1、環(huán)境管理體系認證第五講,主講教師：謝武明,生產流程圖識別環(huán)境因素,生 產 流 程 圖,(1) 鑒別生產制造過程和活動有關的環(huán)境因素及結果； (2) 鑒別及記錄輸入原料及能源的種類及數(shù)量； (3) 鑒別及記錄輸出產品或服務的種類及數(shù)量； (4) 鑒別及記錄由于生產制造過程及活動所產生廢物來源的種類和數(shù)量，包括： 原料、能源、自然資源 空氣、水、廢水排放 固體廢物、液體廢物,環(huán)境因素及影響 輸入與輸出,質量平衡 (Mass Balance)輸入量 = 輸出量,識別環(huán)境因素,環(huán)境因素的識別是將企業(yè)所面臨的所有環(huán)境挑戰(zhàn)予以文件化。首先，應識別出所有環(huán)境因素。其中重要環(huán)境因素應由環(huán)境管理體系予以控制。

2、環(huán)境因素的識別應分析過程、產品或服務的正常、異常與緊急三種狀態(tài)（計劃狀態(tài)與非計劃狀態(tài)），應包括分供方與合同方，并同時考慮過去與現(xiàn)在的運行情況。 組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，以及可以期望施加影響的環(huán)境因素，以便判定那些對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素。組織應及時更新這方面的信息。 環(huán)境因素的識別是一個持續(xù)過程。應定期對環(huán)境因素識別程序進行評價并及時更新。對活動的定期評價（如年度評價）可作為檢查全部清單有效性的輸入，對清單的更新可認為是變化控制過程的一部分。,環(huán)境因素 一個組織的活動、產品或服務中能與環(huán)境進行相互作用的因素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重

3、大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境影響 全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。,環(huán)境因素示例,環(huán)境因素示例某汽車公司（1）,環(huán)境因素示例某汽車公司（2）,環(huán)境因素的識別是一個集思廣益的輸入-輸出的分析過程。 為了確保環(huán)境因素與影響的識別能夠覆蓋所有的產品、服務與過程，需要有不同人員的參與。由于來自不同行業(yè)的人員具備不同的專業(yè)知識，這將大大提高環(huán)境因素識別過程的質量。為保證數(shù)據(jù)的完整性與可靠性，進行現(xiàn)場驗證確認是非常關鍵的。 為了確保在適當?shù)膶哟巫R別環(huán)境因素，應考慮使用可行的終端控制的方法。這種做法可使環(huán)境管理者不必為了制定現(xiàn)實的、可實現(xiàn)的、可測量的目標指標而不斷對環(huán)境

4、因素清單進行修訂。例如：如果辦公用紙被列為環(huán)境因素，環(huán)境管理者應確定采取統(tǒng)一的可行控制措施或是在某些區(qū)域進行控制。如果是在某些區(qū)域進行控制，在環(huán)境因素清單中應將辦公用紙的范圍明確界定在某一區(qū)域內。,識別環(huán)境因素 關鍵問題,環(huán)境因素的識別過程是一個集思廣益的輸入-輸出的分析過程。 ISO14001標準對環(huán)境因素識別的程度沒有具體的規(guī)定，但明確規(guī)定在適當?shù)膶哟吾槍β氊熞贫繕伺c指標。然而，在環(huán)境因素識別的初始階段，控制的可行性并不是決定要素。 在識別出所有環(huán)境因素之后，應檢查環(huán)境因素清單并明確可以控制的因素與可施加影響因素。建議在區(qū)分可控制與可施加影響的因素時應從控制某因素的管理可行性與技術可行

5、性的角度考慮，在這一階段不應考慮其他因素，如成本因素。成本與其他因素在隨后制定目標與指標時將予以考慮。如果確定某一因素不能直接控制，也不可能施加影響，應保留做出這一決定的記錄。之后應制定環(huán)境因素清單。,識別環(huán)境因素 關鍵問題,環(huán)境因素的識別有很多種方法。不能因為某些環(huán)境因素難以控制、控制成本高或是沒有法律要求而將其排除。 步驟： 將企業(yè)按照區(qū)域/部門分成不同的部分，并在不同的部分中劃分過程單元。其目的是將企業(yè)分割成易于管理的區(qū)域。在每個區(qū)域中確定過程單元時，應考慮到過去、現(xiàn)在與將來的狀況以及正常、異常與緊急狀態(tài)。產品與服務也可視為過程單元。 在識別環(huán)境因素時，可運用初級的定性分析、頭腦風暴或簡

