中國(guó)國(guó)家地震救援隊(duì),中國(guó)國(guó)家地震救援隊(duì),二、災(zāi)中應(yīng)急,1、概念：,災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過(guò)程中立即采取的行動(dòng)和對(duì)策,2、主要目的：,盡可能地挽救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。,二、災(zāi)中應(yīng)急,3、災(zāi)害應(yīng)急的范圍：,一般應(yīng)包括對(duì)交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線工程采取緊急防護(hù)措施；對(duì)可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)水

3、災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)儲(chǔ)存設(shè)施、水壩、堤岸等次生災(zāi)害源進(jìn)行檢查加固等，以此來(lái)維護(hù)交通、通信系統(tǒng)的安全，確保救災(zāi)通信的疏暢，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通等。,4、“災(zāi)中應(yīng)急行動(dòng)”中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)：,應(yīng)急交通線是否暢通,交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救援物資的到達(dá)時(shí)間，所以在受災(zāi)時(shí)要實(shí)行交通管制、清理路障，以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的交通暢通。,5、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動(dòng)方案，關(guān)系到各個(gè)部門能否快速高效地投入救災(zāi)工作，使災(zāi)情減到最少。,目的： 在災(zāi)害突發(fā)的情況下，使救災(zāi)工作有章可循，有條不紊，高速高效。 對(duì)于不可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的突發(fā)性災(zāi)害，應(yīng)急預(yù)案就顯得更為重

4、要。,2008年5月12日汶川特大地震發(fā)生后，為開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建，國(guó)務(wù)院同年9月印發(fā)了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，在三省51個(gè)重災(zāi)縣區(qū)、13萬(wàn)多平方公里范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了恢復(fù)重建工作。,災(zāi)后恢復(fù)的核心措施是什么？,(1)修復(fù)、重建基礎(chǔ)設(shè)施：,生命線：供水、供電、通信 生產(chǎn)線：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè),(2)恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序：,三、災(zāi)后恢復(fù),災(zāi)后恢復(fù)的目的是什么？,(1)將災(zāi)害造成的損失減到最低：,(2)增強(qiáng)對(duì)未來(lái)災(zāi)害的抵抗能力：,災(zāi)后恢復(fù)中對(duì)災(zāi)民的主要救援形式有哪些？,政府救濟(jì)、民間救濟(jì)、國(guó)際救濟(jì),中國(guó),防災(zāi)抗災(zāi)工作方針,“以預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合”,救災(zāi)工作方針：,依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”,我國(guó)的救災(zāi)管理體系：,以民政部為主要管理部門，形成了政府無(wú)償救濟(jì)、軍隊(duì)與民眾合作救災(zāi)，以及全國(guó)與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系。,結(jié)合圖314回答問(wèn)題。一個(gè)地方遭受某種自然災(zāi)害，就像一個(gè)人遭受了某種傷害受了傷，“重建家園”就像治療傷口一樣。它的意義在于：通過(guò)搶救和重建生命線及生產(chǎn)線，以及恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序，以達(dá)到“將災(zāi)害損失減到最小程度”和“