1、,向安徽、江蘇的同仁們學(xué)習(xí)！,市 場 管 理,人之所以失敗 是因?yàn)椴幌嘈抛约海?高級(jí) （理論）,基礎(chǔ)知識(shí) （30分）,證件管理 （12分）,市場管理 （18分）,職業(yè)道德(5分) 煙草生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)(5分) 煙草專賣法律法規(guī)(8分) 相關(guān)法律法規(guī)(10分) 綜合知識(shí)(2分),許可證辦理(7分) 監(jiān)督管理(5分),日常檢查(10分) 市場監(jiān)管(8分),內(nèi)部監(jiān)管 （20分）,日常監(jiān)管(2分) 重點(diǎn)檢查(10分) 處理問題(8分),案件查辦 （20分）,案件調(diào)查(8分) 案件審理(12分),高級(jí) （技能）,證件管理 （20分）,市場管理 （30分）,許可證辦理(12分) 監(jiān)督管理(8分),日常檢查(2

2、0分) 市場監(jiān)管(10分),內(nèi)部監(jiān)管 （20分）,重點(diǎn)檢查(10分) 處理問題(10分),案件查辦 （30分）,案件調(diào)查(12分) 案件審理(18分),日常市場 檢查計(jì)劃,日常市場檢查計(jì)劃要素 日常市場檢查計(jì)劃制訂的程序,日市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng) 周市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),日市場檢查計(jì)劃的制定1 周市場檢查計(jì)劃的制定2,月度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng) 季度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng) 年度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),月度市場檢查計(jì)劃的制定3 季度市場檢查計(jì)劃的制定4 年度市場檢查計(jì)劃的制定5,日常市場檢查計(jì)劃,一、日常市場檢查計(jì)劃,（一）日常市場檢查計(jì)劃的制訂程序 1、日常市場檢查計(jì)劃要素,對(duì)象,內(nèi)容,目的

3、,時(shí)間,日常市場檢查計(jì)劃要素,檢查人員、檢查方法等,2、市場檢查計(jì)劃分類,時(shí) 間,內(nèi) 容,年度檢查計(jì)劃 季度檢查計(jì)劃 月度檢查計(jì)劃 周市場檢查計(jì)劃 日檢查計(jì)劃,日常市場檢查計(jì)劃 專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃,3、日常市場檢查計(jì)劃的制訂,日常市場檢查計(jì)劃的制訂，一般是在廣泛收集意見和建議的基礎(chǔ)上，確定檢查時(shí)間、檢查目的、檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，明確檢查方法、檢查人員等內(nèi)容，形成市場檢查計(jì)劃，再經(jīng)過討論和修改，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。,收集意見 確定內(nèi)容 形成計(jì)劃 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),（1）檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)： 上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。 轄區(qū)卷煙零售市場的基本情況。 轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。,（2）檢查計(jì)

4、劃制訂的程序：,、組織市管員討論，聽取意見和建議,、專賣科（股）擬訂年度、季度計(jì)劃報(bào)批后下達(dá),、稽查支（大）制定月、周計(jì)劃報(bào)批后下達(dá),、稽查大（中）隊(duì)制定日檢查計(jì)劃報(bào)批后下發(fā),、市管員按日檢查計(jì)劃實(shí)施檢查,年度、季度市場檢查計(jì)劃 月、周市場檢查計(jì)劃 日市場檢查計(jì)劃,制定：專賣科 審批：本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo) 執(zhí)行：稽查支隊(duì),制定：稽查支隊(duì) 審批：專賣科 執(zhí)行：稽查大隊(duì),制定：稽查大隊(duì) 審批：稽查支隊(duì) 執(zhí)行：市管員,日常市場檢查計(jì)劃,（二）日、周市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),1、日市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng) （1）檢查目的 （2）檢查時(shí)間 （3）檢查對(duì)象 （4）主要檢查內(nèi)容 （5）檢查人員,明確,具體,明確具體檢查戶

5、數(shù)和重點(diǎn)檢查戶數(shù),a.煙草專賣零售許可證的使用情況 b.零售戶有無違法經(jīng)營情況 c.營銷、配送情況,兩名以上執(zhí)法人員并確定一名負(fù)責(zé)人,稽查二中隊(duì)日檢查計(jì)劃 檢查目的：掌握市場情況，打擊違法行為，維護(hù)卷煙市場正常經(jīng)營秩序。 檢查時(shí)間：11月5日（星期一） 檢查人員：張X（負(fù)責(zé)人）、孟X 檢查對(duì)象：A村零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3，D村零售戶D1、D2，、E村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F(xiàn)村零售戶F1，計(jì)6個(gè)村20戶。其中A村的A2、A3戶，B村的B1戶和E村的E5、E8戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為。 主要檢查內(nèi)容：一是普

6、遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送有沒有送貨到位；三是查看有無違法經(jīng)營情況；四是對(duì)上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作。,案例一：以下是某稽查二中隊(duì)市場檢查計(jì)劃，請(qǐng)根據(jù)工作實(shí)際，指出該計(jì)劃中存在的問題。,稽查二中隊(duì)日檢查計(jì)劃 檢查時(shí)間：11月5日（星期一） 檢查人員：張X 檢查對(duì)象：A村零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3，D村零售戶D1、D2，、E村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F(xiàn)村零售戶F1，計(jì)6個(gè)村20戶。其中A村的A2、A3戶，B村的B1戶和E村的E5、E8戶在上次檢查中有違

