1、公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則解讀、中華人民共和國衛(wèi)生部令第80號公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則于2011年2月14日在衛(wèi)生部部務(wù)會議上審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。 部長陳竺二一年三月十日，細則沿革，第一部細則： 1987.9.15衛(wèi)生部宣布實施的1991.6.1廢除，最近4年使用。 第二部細則： 1991.3.11衛(wèi)生部公布，1991.6.1實施，1993.4.26修訂，2011.5.1廢除，近20年使用2個月。 第三部細則： 2011.3.10衛(wèi)生部公布，2011.5.1實施。 細則前后使用25年，有2次廢止、1次修改的經(jīng)驗。 細則內(nèi)容、全文共分為五章43條(304313

2、)第一章總則(363 )第二章衛(wèi)生管理(7158 )第三章衛(wèi)生監(jiān)督(12131 )第四章法律責(zé)任(473 )第五章附件規(guī)則(42 )二、加強公共場所經(jīng)營者的責(zé)任三、公共場所集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理要求四、 室內(nèi)公共場所禁止吸煙，公共場所設(shè)置自動售貨機使不得五、公共場所經(jīng)營者自我計量要求六、臨時控制措施七、量化等級管理八、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。 第一章總則、一、明確監(jiān)督管理體制1 .主管部門：衛(wèi)生部主管全國公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 2、執(zhí)法主體：衛(wèi)生行政部門3 .監(jiān)督管理范圍：縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。 國境口岸和出入境交通機關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出

3、入境檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)法律法律規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。 鐵元素道部門所屬衛(wèi)生主管部門負責(zé)管轄范圍內(nèi)的車站、候車室、鐵元素道男低音以及主要為本系統(tǒng)工作人員服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。 二、明確職責(zé)1 .衛(wèi)生行政部門：縣級以上應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的需要，健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作團隊和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督修訂計劃，組織實施。 2、行業(yè)組織：開展行業(yè)自律教育，讓公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推進行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳和普及公共場所衛(wèi)生知識。 3 .公司或個人：對于違反本細則的行為，有權(quán)通報。 接到通報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并按規(guī)定答復(fù)。 第二章衛(wèi)生管理、一、強調(diào)公共場所的法定

4、代表人或者責(zé)任者是該經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任者。 應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配置專職衛(wèi)生管理者，具體負責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理文件。 二、明確公共場所衛(wèi)生管理文件的主要內(nèi)容。 (1)衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；(2)空氣、小氣候(大氣濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲檢測情況；(3)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢查情況；(4)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查情況；(5)集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；(6) 安排職工體檢和培訓(xùn)考核情況；(7)公共衛(wèi)生用品到貨證明管理情況；(8)在公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或方案；(9)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生

5、行政部門要求記錄的其他情況。 公共場所的衛(wèi)生管理文件應(yīng)由負責(zé)人管理，對記錄進行分類，至少保存兩年。 三、加強職工要求(一)公共場所經(jīng)營者應(yīng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，進行考核。 審查不合格者，不得安排上崗。 (二)公共場所經(jīng)營者組織職工每年進行健康檢查，職工取得有效的健康合格證明后出港?；加欣亲?、傷寒、甲型細小病毒性肝炎、戊型細小病毒性肝炎等消化道感染癥的人，活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等疾病的人，治愈前直接使不得為顧客服務(wù)的工作。 (其他有害公共衛(wèi)生疾病嚴(yán)重沙眼、急性出血性結(jié)膜炎、性病等)，四、明確經(jīng)營者的遵守法律活動(11條)1.場所空氣質(zhì)量：

6、必須維持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。 在公共場所采用集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)滿足公共場所集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定要求。 2 .生活飲用水：供應(yīng)給客戶使用的生活飲用水必須滿足國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。 游泳池(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。 3、采光照明和噪聲：公共場所采光照明、噪聲應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。 公共場所應(yīng)盡量采用自然光。 自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)配置適合其經(jīng)營場所規(guī)模的照明設(shè)施。 公共場所的經(jīng)營者必須采取降低噪音的措施。 4、用品用具：提供給客戶使用的用品用具應(yīng)保證衛(wèi)生安全，可重復(fù)使用的用品用具應(yīng)由客戶更換，按照有關(guān)衛(wèi)

