1、科技計劃項目經(jīng)費使用管理規(guī)范,2,廣西科技項目經(jīng)費管理文件,廣西壯族自治區(qū)本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法（桂財教【2007】38號 廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目管理暫行辦法（桂科計字200772號） 廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目驗收管理暫行辦法（桂科計字2007130號） 廣西自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理暫行辦法（桂財教2009164號）,3,廣西本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法,下面著重對（桂財教【2007】38）號文關(guān)于研發(fā)經(jīng)費管理和使用進行解讀,4,研發(fā)經(jīng)費管理和使用原則,集中財力，突出重點。 科學(xué)安排，合理配置。 單獨核算，專款專用。,5,研發(fā)經(jīng)費支持的對象、方向和方式,研發(fā)經(jīng)費的支

2、持對象：承擔(dān)廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目（課題）的具有獨立法人資格的事業(yè)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。 研發(fā)經(jīng)費優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力，具備較好科研條件的科研院所（包括由科研院所改制而成的科技型企業(yè)）、高等學(xué)校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。,6,研發(fā)經(jīng)費的主要支持方向,科技攻關(guān)與新產(chǎn)品試制。 科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。 科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范。 科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)。 基礎(chǔ)性研究。 科技合作與交流。 軟科學(xué)研究。 科學(xué)技術(shù)普及。,7,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍包括課題經(jīng)費、計劃管理費和獎勵經(jīng)費。 課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由研發(fā)經(jīng)費支付的各項費用。,8,

3、課題經(jīng)費的開支范圍：,設(shè)備費 材料費 測試化驗加工費 燃料動力費 差旅費 會議費 國際合作與交流費 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費 勞務(wù)費 專家咨詢費 管理費等,9,設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)周期以內(nèi)發(fā)生的以下三類費用： 購置或試制專用儀器設(shè)備 對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造 租賃外單位設(shè)備 不應(yīng)列支預(yù)算外設(shè)備； 應(yīng)有完整的設(shè)備驗收入庫手續(xù)； 使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項經(jīng)費中列支設(shè)備租賃費。,課題經(jīng)費的開支范圍,10,材料費：材料費是指課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。 列支應(yīng)有合同、發(fā)票及完整的材料驗收、入庫、出庫單據(jù)； 不得列支大

4、量的日常辦公耗材； 不可以在專項經(jīng)費中列支基建材料。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,11,測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。 列支應(yīng)當(dāng)提供發(fā)票、委托合同、測試結(jié)果報告、測試單位資質(zhì)證明； 在課題承擔(dān)單位（包括合作單位）內(nèi)進行測試，承擔(dān)單位的測試化驗加工部門應(yīng)為獨立經(jīng)濟核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證； 不得以測試化驗加工費的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,12,不能單獨計量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置以及實驗室日常運行的水、電、氣、暖等，不能再重復(fù)列支或分攤。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,燃料

5、動力費：在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。,13,會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。 會議費支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會議通知、參加人員等； 會議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費； 嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期； 嚴(yán)禁開支招待費、禮品費和旅游費用等。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,14,差旅費：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。 出差人員應(yīng)為課題組成員； 列支差旅費應(yīng)提供出差審批表

6、和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全； 嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)； 嚴(yán)禁列支旅游費、景點門票。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,15,國際合作交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。 出國人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員； 出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)； 出訪目的地、國別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與預(yù)算相符； 列支出國費用要有邀請函、批件、國外行程單、出國調(diào)研報告等憑據(jù)； 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)出國補助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,16,出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。 大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算

7、批復(fù)； 不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,17,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,勞務(wù)費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。 支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定； 應(yīng)按照預(yù)算書的要求據(jù)實列支，不應(yīng)計提或分攤； 原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號、負責(zé)工作、勞務(wù)時間、本人簽字等信息。,18,專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。 支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定； 不得支付給課題組成員及與本課題管理相關(guān)的工作人員； 不能列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯、論文