7、規(guī)經(jīng)營行為。 主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是查看有無違法經(jīng)營情況；三是對(duì)上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作。,答：該計(jì)劃存在如下問題： 1、無檢查目的 2、檢查內(nèi)容無檢查卷煙營銷配送情況 3、檢查人員應(yīng)是兩人（含兩人）以上并指定一負(fù)責(zé)人,某稽查中隊(duì)欲于9月2日對(duì)A村零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3進(jìn)行日常市場檢查，請(qǐng)你制定一份日市場檢查計(jì)劃。,某稽查中隊(duì)日檢查計(jì)劃 檢查目的：掌握市場情況，打擊違法行為，維護(hù)卷煙市場正常經(jīng)營秩序。 檢查時(shí)間：11月5日（星期一） 檢查人員：張X（負(fù)責(zé)人）、孟X 檢查對(duì)象：A村

8、零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3，計(jì)3個(gè)村9戶。其中A村的A2、A3戶，B村的B1戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為,列為本次檢查重點(diǎn)。 主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送有沒有送貨到位；三是查看有無違法經(jīng)營情況；四是對(duì)上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作。,2、周市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng) （1）周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計(jì)劃。 （）要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場檢查的重點(diǎn)。 （3）同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場監(jiān)管內(nèi)容。

9、,每天檢查什么區(qū)域 重點(diǎn)檢查什么,工作重點(diǎn)： （1）煙草專賣法律法規(guī)及明碼實(shí)價(jià)宣傳 （2）經(jīng)常違規(guī)戶、可疑戶重點(diǎn)檢查 （3）假、私整治，無證經(jīng)營整治 （4）城區(qū)、農(nóng)村市場重點(diǎn)檢查 （5）中高檔煙重點(diǎn)檢查 （6）銷量異常戶重點(diǎn)檢查 （7）對(duì)可疑戶要加強(qiáng)監(jiān)控,案例一：某市稽查中隊(duì)11月5日至9日負(fù)責(zé)該市朝陽區(qū)的卷煙市場管理，分為四個(gè)片區(qū)：賈X片區(qū)（A、B、C、 D、E、F、G等村91戶）、陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶）、付X片區(qū)（O村42戶）、趙X片區(qū)（P、Q、R等村70戶），請(qǐng)根據(jù)周檢查計(jì)劃注意事項(xiàng)，結(jié)合該中隊(duì)的市場情況，為該中隊(duì)制定一次周檢查計(jì)劃。,縣稽查一中隊(duì)周檢查計(jì)劃 上周根據(jù)計(jì)

10、劃進(jìn)行了檢查，基本情況較好，但還存在一些問題，為了進(jìn)一步搞好市場管理，打擊違法經(jīng)營行為，制定本周檢查計(jì)劃如下： 11月5日（星期一）檢查賈X片區(qū)（A、B、C等村46戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：宣傳煙草專賣法律法規(guī) ，對(duì)上月銷量異常戶重點(diǎn)檢查 11月6日（星期二）檢查賈X片區(qū)(D、E、F、G等村45戶中的15戶)。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)常違規(guī)戶、可疑戶重點(diǎn)檢查。 11月7日（星期三）檢查陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶中的22戶）。工作重點(diǎn)：整治無證經(jīng)營現(xiàn)象，宣傳明碼實(shí)價(jià)。 11月8日（星期四）檢查付X片區(qū)（O村以南片區(qū)42戶中的12戶）。工作重點(diǎn)：向零售戶宣傳明碼

11、實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)可疑戶重點(diǎn)檢查。 11月9日（星期五）檢查陳X、趙X片區(qū)（P、Q、R村以北等村70戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：因臨近雙節(jié)，對(duì)城區(qū)中經(jīng)營的高檔卷煙重點(diǎn)檢查，宣傳明碼實(shí)價(jià)，對(duì)可疑戶要加強(qiáng)監(jiān)控。 一中隊(duì)全體同志參加本周檢查，隊(duì)長周強(qiáng)負(fù)責(zé)。,案例二：以下是某市稽查中隊(duì)周檢查計(jì) 劃，根 據(jù)實(shí)際工作需要指出其不足之處。,某市稽查中隊(duì)周檢查計(jì)劃 11月5日（星期一）檢查賈X片區(qū)（A、B、C等村46戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：宣傳煙草專賣法律法規(guī) 。 11月6日（星期二）檢查賈X片區(qū)(D、E、F、G等村45戶中的15戶)。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)。 11月7日（星期三

12、）檢查陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶中的22戶）。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià)。 11月8日（星期四）檢查付X片區(qū)（O村以南片區(qū)42戶中的12戶）。工作重點(diǎn)：向零售戶宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)可疑戶重點(diǎn)檢查。 11月9日（星期五）檢查趙X片區(qū)（P、Q、R村以北等村70戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：因臨近雙節(jié)，對(duì)城區(qū)中經(jīng)營的高檔卷煙重點(diǎn)檢查，宣傳明碼實(shí)價(jià)，對(duì)可疑戶要加強(qiáng)監(jiān)控。,本計(jì)劃中未體現(xiàn)“結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計(jì)劃?！边@一內(nèi)容。 無檢查目的。 無檢查人員及負(fù)責(zé)人。,日常市場檢查計(jì)劃,（三）月度、季度、年度市場檢查計(jì)劃注