7、生標(biāo)準(zhǔn)和要求進行清洗、消毒、清潔。 禁止重復(fù)使用一次性用品用具。 5、設(shè)施設(shè)備：應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、清潔、洗臉間等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。 必須建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維修制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪用。 設(shè)置在公共場所的廁所，必須有單獨的通風(fēng)排氣設(shè)施，保持清潔無異味。 6、有害生物防治：必須配備安全有效的預(yù)防控蚊、蒼蠅、蟑螂、老鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備和廢棄物儲存專用設(shè)施設(shè)備，保證有關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時運輸廢棄物。 7、預(yù)防衛(wèi)生監(jiān)督：公共場所的選擇、設(shè)置、室內(nèi)裝修應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。 公共場所的家居裝飾期間不能營業(yè)。 進行部分

8、裝飾裝飾時，經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施，保證營業(yè)非裝飾裝飾區(qū)域的室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。 8 .禁止吸煙：室內(nèi)公共場所禁止吸煙。 必須設(shè)置顯山露水禁止吸煙警語和標(biāo)識牌。 設(shè)置在室外公共場所的吸煙區(qū)與行人通過的通道位置使不得。 不要在公共場所設(shè)置自動販賣煙機。 必須開展吸煙危害健康的宣傳，配備專門職位制止吸煙者。 (無處罰條款)，9 .場所自檢：應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求對公共場所的空氣、小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品等進行衛(wèi)生檢查，檢查每年至少一次，檢查結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求時應(yīng)及時整改。 公共場所的經(jīng)營者沒有檢查能力的，可以委托檢查。 公共場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯山露水場所如實公布檢查結(jié)果。

9、10、預(yù)案制定：必須在公共場所制定危害健康事故的應(yīng)急方案或方案，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的執(zhí)行情況，及時消除危害公眾的健康的風(fēng)險。 (無處罰條款) 11 .事故處置：公共場所發(fā)生危害健康的事故，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時處置，防止危害擴大，及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。 任何機構(gòu)或個人對健康危害事故不得隱瞞、推遲、撒謊、向他人隱瞞、推遲或撒謊。 第三章衛(wèi)生監(jiān)督、一、衛(wèi)生許可證管理(五條)1.許可證制度：國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。 公共場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。 如果沒有取得衛(wèi)生許可證，則為營業(yè)使不得。 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、

10、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。2、衛(wèi)生許可證申請資料： (1)衛(wèi)生許可證申請書；(2)法定代表人或責(zé)任者身份證；(3)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面版結(jié)構(gòu)圖；(4)公共場所衛(wèi)生檢查或評價報告；(5)公共場所衛(wèi)生管理制度；(6)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。 使用集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生檢查或者評價報告。 3、行政許可時間：自收到公共場所衛(wèi)生行政許可申請之日起20天內(nèi)，審查申報資料，審查現(xiàn)場，如果符合規(guī)定條件，必須作出行政許可公共場所衛(wèi)生行政許可的決定，不符合規(guī)定條件的，作出不進行行政行政許可的決定，并書面說明理由。 4 .

11、許可證內(nèi)容：公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)注明號碼、公司名稱、法定代表人或責(zé)任者、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址、發(fā)行單位、發(fā)行時間、有效期。 公共場所衛(wèi)生許可證有效期為4年，每兩年檢討一次。 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯山露水場所公示。 5、許可證的變更和繼續(xù)：公共場所經(jīng)營者變更公司名稱、法定代表人或者責(zé)任者的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)行證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。 公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。 公共場所經(jīng)營者需要繼續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30天前，申請原發(fā)證衛(wèi)生行政部門。 二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織

12、公共場所健康危害因素的監(jiān)測分析，為實施法律法律規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。 應(yīng)當(dāng)加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽查，向社會公布抽查結(jié)果。 縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門對公共場所健康危害因素的監(jiān)測任務(wù)。 三、量化等級管理1 .縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實施量化等級管理，促進公共場所自身衛(wèi)生管理，增強衛(wèi)生監(jiān)督信息的透明度。 2、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果決定公共場所衛(wèi)生信任度等級和日常監(jiān)督頻率。 公共場所衛(wèi)生信任度等級應(yīng)當(dāng)在公共場所顯山露水位置公示。 四、工地管理檢驗縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進行監(jiān)