8、修改發(fā)生的相關(guān)費用； 原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號、咨詢內(nèi)容、咨詢時間、本人簽字等信息。,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,19,研發(fā)經(jīng)費的開支范圍,以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200300元/人天執(zhí)行。,20,課題經(jīng)費的開支范圍,以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員4080元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,21,課題經(jīng)費的開支范圍

9、,管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題研發(fā)經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。 管理費實行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。,22,預(yù)算執(zhí)行-預(yù)算調(diào)整,課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行核批： 課題預(yù)算總額、課題間預(yù)算

10、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技廳審核、財政廳批準(zhǔn)。 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核同意后報自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)。,23,預(yù)算執(zhí)行-預(yù)算調(diào)整,課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過3萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究開發(fā)工作需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在3萬元以上的，由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整意見，經(jīng)項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核同意后報

11、科技廳核批。,24,會計核算,總體要求： 單獨核算： 專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費分別進行單獨核算 承擔(dān)單位及合作單位都應(yīng)實現(xiàn)單獨核算 實現(xiàn)方式： 在單位會計核算系統(tǒng)中單獨設(shè)置會計科目(分別設(shè)收入和支出科目）； 在單位會計核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細賬 專款專用,25,注意事項,課題承擔(dān)單位嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。 課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目牽頭單位（或受委托管理單位）審核匯總后報送科技廳，由科技廳組織進行清查處理。,26,注意事項,預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。 1、在項目實施期間出現(xiàn)課題

12、計劃任務(wù)調(diào)整 2、課題負責(zé)人變更或調(diào)動單位 3、課題承擔(dān)單位變更 出現(xiàn)上述影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，課題負責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報項目牽頭單位（或受委托管理單位）及科技廳批準(zhǔn)。,27,財務(wù)驗收,項目（課題）完成后，項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向科技廳提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目和課題驗收的前提。 廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目驗收管理暫行辦法（桂科計字2007130號） ：對自治區(qū)財政資助經(jīng)費在80萬元以上的項目，在向科技廳提出項目驗收申請之前，申請單位應(yīng)當(dāng)取得具有行業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告。,28,財務(wù)驗收,項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位有下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗

13、收： （一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金； （二）未對研發(fā)經(jīng)費進行單獨核算； （三）截留、擠占、挪用研發(fā)經(jīng)費； （四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移研發(fā)經(jīng)費； （五）提供虛假財務(wù)會計資料； （六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算； （七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位； （八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為,第二部分 國家科技計劃項目經(jīng)費 管理與監(jiān)督,“十二五”國家科技經(jīng)費管理改革主要內(nèi)容（六個方面）,改革的原則,繼承銜接：充分繼承“十一五”科技經(jīng)費管理改革成果和成功經(jīng)驗，保持與現(xiàn)行制度的有效銜接的平穩(wěn)過渡。,優(yōu)化創(chuàng)新：充分優(yōu)化管理程序、方法，適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求，保持政策制度的科學(xué)性和有效應(yīng)。,突出重點：凝練亟待解決的重大

14、問題，積極回應(yīng)科技界的反映和呼聲，予以重點突破。,以人為本：以充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)新激情為出發(fā)點和落腳點，完善科研人員激勵機制，為科研人員創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。,強化法人責(zé)任：要求項目（課題）承擔(dān)單位充分發(fā)揮服務(wù)支撐與管理監(jiān)督的作用，保障項目（課題）任務(wù)順利完成。,（一）完善間接成本補償機制,優(yōu)化課題經(jīng)費開支范圍，將課題支出分為直接費用和間接費用，開辟間接費用補償渠道 直接費用:設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。 間接費用:儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補