13、意事項(xiàng),1、月度市場檢查計(jì)劃注意事項(xiàng) （1）要充分考慮市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。 （2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。 （3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 （4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。,案例三、請(qǐng)為某稽查中隊(duì)制訂九月份市場檢查計(jì)劃,某稽查中隊(duì)九月份市場檢查計(jì)劃 檢查目的：全面掌握無證經(jīng)營情況；做好零售許可證到期延續(xù)申請(qǐng)通知工作；對(duì)外地人的經(jīng)營情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，維護(hù)卷煙市場秩序。 檢查時(shí)間：2009年9月 檢查人員：稽查中隊(duì)所有同志,由中隊(duì)長負(fù)責(zé) 檢查對(duì)象：稽查中隊(duì)所屬片區(qū)所有零售戶 主要檢查內(nèi)容： 3日-7日，第一周，據(jù)目前統(tǒng)計(jì)無證戶的情況，無證戶沒有得到

14、及時(shí)有效的控制，本周在日常檢查的同時(shí)，仍以統(tǒng)計(jì)無證戶為主。 10日-14日，第二周，聯(lián)合檢查農(nóng)村市場，對(duì)農(nóng)村市場卷煙零售戶的異常經(jīng)營情況進(jìn)行實(shí)地核查。 17日-21日，第三周，聯(lián)合檢查城區(qū)市場，對(duì)許可證即將到期的零售戶履行告知義務(wù)，通知其按時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)的煙草專賣法律法規(guī)宣傳。 24日-28日，第四周，采取單獨(dú)走訪與聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查外地人在本地的經(jīng)營情況，對(duì)違法經(jīng)營的要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。,2、季度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)： （1）市場稽查與內(nèi)部監(jiān)督管理相結(jié)合，確立檢查市場重點(diǎn)，著力解決存在的突出問題。 （2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙團(tuán)伙上。

15、（3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場檢查時(shí)間，農(nóng)村市場要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。,案例4 請(qǐng)以某市局專賣科的名義，根據(jù)季度檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定某市局2009年第一季度的市場檢查計(jì)劃。,市煙草專賣局2009年第一季度市場檢查計(jì)劃 為進(jìn)一步做好今年第一季度的市場管理工作，特制訂本季度市場檢查計(jì)劃如下： 一、基本要求 市、縣兩級(jí)各稽查大隊(duì)、中隊(duì)要按照市局黨組關(guān)于加大市場管理力度的要求，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)零售市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。 二、時(shí)間安排和工作重點(diǎn) 一月份： 重點(diǎn)對(duì)卷煙零售市場進(jìn)行有效監(jiān)控，并聯(lián)合工商管理部門對(duì)無證經(jīng)營戶進(jìn)行取締，

16、提高轄區(qū)零售戶的持證經(jīng)營率。此項(xiàng)工作由張力重點(diǎn)負(fù)責(zé)。 二月份： 繼續(xù)以打假破網(wǎng)為重點(diǎn)，一是要主動(dòng)搜集制售假煙線索，以煙找人、以人找網(wǎng)；二是對(duì)于正在經(jīng)營中的兩個(gè)售假網(wǎng)絡(luò)，要協(xié)同公安部門加大偵破力度，爭取在上半年全部收網(wǎng)。此項(xiàng)工作由王剛重點(diǎn)負(fù)責(zé)。 三月份： 配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科，做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。同時(shí)，要組織對(duì)專賣人員進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)，提高專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。此項(xiàng)工作由李強(qiáng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)。 三、其他事項(xiàng) 在市場檢查的同時(shí)要做好煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳工作，引導(dǎo)廣大零售戶守法經(jīng)營。,3、年度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)： （1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部

17、署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場檢查中去。 （2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。 （3）注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。,案例5 請(qǐng)以某縣局專賣股的名義，根據(jù)年度檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定某縣局2009年度的市場檢查計(jì)劃。,某縣煙草專賣局專賣股2009年度市場檢查計(jì)劃 檢查目的：上半年：進(jìn)一步加大市場管理力度，樹立專賣執(zhí)法隊(duì)伍的良好執(zhí)法形象，打擊各類涉煙的違法經(jīng)營行為；下半年：穩(wěn)步推進(jìn)打假破網(wǎng)工作，力爭全面完成打假破網(wǎng)和市場監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)。 檢查時(shí)間：2009年全年 檢

18、查人員：某縣專賣股所有同志，負(fù)責(zé)人：張軍 檢查對(duì)象：某縣卷煙零售市場 主要檢查內(nèi)容： 1-2月份 ：1加快打假破網(wǎng)工作進(jìn)程。 2落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)卷煙重點(diǎn)戶的監(jiān)督管理工作。 3-4月份 ：1認(rèn)真做好零售許可證的換證工作。 2抓好轄區(qū)內(nèi)卷煙市場正常經(jīng)營秩序的維護(hù)，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，加大對(duì)煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度。 5-6月份 ：1、做好專賣隊(duì)伍的法律培訓(xùn)工作。 2、配合內(nèi)管部門從零售終端對(duì)營銷部門的卷煙營銷、配送工作進(jìn)行日常監(jiān)管。 7-8月份 ：繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村集市和集散地的管理力度，嚴(yán)厲打擊各類流動(dòng)攤點(diǎn)。 9-10月份 ：1與有關(guān)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，打擊各類違法運(yùn)輸和非法收購煙葉活動(dòng)。 2結(jié)合本

19、縣地實(shí)際情況，進(jìn)一步加快打假隊(duì)伍的建設(shè)工作。 11-12月份 ：1、雙節(jié)期間要組織專項(xiàng)檢查行動(dòng)，集中查處城區(qū)市場的違法經(jīng)營行為。 2認(rèn)真做好年度案件處理的后續(xù)工作。如案件信息的搜集整理，卷宗的歸納和存檔等。 3完成上級(jí)部門臨時(shí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。,2009年4月1日，某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)稽查隊(duì)員小賈在查詢營銷信息系統(tǒng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己所管理的片區(qū)內(nèi)(共有50戶)有5個(gè)零售戶(A、B、C、D、E)最近3次進(jìn)貨量波動(dòng)較大，為詳細(xì)掌握片區(qū)零售戶的情況，重點(diǎn)了解零售戶A、B、C、D、E的情況，打擊違法行為，小賈決定在第二天對(duì)包括零售戶A、B、C、D、E在內(nèi)的20個(gè)零售戶進(jìn)行日常檢查，主要查看他們有無違法經(jīng)營情