13、督檢驗，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、抽樣、調(diào)查和文件復(fù)印件、詢問法等方法，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。 五、現(xiàn)場事故處置縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取化學(xué)基封閉場所、檔案化有關(guān)物品等臨時控制措施。 對經(jīng)檢查，屬于受污染場所、物品，必須消毒或者廢棄的未受污染場所、物品或者消毒后可以使用的物品，必須解除控制措施。 六、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展公共場所衛(wèi)生檢查、檢查、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作，不得發(fā)布虛假檢查、檢查、評價等報告。 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人

14、民政府衛(wèi)生行政部門組織審查。第四章違法責(zé)任、一、違反衛(wèi)生許可證管理依法沒有取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門限期改正，給予警告，有以下情形之一的，處五千元以上五千元以下罰款： (一) 擅自營業(yè)受到衛(wèi)生行政部門處罰的；(二)擅自營業(yè)時間在三個月以上的；(三)以篡改、轉(zhuǎn)讓、倒買倒賣、偽造衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的； 篡改、轉(zhuǎn)讓、倒買倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)行證衛(wèi)生行政部門注銷。 二、違反場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的場所經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門限期改正，給予警告，超過可以處以二千元以下罰款的期限仍不改正，公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的

15、； 2千元以上2萬元以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令撤回衛(wèi)生許可證前停業(yè)清理： (一)沒有按規(guī)定對公共場所空氣、小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用品等進行衛(wèi)生檢查的；(二)未按規(guī)定清洗、消毒、清潔顧客用品用具的； 三、違反衛(wèi)生管理要求公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門限期改正，不改正的，給予警告，拒絕罰款一千元以上一萬元以下的，罰款一萬元以上三萬元以下的情節(jié)嚴(yán)重的； 依法可以責(zé)令撤銷衛(wèi)生許可證停業(yè)整理： (修訂九項) (一)沒有按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、沒有設(shè)立衛(wèi)生管理部門、或者配置專職(兼)衛(wèi)生管理者或者沒有編制衛(wèi)生管理文件的(二) 未按照規(guī)定組織職工進行相

16、關(guān)衛(wèi)生法知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)，或配備未接受相關(guān)衛(wèi)生法知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)審查的職工的；(三)其經(jīng)營規(guī)模、項目對應(yīng)的清洗、消毒、保養(yǎng)、洗手間等設(shè)施設(shè)備和公共廁所未按規(guī)定設(shè)置； 或者擅自停止使用、拆卸這些個的設(shè)施設(shè)備，或者轉(zhuǎn)用為其他設(shè)施設(shè)備的情況下(4)預(yù)防控制老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等媒介生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物儲藏專用設(shè)施設(shè)備沒有按照規(guī)定配備的情況下，或者擅自配備老鼠、蚊子、蒼蠅， 使用、拆遷蟑螂等防治媒介生物的設(shè)施設(shè)備以及廢物儲藏專用設(shè)施設(shè)備的；(五)未按照規(guī)定要求公共衛(wèi)生用品檢驗合格證書和其他有關(guān)資料的；(六)未按照規(guī)定對公共場所的新建、改建、擴建項目工程辦理預(yù)防衛(wèi)生審查手續(xù)的；

17、(七) 公共場所集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)因衛(wèi)生檢查或者評價不合格被投入使用的；(八)公共場所的衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢查結(jié)果和衛(wèi)生信任度等級沒有按照規(guī)定公示的；(九)沒有按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證的討論手續(xù)的； 四、違反職工健康證明，公共場所經(jīng)營者安排沒有取得有效健康合格證明的職工直接為顧客服務(wù)的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門限期改正，給予警告，超過500元以上5000元以下罰款的，處五千元以上一萬五千元以下罰款五、對違反健康事故處置公共場所經(jīng)營者發(fā)生的健康事故不及時采取處置措施，危害擴大、隱瞞、延期、虛假申報的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處五千元以上三萬元以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整理

18、，撤銷衛(wèi)生許可證構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、違反其他法律法律規(guī)范的公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法、行政法律規(guī)范規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法、行政法律規(guī)范的規(guī)定處罰。 七、監(jiān)督管理部門法律責(zé)任縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、受賄的，由有關(guān)部門依法向公司責(zé)任者、承擔(dān)直接責(zé)任的主管人員以及其他責(zé)任者給予化學(xué)基行政措施。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則、一、細則以下用語的含義集中空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)是指，為滿足房間或者封閉空間的空氣溫度、大氣濕度、清潔級和氣流速度等殘奧表設(shè)定的要求，集中處理、運輸、分配空氣的所有設(shè)備、管道和配件、訂正器的總和。 在公共場所危害健康的事故