15、助支出，以及績效支出等。 績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。,間接費用：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的。要求各單位要制定具體的管理辦法。 現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋 水、電、氣、暖消耗 有關(guān)管理費用的補助支出 績效支出,間接費用的管理,間接費用： 1、間接費用按課題統(tǒng)一核定，實行總額控制,間接費用可以采取提取、列支、提取與列支并用的方式. 2、間接費用分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。 3、承擔(dān)單位和課題組不得再變相在課題內(nèi)列支和攤銷各項費用，包括：課題所在單位和實驗室日

16、常運行支出，如大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費、電話費、餐費等。,間接費用的管理,（一）完善間接成本補償機制,2.加大對間接費用的支持力度 間接費用使用分段超額累退比例法計算，按照不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下按照分段差額累退法計算： 500萬元及以下部分不超過20%； 超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。,（一）完善間接成本補償機制,3.明確對間接費用的管理要求 間接費用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位和 課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)

17、籌安排使用。 4.政策目標(biāo) 增加承擔(dān)單位的服務(wù)能力，增強承擔(dān)單位在項目組織實施和經(jīng)費管理中的責(zé)任感。,（二）增加績效支出,1.在間接費用中增加績效支出 績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科 研工作績效安排的相關(guān)支出。 2.核定比例 不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。,（二）增加績效支出,3.相關(guān)管理要求 應(yīng)當(dāng)在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。 4.政策目標(biāo) 建立績效支出管理機制有利于提高承擔(dān)單位和科研人員承擔(dān)國家科研任務(wù)的積極性，有利于更好地體現(xiàn)績效管理的理念和以人為本的精神。,1.對科研經(jīng)費支出進行分類管理 直接用于科研活動的材料費

18、、測試化驗加工費、燃料動力費等支出的預(yù)算調(diào)整權(quán)限交給課題承擔(dān)單位，科技部或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認； 設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費等支出預(yù)算一般不予調(diào)增。 2. 政策目標(biāo) 營造更加寬松的政策環(huán)境：增加了科研經(jīng)費管理的科學(xué)性和靈活性，賦予科研人員進一步的自主權(quán)；,（三）增加科研經(jīng)費使用自主權(quán),（四）強化課題承擔(dān)單位法人責(zé)任,課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體 如實申請課題預(yù)算； 建立健全經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制； 切實履行職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整審批程序 ，加強政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理，積極推動現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開放

19、共享； 配合做好財務(wù)審計、驗收以及財務(wù)結(jié)賬等工作； 切實保障科研、財務(wù)、行政等管理部門對課題實施的全面支撐。,加強法人責(zé)任,為什么強調(diào)法人責(zé)任 ？ 法人單位在了解項目研發(fā)信息、把握項目進度、加強資源整合、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)于項目實施等方面具有優(yōu)勢； 可以充分調(diào)動項目（課題）研究和管理各方積極性； 有利于進一步改進科研活動的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量布局和科技資源配置，充分調(diào)動和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性； 進一步建立和完善責(zé)任機制，強化過程管理，提升財政資金使用效益； 進一步促進計劃統(tǒng)籌和成果集成，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。,加強法人責(zé)任,法人單位應(yīng)承擔(dān)有哪些責(zé)任 ？ 服務(wù)支

20、撐&管理監(jiān)督 申報立項階段：組織和指導(dǎo) 預(yù)算編制階段：咨詢和服務(wù) 組織實施階段：協(xié)調(diào)和支撐 經(jīng)費使用過程：審核和監(jiān)督 結(jié)題驗收階段：檢驗和凝練 成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化,（五）強化合作單位經(jīng)費管理,課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算，自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查； 不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,1.明確各類支出沒有比例限制，提高預(yù)算科學(xué)性 2.嚴(yán)格控制設(shè)備購置，促進科技資源開放共享 3.建立健全評估評審的溝通反饋機制 4.預(yù)撥經(jīng)費，加快資金到位,（六）提高預(yù)算管理科學(xué)化水平,三、國家科技經(jīng)費監(jiān)督檢查,國家科技經(jīng)費監(jiān)督檢查重點關(guān)注的幾個方面,1、經(jīng)費管理實行單位法人管

