1、1,2,規(guī)定的目的： 預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 規(guī)定的適用范圍： 建設(shè) 運行 閉庫和閉庫后再利用 及其安全監(jiān)督管理,3,規(guī)定不適用的范圍： 核工業(yè)礦山 具有放射性物質(zhì)的尾礦庫 規(guī)定的安全技術(shù)要求以及等級劃分: 安全技術(shù)要求 尾礦庫等級劃分標(biāo)準(zhǔn),4,國家總局職責(zé)： 尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。,負(fù)責(zé)對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、 備案。,其他尾礦庫建設(shè)項目由省級安監(jiān)部門按照分級管理的原則作出規(guī)定,非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法(18號令)和尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程 (YS5418-95)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,5,分級監(jiān)督管

2、理原則： 省級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)總庫容100萬M3 地(市)級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)總庫容100萬M3 并可結(jié)合實際情況可以委托縣級安監(jiān) 部門對 100萬M3進行監(jiān)督管理,6,第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。 第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。 第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進行預(yù)案演練。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé)： 負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生

3、產(chǎn)責(zé)任制 制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 實施安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資金、人員投入： 保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件必需的資金投入 配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員 配備專業(yè)技術(shù)人員或具有相應(yīng)工作能力的人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案要求： 應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案 進行預(yù)案演練,7,已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不齊全的，要進行必要的勘測，補齊必要的資料。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的施工及檔案管理 應(yīng)當(dāng)建立工程（特別是隱蔽工程）檔案，長期保管。 尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

4、,8,從事放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專業(yè)人員屬于特種作業(yè)人員, 必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書。方可上崗作業(yè)。 尾礦庫勘察、設(shè)計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法(18號令)和尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程 (YS5418-95)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,9,尾礦庫工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全專篇內(nèi)容： 應(yīng)對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性進行論證 應(yīng)對尾礦庫防洪能力進行論證 應(yīng)對排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施進行論證 另外規(guī)定強調(diào) 項目建設(shè)應(yīng)進行安全設(shè)施設(shè)計并經(jīng)審查合格，方可施工； 否則，不得施工。

5、 已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進行必要的勘測，補齊必要的資料。,10,尾礦庫施工建設(shè)中： 對涉及到尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計方案進行變更時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。 施工中需要對設(shè)計進行局部修改的，應(yīng)由原設(shè)計單位認(rèn)可，并取得變更通知書。 對設(shè)計進行重大修改的應(yīng)由原設(shè)計單位重新設(shè)計，并報經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。,11,規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運行。 新建尾礦庫建設(shè)

6、項目經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安監(jiān)部門可以不再審查。,12,對生產(chǎn)運行中的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對下列事項進行變更： 筑壩方式； 壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置； 壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置； 排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸； 設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。,13,尾礦庫安全評價要求： 尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括： 現(xiàn)場調(diào)查 收集資料 危險因素識別 相關(guān)安全性驗算 編寫安全評價報告 尾礦庫安全評價工作應(yīng)有能夠進行尾

7、礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參加。,14,尾礦庫經(jīng)過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取的措施： 確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險情的：應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進行搶險，并向上級單位和安監(jiān)部門報告； 確定為險庫：應(yīng)當(dāng)在限定時間內(nèi)消除險情； 確定為病庫：應(yīng)當(dāng)在限定時間內(nèi)整治，消除事故隱患。,15,出現(xiàn)下列險情之一應(yīng)立即報告并啟動應(yīng)急預(yù)案： 壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的； 壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的； 庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的； 在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的； 其他危及尾礦庫

8、安全的險情。,16, 尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，進行事故搶險，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并立即報安監(jiān)部門和當(dāng)?shù)卣?未經(jīng)尾礦庫管理單位同意，技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安監(jiān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。,17,尾礦庫閉庫及閉庫后的管理： 規(guī)定：尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé)；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。,18,生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦

9、庫閉庫驗收條件： 尾礦庫已停止使用； 閉庫安全評價報告已報安監(jiān)部門備案； 尾礦庫閉庫設(shè)計已經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)； 有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等； 其他相關(guān)事項。,19,閉庫工程安全設(shè)施驗收申請報告所需資料： 庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及下游 村莊、居民等情況； 曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施； 主要技術(shù)參數(shù)（堆壩方式、壩高、總庫 容、尾礦堆積量、防洪排水型式）； 閉庫安全評價報告； 閉庫設(shè)計及審批文件； 閉庫設(shè)計的主要工程措施和施工概況； 閉庫工程竣工報告及竣工圖； 施工監(jiān)理報告； 其他相關(guān)資料。,20,處罰： 安監(jiān)部門工作人員未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。 尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,21,“下列行為”包括： 未按有關(guān)規(guī)定對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的； 拒絕安監(jiān)人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故