1、自然資源法及案例,自然資源,主要是指自然界中資材的來源，指在自然界中可以為人類帶來財富的自然條件和自然要素。如土地、水、礦藏、森林、草原、野生動植物、陽光、空氣等。 以自然賦存條件為標準：地下資源和地表資源。 以再生程度為標準：可再生、不可再生和恒定資源。 以存續(xù)狀態(tài)為標準：存量資源和流量資源。 ,自然資源法,調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和管理自然資源過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 一般包括土地法、水法、礦產(chǎn)資源法、水產(chǎn)資源法、森林法、草原法、海洋法、風(fēng)景名勝區(qū)法、野生動植物資源法等。,案例分析,張某系張樓村村民，經(jīng)縣人民政府批準建起了一磚瓦廠，并核發(fā)了30.7畝的土地使用證。在該土

2、地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，將村里的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠使用，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，張某向村里繳納種植補償費共4800元。同時還與村民唐某、沈某、賈某等私下達成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進行查處，并作出處理決定：對張某處以每平方米5元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。,問： (1)張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法?請說明理由。 (2)指出縣土地管理局的處理決定存在的問題。,答： （1）張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無

3、效的。因為：土地管理法明確規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會和村民組都無權(quán)批準使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （2）縣土地管理局對案件的處理存在下列問題： 1.只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。 2.對非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得這種行政處罰。 3.責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無法律根據(jù)。,本案例中涉及法規(guī)（土地管理法） 第一章總 則 第二條 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓

4、。 第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。 第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。 第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當辦理土地變更登記手續(xù)。,第三章總體規(guī)劃 第十九條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制： （一）嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地 第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地 國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。,第四章耕地保護 第三十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地