21、理責(zé)任制 2、單位要建立健全財務(wù)管理制度，科研經(jīng)費審核報銷制度，內(nèi)部財務(wù)控制制度：制度規(guī)定要符合國家相關(guān)政策和制度。 3、課題經(jīng)費要納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，自覺接受單位的審查監(jiān)督 4、強化會計基礎(chǔ)工作，做到單獨核算，會計資料真實完整,（一）承擔(dān)單位要加強管理和監(jiān)督,建立和完善本單位的有關(guān)制度,1、現(xiàn)金管理和使用 2、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用； 3、間接費用和績效支出的管理和使用； 4、合同的管理； 5、對外撥經(jīng)費及合作單位的管理； 6、內(nèi)部各有關(guān)部門的職責(zé)和分工； 7、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。,1、嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用專項經(jīng)費 2、經(jīng)費支出體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)、政策相符、經(jīng)濟合理原則 3、關(guān)注

22、虛假發(fā)票：真事假票、假事假票、假事真票、大量連號發(fā)票,（二）支出合規(guī)性，關(guān)注虛假發(fā)票,1、嚴(yán)格購置審批程序，加強采購的過程管理 2、執(zhí)行國家的政府采購政策 3、建立實物資產(chǎn)核算管理體系 4、定期盤點，做到賬實相符 5、加強設(shè)備和材料的進出庫、領(lǐng)用審批管理，不能列支后疏于監(jiān)管，形成賬外資產(chǎn) 6、注意執(zhí)行周期，不能突擊花錢,（三）實物資產(chǎn)的管理,1、要按照預(yù)算書批復(fù)的各科目支出預(yù)算數(shù)執(zhí)行 2、執(zhí)行中出現(xiàn)需要履行調(diào)整程序的情況要及時報批 3、勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費/間接費用預(yù)算不予調(diào)整,（四）預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整,經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整,1.預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更,報財政部批準(zhǔn)。 2.合作單位之間預(yù)算調(diào)

23、整以及合作單位增減，報科技部批準(zhǔn)。 3.“五可調(diào)”：材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算，課題組申請，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在財務(wù)檢查、驗收時確認。 4.“六不增”：設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算不增可減。 5.“一不動”：間接費用不得調(diào)整。,1、要按照預(yù)算書批復(fù)的合作協(xié)作單位撥付經(jīng)費，嚴(yán)禁對預(yù)算外單位撥款 2、不得截留、挪用合作協(xié)作單位經(jīng)費 3、要有任務(wù)或合同，明確合作協(xié)作研究內(nèi)容及成果交付方式 4、要細化預(yù)算，明確各支出科目預(yù)算安排，各合作協(xié)作單位及第一承擔(dān)單位各科目支出合計要與預(yù)算書核定預(yù)算相

24、符 5、課題第一承擔(dān)單位要加強對合作協(xié)作單位經(jīng)費管理和使用的監(jiān)督指導(dǎo) 6、合作協(xié)作單位任務(wù)完成，應(yīng)向第一承擔(dān)單位提交可考核檢查的成果 7、防止關(guān)聯(lián)交易 8、合作單位獲得的源自于縱向課題的經(jīng)費也要單獨核算，也不得違規(guī)層層轉(zhuǎn)撥。,（五）外撥經(jīng)費,1、要有測試化驗加工委托書或合同書，要明確測試化驗具體內(nèi)容 2、應(yīng)有測試化驗結(jié)果報告，以及可檢查考核的加工成果 3、要注意經(jīng)濟合理性，不能小任務(wù)大預(yù)算，轉(zhuǎn)移資金或套取資金 4、委托內(nèi)部獨立核算機構(gòu)進行的測試化驗加工，應(yīng)有內(nèi)部結(jié)算辦法,（六）測試化驗加工費,1、有工資性收入的課題組固定人員不得開支人員費、勞務(wù)費和咨詢費 2、勞務(wù)費、咨詢費的發(fā)放人員范圍要與課