20、況。4月2日，小賈會(huì)同稽查隊(duì)員小程經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)零售戶A、B、C、D、E均有囤積、銷售假煙的違法行為，同時(shí)也向周圍銷量較小的零售戶和無證經(jīng)營戶提供貨源。 根據(jù)上述材料回答下列問題： 1、請(qǐng)你為小賈制定一份4月2日的日市場檢查計(jì)劃。,1、答案： 某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)日檢查計(jì)劃(1分) 檢查目的(1分)：為詳細(xì)掌握片區(qū)零售戶的情況，打擊違法行為(1分) 檢查時(shí)間(1分)：4月2日(1分) 檢查人員(1分)：稽查隊(duì)員小賈和小程(1分) 檢查對(duì)象(1分)：片區(qū)內(nèi)20個(gè)零售戶(1分) 檢查內(nèi)容(1分)：查看零售戶違法經(jīng)營情況，對(duì)零售戶A、B、C、D、E進(jìn)行重點(diǎn)檢查(1分),甲市B縣煙草專賣局下設(shè)專賣科

21、、內(nèi)管科和稽查大隊(duì)，稽查大隊(duì)下設(shè)3個(gè)稽查中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)各有10名市場監(jiān)管員。李某為B縣煙草專賣局專賣副局長，張某兼任專賣科長、內(nèi)管科長和稽查大隊(duì)長，陳某為稽查一中隊(duì)的中隊(duì)長，小王為稽查一中隊(duì)市場監(jiān)管員。2010年春節(jié)后上班的第一天，小王結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)為路線等具體情況，自己擬定了一份本轄區(qū)的月度市場檢查計(jì)劃，上報(bào)給中隊(duì)長陳某審批；陳某審批同意后，小王按照月度市場檢查計(jì)劃又制訂了一份日市場檢查計(jì)劃。 請(qǐng)結(jié)合所給材料回答問題： 1、簡要回答B(yǎng)縣日常市場檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)。（3分） 2、請(qǐng)指出材料中市場檢查計(jì)劃制訂程序存在的問題。（3分） 3、簡述B縣市場檢查計(jì)劃制訂的正確程序

22、。（14分）,上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。（1分） 轄區(qū)卷煙零售市場的基本情況。（1分） 轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。（1分）,小王無權(quán)制定月度市場檢查計(jì)劃。（1分） 陳某無權(quán)審批月度市場檢查計(jì)劃。（1分） 小王無權(quán)制定日市場檢查計(jì)劃。（1分）,答案:B縣市場檢查計(jì)劃制訂的正確程序： （1）B縣專賣科要組織市場監(jiān)管員討論市場檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，（1分） 認(rèn)真聽取市場監(jiān)管員的意見和建議。（1分） （2）B縣專賣科綜合各方面的情況后，（1分） 擬定年度、季度的市場檢查總體計(jì)劃，（1分） 提出本轄區(qū)年度、季度市場檢查計(jì)劃的實(shí)施意見和要求；（1分） 在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)（或李副局長）審

23、批后，下發(fā)稽查大隊(duì)執(zhí)行。（1分） （3）B縣稽查大隊(duì)根據(jù)專賣科制定的年度、季度檢查計(jì)劃的工作安排，（1分） 結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的月、周檢查計(jì)劃；（1分） 在報(bào)經(jīng)專賣科（或張科長）審批后，下達(dá)稽查中隊(duì)執(zhí)行。（1分） （4）稽查中隊(duì)（或陳隊(duì)長）根據(jù)稽查大隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，（1分） 再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，（1分） 制定每日的市場檢查計(jì)劃；（1分） 在報(bào)經(jīng)稽查大隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場監(jiān)管員（或小王）執(zhí)行。（1分） （5）市場監(jiān)管員（或小王）根據(jù)稽查大（中）隊(duì)制定的每日檢查計(jì)劃，進(jìn)行市場檢查。（1分）,檢查目的 檢查時(shí)間 檢查對(duì)象 主要檢查內(nèi)容 檢查人員,

24、日市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),主要檢查內(nèi)容,a.煙草專賣零售許可證的使用情況 b.零售戶有無違法經(jīng)營情況 c.營銷、配送情況,周市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計(jì)劃； 要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場檢查的重點(diǎn)； 同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場監(jiān)管內(nèi)容。,月度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),（1）要充分考慮市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。 （2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。 （3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 （4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次,季度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),（1）市場稽查與

25、內(nèi)部監(jiān)督管理相結(jié)合，確立檢查市場重點(diǎn)，著力解決存在的突出問題。 （2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙團(tuán)伙上。 （3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場檢查時(shí)間，農(nóng)村市場要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。,年度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場檢查中去。 （2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。 （3）注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。,二、聯(lián)合市場檢查方案,本節(jié)知識(shí)鑒定點(diǎn)有： 方案的概念 Z 方案制定的

26、基本原則 Y 組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體 Y 聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 Y 技能鑒定點(diǎn)有： 專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查方案 Y 聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接 X,二、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案,（一）方案的基礎(chǔ)知識(shí) 1、方案的含義及特點(diǎn) 方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。,針對(duì)性 即時(shí)性 具體性 可選擇性,2、方案制定的基本原則 （1）適用、有效性原則 （2）合理、先進(jìn)性原則 （3）及時(shí)、全過程原則 （4）系統(tǒng)、全方位原則,（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的制定,（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的制定 1、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體 縣級(jí)以上煙草專賣局。,2、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的