6、化的生命周期評價等方法。這些方法通常需要在不同的環(huán)境介質中考慮每個過程單元的輸入與輸出。如： 空氣與氣候 自然資源 水體 動植物（生態(tài)與毒理） 固體廢物 原材料 土壤 其他（如區(qū)域環(huán)境問題）,識別環(huán)境因素- 步驟,識別環(huán)境因素- 步驟（舉例）,在進行環(huán)境因素識別時還可以采用調查的方法，調查的內容可以按照環(huán)境因素分類進行，主要包括以下幾類： 1. 與污染物排放有關的環(huán)境因素，可包括：向水體排放、向大氣排放、噪聲排放、廢棄物的排放或處置等； 2. 與能源、資源消耗有關的環(huán)境因素，可包括：水的消耗、電的消耗、煤的消耗、蒸汽的消耗、天然氣的消耗、土地的使用、各種原輔材料的消耗等； 3. 與潛在或應急有

7、關的環(huán)境因素，可包括：化學品的泄漏、油品的泄漏、火災、爆炸等； 4. 與產品有關的環(huán)境因素，如：減輕車身的重量、改善發(fā)動機燃燒狀況、內飾材料和整車的回收利用等； 5. 與相關方有關的環(huán)境因素，如：與機械件供應商、塑料件供應商、化學品供應商有關的環(huán)境因素等； 6. 社會普遍關注的環(huán)境因素，如：汽車的油耗、汽車尾氣的排放、汽車的噪聲等； 7. 其它方面的環(huán)境因素，如：一些放射性物質的排放等。,確定重要環(huán)境因素 關鍵問題,確定環(huán)境因素重大程度的過程應盡可能客觀，應反復進行并將環(huán)境因素/影響根據(jù)活動與對環(huán)境介質影響的不同予以排序。這一過程也需要不同人員的參與。應盡量采用應用范圍廣、易于理解的準則。 在

8、確定環(huán)境因素的重大程度時，應確保對每個環(huán)境因素的評價方式是一致的。盡管在排序過程中可能會應用到各種準則（如：某一類（如有法律法規(guī)要求）的環(huán)境因素排序會較為靠前），但排序過程并不是要將某一環(huán)境因素分離出來。 在環(huán)境因素的識別中應避免受到商業(yè)準則與技術準則的影響。不應因為某一環(huán)境因素的控制成本高而在分級時區(qū)別對待。這些限定因素在制定目標與指標時將予以考慮。 在對每一個環(huán)境因素評分之后，應評審分值分布并確定關鍵值。企業(yè)應對關鍵值的最小值予以界定，并確保以此判定的重大環(huán)境因素的數(shù)量能夠為環(huán)境管理體系所覆蓋。在此之前，對所有環(huán)境因素的處理都應是相同的，通過這一過程可以使環(huán)境管理者以最有利于環(huán)境管理體系運

9、行的方式確定關鍵值。,確定重要環(huán)境因素 示例,示例環(huán)境因素識別,示例上海通用汽車有限公司環(huán)境因素評價(1),示例上海通用汽車有限公司環(huán)境因素評價(2),示例上海通用汽車有限公司環(huán)境因素評價(3),示例1重要環(huán)境因素（某汽車公司）,環(huán)境因素評審,識別環(huán)境因素、確立重要環(huán)境因素的準則并確定（由環(huán)境管理體系控制的）重要環(huán)境因素都是很重要的，并將影響環(huán)境管理體系的大部分要素。,練習二 環(huán)境因素/影響,每二十人組成一個小組，推選一名組長，以某酒店為例，每組識別出至少十項環(huán)境因素，并列舉產生的環(huán)境影響（20分鐘） 講評：組長口頭匯報，教師講評,4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應建立、實施并保持一個或多