25、題研究直接相關(guān)，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 3、單位內(nèi)部要建立健全勞務(wù)費、咨詢費發(fā)放管理辦法 4、具體發(fā)放時，要有發(fā)放事由、人員名單、身份證號、受款人領(lǐng)用簽字，不得白條抵賬 5、勞務(wù)費、咨詢費預(yù)算嚴(yán)格控制，一般不予調(diào)整,（七）加強現(xiàn)金管理,“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金。 “小金庫”的資金包括七大類：因違規(guī)收費、罰款及攤派而設(shè)立“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立的；以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立的；經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立的；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)

26、立的；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的；以及上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。,（八）小金庫問題,1、課題管理費實行總額控制，根據(jù)專項經(jīng)費預(yù)算按超額累退比例法計算 2、第一承擔(dān)單位、合作協(xié)作研究單位管理費累計不得突破核定總核 3、管理費可由單位在核定預(yù)算內(nèi)直接計提，由單位統(tǒng)一管理使用 4、管理費計提后，承擔(dān)單位和課題組不得再變相在課題內(nèi)列支和攤銷各項費用，包括：課題所在單位和實驗室日常運行支出，如大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費、電話費、餐費等,（九）管理費（間接費用）,1、計劃管理辦法明確規(guī)定：項目合同執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)完成課題和項目驗收。如需延期的，應(yīng)提前三個月提出申請。 2

27、、課題審計要對課題執(zhí)行周期內(nèi)各項支出（包括應(yīng)付未付款項和后期預(yù)計發(fā)生數(shù)）進行確認，據(jù)以計算反映結(jié)余經(jīng)費情況 3、經(jīng)財務(wù)驗收確認的結(jié)余經(jīng)費，按照制度規(guī)定應(yīng)上繳 4、項目驗收后一個月課題要辦理結(jié)賬,（十）結(jié)余經(jīng)費,約定情況 到位情況 經(jīng)費來源 單獨核算,（十一）配套經(jīng)費（其他來源資金）,結(jié)題審計 財務(wù)驗收 績效評價,年度決算 按進度撥款 中期檢查 專項審計,事中管理,科技經(jīng)費管理框架,提前細化預(yù)算，建立項目庫 概算綜合咨詢、預(yù)算評審評估 批復(fù)預(yù)算、撥付經(jīng)費,事前管理,事后管理,預(yù)算公開,信用管理,通過信息化手段建立項目（課題）預(yù)算管理和控制平臺，在方便科研人員及時和便捷地了解經(jīng)費支出情況的同時，實

28、現(xiàn)對經(jīng)費使用的動態(tài)監(jiān)控 完善以財務(wù)制度建設(shè)為基礎(chǔ)的單位內(nèi)部控制管理框架，對經(jīng)費開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，審批的職責(zé)、權(quán)限和程序等做細致的規(guī)定 定期組織內(nèi)部各部門和項目負責(zé)人開展財經(jīng)法規(guī)、預(yù)算管理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步提高科研人員的項目管理和財務(wù)管理能力,好的經(jīng)驗和做法,第三部分科技經(jīng)費管理工作面臨的形勢,黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，新時期、新形勢、新任務(wù)賦予科技創(chuàng)新重大歷史責(zé)任，必須對科技體制進行改革。而項目和資金管理改革是推動科技體制改革的切入點和突破口，事關(guān)我國科技事業(yè)發(fā)展的全局。,科技經(jīng)費管理工作面臨的形勢,近年來，科技投入持續(xù)大幅度增長，但科技管理方式與快速增長的科研資金還不完全適應(yīng)，資源配置的效率有待進一步提高，科研項目和資金管理方面還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：科技工作缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各類科技計劃