1、,主講人：,中央,省,市,鄉(xiāng),鎮(zhèn),縣,中國行政區(qū)域劃分,圖中的民主形式涉及到哪些基層組織？ 請你說出你居住的村（街道、社區(qū)）基層自治組織的名稱。,一.基層群眾制度的內(nèi)涵,1、基層民主制度,時間 黨的十七大首次提出 內(nèi)容 人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。,基層組織自制體系 農(nóng)村村民委員會 城市居民委員會 職工代表大會,2.農(nóng)村基層民主政治建設(shè),我國的現(xiàn)狀,我國13億人口中大多數(shù)在農(nóng)村，如何擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民在所在村莊真正當(dāng)家作

2、主，充分行使自己的民主權(quán)利，是中國民主政治建設(shè)的重大問題。,市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況 教育程度,顯著改善和提高,權(quán)利意識,過渡,自由,參與政治,平等,尊嚴(yán),中國第一個村民委員會,宜州市位于廣西西部山區(qū)，自然條件惡劣。新中國建國后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，但受人民公社體制的限制，長期歷史延續(xù)下來的貧困面貌未能得到根本性改變。1979年農(nóng)民人均收入僅63元，位于宜州市邊遠(yuǎn)地區(qū)的合寨村的生產(chǎn)更為落后，飽嘗饑餓之苦的農(nóng)民迫切需要改變現(xiàn)狀。1980年春天，廣西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韋煥能、蒙成順等20多位壯族農(nóng)民，為了保護(hù)集體和個人財產(chǎn)，站出來維護(hù)當(dāng)?shù)卣５纳a(chǎn)生活秩序，組織村民選舉產(chǎn)生了中國第

3、一個村民委員會，敲響了中國基層民主建設(shè)的開場鑼鼓。,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的必要性,經(jīng)過多年的探索和實踐，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民找到的一條符合中國國情的途徑 這符合廣大農(nóng)民群眾的根本要求,成果,拓展和完善了農(nóng)村選人、用人的渠道，村委會干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，促進(jìn)了黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹執(zhí)行 實行村民直接選舉村干部，密切了干群關(guān)系，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè) 廣大村民群眾參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，活躍了農(nóng)村基層民主生活，調(diào)動了村民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的積極性,問題,著重形式 輕實效 制度不健全 決策不民主,解決方法,進(jìn)一步健全村務(wù)公

4、開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán) 進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán) 進(jìn)一步規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán) 進(jìn)一步強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán) 始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,二、城市社區(qū)民主政治建設(shè),城市居民委員會,新中國成立后，即在全國各個城市普遍建立居民委員會，實現(xiàn)城市居民對居住地公共事務(wù)管理的民主自治。目前，城市社區(qū)建設(shè)正在由點到面、由大城市向中小城市、由東部地區(qū)向西部地區(qū)推進(jìn)，以完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)正在全國展開。,問題,1.比如:社區(qū)自治組織與政府關(guān)系錯位 2社

5、區(qū)自治組織不能滿足民主政治發(fā)展的要求 3城市社區(qū)民主制度不完善,解決方法,1完善城市社區(qū)管理體制 2形成居民的有序化參與格局 3理順城市社區(qū)自治組織與政府的關(guān)系 4合理利用資源,居委會,居民直接選舉,居民會議,辦事公開制度,居委會組織法,村委會,村民直接選舉,村民會議,村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報告工作,村委會組織法,比 較：,農(nóng)村基層民主自治機構(gòu),城市基層民主自治機構(gòu),是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐,是基層民主中公民參與民主管理的主要途徑,我國實行基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān),機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生,三、職工代表大會制度建設(shè),職工代表大會,含義：企事業(yè)單位實行民主管理的

6、基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。 意義：我國企事業(yè)單位實行職工代表大會制度，有利于廣大職工直接參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有利于更好地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，有利于推進(jìn)基層民主建設(shè)。,四、提高管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力,1、必須增強管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的意識。 2、必須了解管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的基本內(nèi)容。 3、必須提高管理基層公共事務(wù)和公務(wù)事業(yè)的能力。,連線職場： 高職女生回鄉(xiāng)當(dāng)村官 看到家鄉(xiāng)的貧困、落后面貌，某高職女學(xué)生決定回村子為鄉(xiāng)親們出一份力，于是她參加了該村村主任選舉。在競選演說中，她承諾在幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，并以高票當(dāng)選。當(dāng)選后，她克服了重重困難，先后