1、,淺析： 廣西龍江鎘污染事件,環(huán)境資源法,目錄,序：本組成員,Ps：此排名不分先后&,一、事件概述(前序）,一、事件概述（正文）,2012年1月15日，龍江河宜州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)河段水質(zhì)出現(xiàn)異常，河池市環(huán)保局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)龍江河拉浪電站壩首前200米處，鎘含量超地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)約80倍。因擔(dān)心飲用水源遭到污染，處于下游的柳州市市民出現(xiàn)恐慌性屯水購水，超市內(nèi)瓶裝水被市民搶購。 1月24日，柳州市開始通過網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、傳統(tǒng)媒體等多種渠道滾動公布水情監(jiān)測結(jié)果，平息市民恐慌情緒。廣西河池龍江河段發(fā)生重金屬鎘嚴(yán)重超標(biāo)的水污染事件，直接危及下游沿江群眾的飲水安全。柳州市自18日凌晨接到河池市通報后，市委、

2、市政府高度重視，立即成立應(yīng)急指揮部，啟動飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案級響應(yīng)，采取多項措施確保市民飲用水安全。,一、事件概述（正文）,二、相關(guān)照片,三、視頻展播,一、污染 廣西龍江河鎘污染調(diào)查 “揮淚斬官”能否告別,二、【焦點訪談】阻擊鎘污染,網(wǎng)址鏈接： ,網(wǎng)址鏈接： ,四、知識普及,什么是鎘 ？,鎘從何處來？,鎘的危害 ？,鎘(Cd)是對人體有害的元素，在自然界中多以化合態(tài)存在，含量很低，環(huán)境受到鎘污染后，鎘可在生物體內(nèi)富集。,相當(dāng)數(shù)量的鎘通過廢氣、廢水、廢渣排入環(huán)境，造成污染。污染源主要是鉛鋅礦，以及有色金屬冶煉、電鍍和用鎘化合物做原料或觸媒的工廠。,誤食鎘后可引起急性鎘中毒。通常經(jīng)1020分

3、鐘后，即可發(fā)生惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀。嚴(yán)重者伴有眩暈、大汗、虛脫、上肢感覺遲鈍、甚至出現(xiàn)抽搐、休克。,五、法條分析,刑法,侵權(quán)責(zé)任法,水污染防治法,環(huán)境保護(hù)法,重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃,環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定,五、法條分析,環(huán)境保護(hù)法,第43條：“違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任?！?第三百三十八條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下

4、有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。,刑法,五、法條分析,水污染防治法,第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。 禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。 向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。 禁止將含有汞、鎘

5、、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。 存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。,五、法條分析,重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃,環(huán)境保護(hù)部提 出 的 重 金 屬 污 染 綜 合 防 治 “十 二五”規(guī) 劃（尚未公布）已 被 國 務(wù) 院 正 式 批 復(fù)。 未來5年，國家計劃投入750億元，開展重金屬污染綜合防治，重點防治區(qū)域?qū)⒌玫絿翼椖抠Y金的重點支持。規(guī) 劃 要 求，到年，重 點 區(qū) 域 鉛、汞、鉻、鎘、類 金 屬 砷 等 重 金屬污染物 的 排 放，比 年 減 少 。 未 來，中國禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不

6、能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的域建相關(guān)項目。制定并實施重點區(qū)域行業(yè)重金屬污染物排放特別限值。,六、評析,責(zé)任承擔(dān)： 廣西鎘污染事件8人被刑拘 4人被通緝 河池市環(huán)保局局長吳海愨作為市環(huán)境保護(hù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。 而就在4年前時任河池市環(huán)保局局長也因環(huán)境污染事件被撤職,六、評析,2月1日,在廣西龍江河鎘污染事件發(fā)生后的第16天,公眾終于等來了官方的正式道歉。污染源頭河池市的市長何辛幸表示,“政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。事件的發(fā)生,暴露了我們發(fā)展經(jīng)濟的思路和方式落后,環(huán)保意識薄弱,政府監(jiān)督缺失,我們?yōu)榇烁械绞掷⒕魏蜕钌钭载?zé)?！?在輿論的持續(xù)追問之下,如今這個姍姍來遲的道歉,更像是一個迫不得已的“危機公關(guān)”。 何辛幸表示,要通過這一次發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題,對執(zhí)法監(jiān)管隊伍行政執(zhí)行力加以提升,下更大功夫整治。但是,公眾更希望河池市能從這個事件認(rèn)識到自身應(yīng)對突發(fā)事件的被動和不足,在以后的工作中加強信息的公開,以更加積極主動的姿態(tài)回應(yīng)公眾,而不要把市長道歉作為最后的“撒手锏”不到萬不得已不使用。,六、評析,最后我們小組認(rèn)為在環(huán)境保護(hù)方面，更需要的還是防患于未然。如何建立環(huán)境管理的有效的常態(tài)化工作機制，如何從資源收益中