27、重大事項(xiàng)。 （2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。 （3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。 （4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法行為的準(zhǔn)確到位。 （5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。,3、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容 （指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施、具體要求等內(nèi)容 ） （1）標(biāo)題 （2）署名 （3）引語 (4) 正文,全稱式： 單位、事由、文種 簡明式：事由、文種,a.基本情況 b.對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。 c.對(duì)相關(guān)問題的處理與解決辦法。,說明制定方案的目的、意義和依據(jù),4、聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接

28、,（1）聯(lián)合的機(jī)關(guān) （2）職能劃分,1、聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。 2、聯(lián)合執(zhí)法過程中，對(duì)于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。 3、對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。 4、對(duì)于無證經(jīng)營行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。,聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。,案例：某市煙草

29、專賣局根據(jù)年度市場檢查計(jì)劃安排，欲在2009年4季度組織一次全市范圍內(nèi)的卷煙市場清理整頓行動(dòng)，請(qǐng)回答以下問題： 1、卷煙市場清理整頓方案由哪幾部分構(gòu)成？ 正文部分一般包括哪些內(nèi)容？ 2、組織卷煙市場清理整頓行動(dòng)可聯(lián)合哪些執(zhí)法部門，各執(zhí)法部門專賣執(zhí)法權(quán)限如何劃分又如何銜接？,答：1、卷煙市場清理整頓方案由標(biāo)題、署名、引語和正文四部分構(gòu)成。 正文部分包括以下內(nèi)容：基本情況。 對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。對(duì)相關(guān)問題的處理與解決辦法。,2、組織卷煙市場清理整頓行動(dòng)可聯(lián)合公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。 公安機(jī)關(guān)依法查處涉煙刑事案件（包括非法經(jīng)營罪、銷售假冒偽劣罪等）。工商行政

30、管理部門查處無證經(jīng)營案件、生產(chǎn)銷售假冒注冊商標(biāo)案件和銷售假冒商標(biāo)卷煙的案件。煙草專賣行政主管部門依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。 在執(zhí)法過程中，對(duì)于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。對(duì)于無證經(jīng)營行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。,第一題：日常檢查（20分） 2009年9月20日，A縣煙草專賣局與該縣公安、工商部

31、門在對(duì)當(dāng)?shù)鼐頍熓袌鲞M(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)零售戶張某倉庫有大量的高檔假冒卷煙，價(jià)值約為16萬元，且張某沒有辦理煙草專賣零售許可證。卷煙零售戶李某于今年9月10日一次銷售了真品國產(chǎn)卷煙62條；在另一卷煙零售戶趙某的經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)了12條非法生產(chǎn)的卷煙并準(zhǔn)備銷售，卷煙價(jià)值1000元。 請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問題： 1、請(qǐng)回答聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限銜接的內(nèi)容。（10分） 2、根據(jù)煙草專賣法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定和聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限銜接的有關(guān)規(guī)定，上述案件分別應(yīng)由哪些執(zhí)法部門進(jìn)行處理？（10分）,答案：聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。（2分） 聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙

32、草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。（2分） 聯(lián)合執(zhí)法過程中，對(duì)于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。（2分） 對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。（2分） 對(duì)于無證經(jīng)營和銷售假冒商標(biāo)卷煙的案件，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。（2分）,答案：張某案中，雖然零售戶張某無證經(jīng)營煙草專賣品，（1分） 且為假冒商標(biāo)卷煙，（1分） 但由于其卷煙價(jià)值達(dá)16萬

33、元，（1分） 已經(jīng)觸犯了刑法，應(yīng)該移交給當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行處理。（1分） 卷煙零售戶李某一次銷售62條卷煙涉嫌構(gòu)成了無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的違法行為，（1分） 根據(jù)煙草法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由A縣煙草專賣局進(jìn)行處理。（2分） 卷煙經(jīng)營戶趙某的行為涉嫌構(gòu)成了銷售非法生產(chǎn)的卷煙的違法行為，（1分） 根據(jù)煙草法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由A縣煙草專賣局進(jìn)行處理。（2分）,聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。 （2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。 （3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。 （4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，

34、確保執(zhí)法行為的準(zhǔn)確到位。 （5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。,執(zhí)法檢查方案,（1）標(biāo)題 （2）署名 （3）引語 (4) 正文,聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限,1、聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。 2、聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。 3、聯(lián)合執(zhí)法過程中，對(duì)于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。 4、對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。 5、對(duì)于無證經(jīng)營

35、和銷售假冒商標(biāo)卷煙的案件，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。,正文的三個(gè)內(nèi)容,1.基本情況 2.對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。 3.對(duì)相關(guān)問題的處理與解決辦法。,市場管理信息應(yīng)用,知識(shí)： 信息運(yùn)用的概念 Z 信息應(yīng)用的基本原則 X 技能： 行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用 Z 違法信息與案件審理的應(yīng)用 X 卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用 X,三、市場管理信息應(yīng)用,（一）信息應(yīng)用方法的基礎(chǔ)知識(shí) 1、什么是信息應(yīng)用 信息應(yīng)用是指人們對(duì)信息的獲取、處理、運(yùn)用。 市場分析是企業(yè)在變幻莫測的市場中，正確把握

36、未來的有力武器。 市場調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營決策中不可或缺的重要工具。,收集相關(guān)信息的原因： （1）卷煙零售戶本身隨著市場環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中 （2）零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱 收集相關(guān)信息的目的： （1）定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理 （2）對(duì)卷煙市場及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理,2、信息應(yīng)用的基本原則 （1）目標(biāo)原則 （2）求實(shí)原則 （3）效率原則,市場管理信息應(yīng)用,（二）卷煙市場的專賣管理信息應(yīng)用 1、行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用 2、違法信息與案件審理的應(yīng)用,收集違法信息和線索時(shí)要做到以下三不放過：

37、（1）違法卷煙的源頭不查明不放過。 （2）線索不查清不放過。 （3）卷煙去向不查明不放過。,3、卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用 （1）通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。 （2）從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題。 （3）從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。,某稽查支隊(duì)在打網(wǎng)破網(wǎng)工作中，充分利用了卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用，并在收集違法信息和線索時(shí)做到了三不放過。請(qǐng)回答如下問題： 1、如何依據(jù)卷煙零售戶進(jìn)貨信息對(duì)其卷煙經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管？ 2、收集違法

38、信息和線索時(shí)要做到哪三不放過？,答：1、依據(jù)卷煙零售戶進(jìn)貨信息對(duì)其卷煙經(jīng)營活動(dòng)可進(jìn)行以下有效監(jiān)管： （1）通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。 （2）從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題。 （3）從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。,2、收集違法信息和線索時(shí)要做到以下三不放過： （1）違法卷煙的源頭不查明不放過。 （2）線索不查清不放過。 （3）卷煙去向不查明不放過。,2009年4月1日，某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)稽查隊(duì)員小賈在查詢營銷信息系統(tǒng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)

39、自己所管理的片區(qū)內(nèi)(共有50戶)有5個(gè)零售戶(A、B、C、D、E)最近3次進(jìn)貨量波動(dòng)較大，為詳細(xì)掌握片區(qū)零售戶的情況，重點(diǎn)了解零售戶A、B、C、D、E的情況，打擊違法行為，小賈決定在第二天對(duì)包括零售戶A、B、C、D、E在內(nèi)的20個(gè)零售戶進(jìn)行日常檢查，主要查看他們有無違法經(jīng)營情況。4月2日，小賈會(huì)同稽查隊(duì)員小程經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)零售戶A、B、C、D、E均有囤積、銷售假煙的違法行為，同時(shí)也向周圍銷量較小的零售戶和無證經(jīng)營戶提供貨源。 根據(jù)上述材料回答下列問題： 1、請(qǐng)簡答零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用。(3分) 2、請(qǐng)簡答在案件審理中收集違法信息和線索時(shí)“三不放過”的主要內(nèi)容。(6分),2、答案：掌握卷煙零售戶

40、進(jìn)貨信息是對(duì)其卷煙經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。(1分)從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題；(1分)從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。(1分) 3、答案：在案件審理中收集違法信息和線索，要做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。(2分) 二是線索不查清不放過。(2分) 三是卷煙去向不查明不放過。(2分),檢查目的 檢查時(shí)間 檢查對(duì)象 主要檢查內(nèi)容 檢查人員,日市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),主要檢查內(nèi)容,a.煙草專賣零售許可證的使用情況 b.零售戶有無違法經(jīng)營情況 c.營銷、配送情

41、況,周市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計(jì)劃； 要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場檢查的重點(diǎn)； 同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場監(jiān)管內(nèi)容。,月度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),（1）要充分考慮市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。 （2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。 （3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 （4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次,季度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),（1）市場稽查與內(nèi)部監(jiān)督管理相結(jié)合，確立檢查市場重點(diǎn)，著力解決存在的突出問題。 （2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、

42、打擊制售假煙團(tuán)伙上。 （3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場檢查時(shí)間，農(nóng)村市場要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。,年度市場檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng),（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場檢查中去。 （2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。 （3）注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。,聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。 （2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。 （3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。

43、（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法行為的準(zhǔn)確到位。 （5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。,執(zhí)法檢查方案,（1）標(biāo)題 （2）署名 （3）引語 (4) 正文,聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限,1、聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。 2、聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。 3、聯(lián)合執(zhí)法過程中，對(duì)于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。 4、對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)

44、向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。 5、對(duì)于無證經(jīng)營和銷售假冒商標(biāo)卷煙的案件，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。,正文的三個(gè)內(nèi)容,1.基本情況 2.對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。 3.對(duì)相關(guān)問題的處理與解決辦法。,三不放過,收集違法信息和線索時(shí)要做到以下三不放過： （1）違法卷煙的源頭不查明不放過。 （2）線索不查清不放過。 （3）卷煙去向不查明不放過。,卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用,（1）通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。 （2）從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的

45、零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題。 （3）從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。,第二節(jié) 市場監(jiān)管,制度決定行為,知識(shí)點(diǎn): 業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的概念 Z 業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟 Y 新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響和對(duì)策 X,技能點(diǎn)： 卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì) X 卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息分析 X 卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用 X,知識(shí)鑒定點(diǎn)： 什么是進(jìn)出口環(huán)節(jié) Y 進(jìn)出口環(huán)節(jié)的特點(diǎn) Y 煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求 X 煙草專賣品出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求 X 對(duì)閑置煙草專用機(jī)械出口的監(jiān)管要求 Z 煙葉進(jìn)出口監(jiān)管要求 X,一、卷煙零售戶的業(yè)態(tài),

46、（一）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)知識(shí),1、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的概念 業(yè)態(tài)信息主要涵蓋了某一零售經(jīng)營領(lǐng)域業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量、發(fā)展趨勢、變化規(guī)律等內(nèi)容，同時(shí)包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營策略、經(jīng)營理念等內(nèi)容。 應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營者利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。,2、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟 （1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息 （2）分析業(yè)態(tài)信息 （3）制定合理對(duì)策,一、卷煙零售戶的業(yè)態(tài),（二）卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用 1、卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用概述 應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢等

47、信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場管理工作。,2、卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息運(yùn)用方法,方 法,（1）業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì) 百分比法 用途： A、說明某一種業(yè)態(tài)在整體當(dāng)中所占的份額 B、說明增加或減少的幅度和比例,某地2005年2007年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì),請(qǐng)計(jì)算份額式比例以及增加或者減少的幅度具體是多少？ 從計(jì)算份額式比例來看：計(jì)算20052007年食雜店業(yè)態(tài)所占的比例 2005年是20371/2922710069.70； 2006年是19354/2771910069.83； 2007年是18037/2595310069.50。

48、 從計(jì)算增加或者減少的幅度來看：計(jì)算煙酒商店業(yè)態(tài)20052007年每年增加的幅度 2005年為151戶，2006年為182戶，其數(shù)量較2005年增加的幅度（百分比為）：（182151）/15110020.52； 2006年為182戶，2007年為249戶，其數(shù)量較2006年增加的幅度（百分比為）：（249182）/18210036.81。 2005年為151戶，2007年為249戶，兩年增加的幅度（249151）/ 15110064.9,平均數(shù)法 算術(shù)平均數(shù) 中位數(shù) 眾數(shù),將數(shù)據(jù)按照某一順序（從大或從?。┡帕泻?，處于中間位置的數(shù)據(jù)。,將各項(xiàng)數(shù)值的總和除以這些數(shù)值的項(xiàng)數(shù)所得的商數(shù)。,眾數(shù)是在一組

49、數(shù)據(jù)中最常見、出現(xiàn)最多的數(shù)據(jù)。,案例,問：a. 食雜店業(yè)態(tài)2005年2007年戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少？ （186218791898）/31879 b. 煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)2005年2007戶數(shù)的中位數(shù)是多少？ （31）/22位置的數(shù)據(jù)，即74 c. 商場業(yè)態(tài)2005年2007年戶數(shù)的眾數(shù)是多少？ 3,35、55、45、25 答：排序：25、35、45、55 4/2=2位置的數(shù)據(jù)，即35 4/2+1=3位置的數(shù)據(jù)，即45 中位數(shù)為（35+45）/2=40,某地2006年一2008年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì),結(jié)合材料回答下列問題： 1、簡答零售戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)方法有哪幾種?(3分) 2、食雜店業(yè)態(tài)2006年

50、一2008年戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少?(要有計(jì)算過程)(3分) 3、煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)2006年一2008年戶數(shù)的中位數(shù)是多少?(要有計(jì)算過程)(3分) 4、商場業(yè)態(tài)2006年一2008年戶數(shù)的眾數(shù)是多少?(1分),結(jié)合材料回答下列問題： 1、簡答零售戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)方法有哪幾種?(3分) 答案：(1)百分比法；(1分) (2)平均數(shù)法；(1分) (3)統(tǒng)計(jì)圖表法；(1分) 2、食雜店業(yè)態(tài)2006年一2008年戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少?(要有計(jì)算過程)(3分) 答案：(1865+1880+1904)3=1883 (計(jì)算過程1分，計(jì)算結(jié)果2分),3、煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)2006年一2008年戶數(shù)的中位數(shù)是

51、多少?(要有計(jì)算過程)(3分) 答案：(3+1)2=2位置的數(shù)據(jù)，即75 (計(jì)算過程1分，計(jì)算結(jié)果2分) 4、商場業(yè)態(tài)2006年一2008年戶數(shù)的眾數(shù)是多少?(1分) 答案：5(1分),統(tǒng)計(jì)圖表法 業(yè)態(tài)信息所包含的各關(guān)系可以通過表格化或圖示化的方法較為直觀地表現(xiàn)出來，通常用的表格化的形式是頻率分布或百分比分布。圖示化的形式主要有曲線圖、直方圖、復(fù)合直方圖、圓形圖，它可以由人工或計(jì)算機(jī)完成。,（2）業(yè)態(tài)信息分析 分析，是把事物、現(xiàn)象、概念分為較為簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。,業(yè)態(tài)信息分析的原則 a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則,3、卷煙零

52、售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用領(lǐng)域 （1）掌握卷煙零售業(yè)態(tài)，尤其是新型卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律,零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢。 便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色。 新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢。,（2）分析研究各類零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營現(xiàn)狀，分析其在經(jīng)營方面容易發(fā)生的問題，確定市場管理的方向和重點(diǎn),超市、商場業(yè)態(tài) a.經(jīng)營現(xiàn)狀 貨源充足、資金雄厚，規(guī)模大、零售能力強(qiáng)。 卷煙銷售以中高檔卷煙為主，毛利率高于其他業(yè)態(tài)的平均水平，比較注重商業(yè)信譽(yù)。 b.存在的問題 多個(gè)連鎖店之間跨區(qū)周轉(zhuǎn):無證批發(fā)、無證運(yùn)輸 對(duì)

53、庫存的積壓卷煙進(jìn)行低價(jià)促銷：無證批發(fā),煙酒商店業(yè)態(tài) a.經(jīng)營現(xiàn)狀 數(shù)量上逐年增多，并且仍有進(jìn)一步增加的趨勢。 毛利率較低。 不規(guī)范經(jīng)營、形成自己的批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。 b.存在的問題 大戶控制小戶，進(jìn)行非法批發(fā)；銷售假煙、走私煙、非法渠道卷煙。 低價(jià)傾銷，沖擊卷煙市場。,食雜店、便利店業(yè)態(tài)a.經(jīng)營現(xiàn)狀 從數(shù)量上看，食雜店、便利店是卷煙零售戶的主體部分。 中低檔卷煙的需求量大。 b.存在問題 地下批發(fā)網(wǎng)絡(luò)的零售終端。 銷售非法渠道的低檔卷煙或者假冒卷煙。 部分還存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。,（3）分析新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響，并采取的相應(yīng)對(duì)策 新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響 A、對(duì)專賣轄區(qū)管理

54、的方式提出了新課題。 B、煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來了新考驗(yàn)。,C、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌鰞r(jià)格，給專賣管理帶來一定的困難。,D、對(duì)煙草行業(yè)的市場批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施 A、采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。 B、引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。,食雜店、便利店等小型零售業(yè)態(tài)是低檔假冒卷煙、走私煙的主要銷售渠道。,在營銷策略上制定合理的營銷與服務(wù)政策，盡可能

55、滿足他們的需求。 在發(fā)證環(huán)節(jié)上，要合理利用專賣法賦予煙草部門的權(quán)限，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，限制此類業(yè)態(tài)的數(shù)量以及連鎖發(fā)展的趨勢，使其不能形成較大的規(guī)模。 在供貨環(huán)節(jié)上，要合理確定供貨量，按其實(shí)際的零售數(shù)量限量供貨。 在價(jià)格環(huán)節(jié)上，要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，發(fā)現(xiàn)降價(jià)現(xiàn)象，要以減量供貨或停止供貨等手段加以限制。 在檢查環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)市場檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要采取警告、停業(yè)整頓等手段進(jìn)行處罰。,c、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。 d、加強(qiáng)零售許可證的管理。 e、加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。,業(yè)態(tài)信息分析實(shí)例 業(yè)態(tài)信息分析主要包括定性分析和定量分析兩種。它們相互補(bǔ)充，同等重要。其中，定性分析主要通過歸納、

56、演繹和對(duì)比等方法來實(shí)現(xiàn)。 專賣管理業(yè)態(tài)信息分析就是要通過定性、定量分析方法發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的方法。,根據(jù)表一，分析新型煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況 表一 某地2005年2007年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì),業(yè)態(tài)信息分析實(shí)例 1、根據(jù)表一，分析新型煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況 表一 某地2005年2007年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì) 定量分析： 超市增長（7457）/57=29.82，煙酒商店增長（249151）/151=64.9。 定性分析： 2005至2006年度，該地范圍內(nèi)卷煙零售客戶呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。食雜店業(yè)態(tài)數(shù)量逐年減少，但仍占主要部分。與此同時(shí)，商場業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，超市、煙酒商店都呈現(xiàn)了逐年增長的發(fā)展勢頭。其

57、中超市增長29.82、煙酒商店增長64.9。,.根據(jù)表二，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙銷量的變化情況 表二 某地2005年2007年卷煙銷量統(tǒng)計(jì),2、根據(jù)表二，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙銷量的變化情況 表二 某地2005年2007年卷煙銷量統(tǒng)計(jì) 定量分析： 2005年至2006年，該地卷煙總體銷量增加：（1623533-1530483）/1530483=9.6% 2006年至2007年，該地卷煙總體銷量增加：（2104305-1623533）/1623533=29.6% 2005年至2006年，超市卷煙銷量增加：（107256.1-92326.2）/92326.2=16.17% 2006年至2007年，超市

58、卷煙銷量增加：（165744.3-107256.1）/107256.1=54.5% 2005年至2006年，煙酒商店卷煙銷量增加：（55416.3-45331.6）/45331.6=22.3% 2006年至2007年，煙酒商店卷煙銷量增加：（89923.4-55416.3）/45331.6=62.3%,定性分析： 2005至2007年，該地卷煙總體銷量呈現(xiàn)逐年大幅增長的趨勢。其中商場業(yè)態(tài)保持穩(wěn)定的銷量水平。超市、煙酒商店逐年大幅增長，與全市銷量保持同樣的增長速度，且超市、煙酒商店銷售量比重逐年增加。,.根據(jù)表二、表三，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙銷售額變化情況 表三 某地2005年2007年卷煙銷售額

59、統(tǒng)計(jì),3、根據(jù)表二、表三，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙銷售額變化情況。,表三計(jì)算所得： 2005年至2007年，新型業(yè)態(tài)卷煙銷售額變化情況與其卷煙銷量變化情況基本保持一致。,根據(jù)表二、表四，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙毛利率變化情況 表四 某地2005年2007年卷煙零售毛利率統(tǒng)計(jì),4、根據(jù)表二、表四，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙毛利率變化情況 2005至2007年，該地卷煙零售毛利率表現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢。商場業(yè)態(tài)在卷煙銷量保持穩(wěn)定的情況下毛利率水平也逐年增長，超市、煙酒商店在卷煙銷量逐年大幅增長的情況下毛利率水平保持穩(wěn)定狀態(tài)。,5、綜合使用表一至表四的信息，分析煙酒商店、超市業(yè)態(tài)在煙草專賣市場管理中應(yīng)注意的地方 煙酒商店做為經(jīng)營卷煙的零售業(yè)態(tài)，根據(jù)以上圖表中的數(shù)據(jù)分析，得出專賣店的月均毛利為1500元3000元。（8.42%*33865000/12/151=1573.6元/月；8.97%*105471000/12/249=3166.2元/月）做為煙酒商店多選址在繁華商業(yè)區(qū)、商業(yè)街等地