10、個程序，用來: a)識別適用于其活動、產品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道; b)確定這些要求如何應用于組織的環(huán)境因素。 組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。,第二章 GB/240012004 標準要點,第三節(jié) 策劃,識別法規(guī)與其他要求,企業(yè)應符合法律法規(guī)中的環(huán)境要求，這是最低要求； 上述的環(huán)境要求可來自行業(yè)法規(guī)，通用法規(guī)或具體的環(huán)保法律法規(guī)。 上述的環(huán)境要求可以來自國家、地區(qū)或當?shù)氐姆?，以及企業(yè)內部的規(guī)定，或是針對某些類項目而制定的許可與行為規(guī)范。 組織應制訂并保持程序，用來確定它的活動、產品或服務中環(huán)境

11、因素的適用法律、法規(guī)與其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。,識別適用于汽車行業(yè)的國內法規(guī)的要求,通過正常的渠道收集、獲取與汽車行業(yè)相關的法律、法規(guī)與其他要求。如： 1. 從地方環(huán)保局與汽車協(xié)會獲取環(huán)境法律、法規(guī)與相關要求并與之保持聯(lián)系，及時進行文件更新； 2. 從相關網站上查詢信息：如； 3. 從報紙、雜志上獲取關于環(huán)境法律、法規(guī)與相關要求的最新信息，如：中國環(huán)境報； 在收集工作完成之后，應對所有法律、法規(guī)與要求的適用性進行評價。,中國的法規(guī)要求,以“某汽車公司”為例,國家法律法規(guī)要求： 1. 中華人民共和國環(huán)境保護法 2. 中華人民共和國大氣污染防治

12、法 3. 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 4. 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 5. 中華人民共和國節(jié)能源法 6. 中華人民共和國消防法 7. 國家危險廢物名錄（2008）（注：環(huán)發(fā)1998089廢止） 8. 化學危險品物品安全管理條例 9. 報廢汽車回收管理辦法 10. 汽車排放污染物限值及測試方法,中國的法規(guī)要求,以“某汽車公司”為例,地方法規(guī)要求： 上海市環(huán)境保護條例 上海市污水綜合排放標準（DB31/199-97） 上海市排水管理條例 上海市煙塵排放管理辦法 上海市危險廢物污染防治辦法 上海市植樹造林綠化管理條例 上海市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 上海市節(jié)約能源條例 上海市輕型汽車排氣污

13、染物排放標準 上海市化學事故應急救援辦法,中國汽車行業(yè)政策、法規(guī)、標準及其他要求(1),第一部分 國家有關機動車環(huán)保方面政策 1. 中華人民共和國大氣污染防治法（與機動車相關） 2. 國家環(huán)?？偩株P于印發(fā)地方機動車大氣污染物排放標準審批辦法的通知 3. 科技部、國家環(huán)保總局等13部委局關于印發(fā)關于實施“空氣凈化工程清潔汽車行動”的若干意見的通知 4. 國家環(huán)?？偩?、科技部、國家機械局機動車排放污染防治技術政策 5. 國家環(huán)保總局、科技部、國家機械局機動車排放污染防治技術指南 6. 財政部、國家稅務總局關于對低污染排放小汽車減征消費稅的通知,中國汽車行業(yè)政策、法規(guī)、標準及其他要求(1),第一部分

14、 國家有關機動車環(huán)保方面政策 8. 國家經貿委、國際計委、公安部、國家環(huán)保總局農用運輸車報廢標準 9. 關于實施國家第二階段機動車排放標準的公告 10.關于進一步加強城市機動車污染排放監(jiān)督管理的通知 11.關于進一步加強機動車排放生產一致性檢查的公告 12.關于實施車用點燃式發(fā)動機及裝用點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法等四項國家污染物排標準有關要求的通知 13.關于實施汽車加速行駛車外噪聲限值及測量方法有關要求的通知,中國汽車行業(yè)政策、法規(guī)、標準及其他要求(1),第一部分 國家有關機動車環(huán)保方面政策 14. 關于對達到國家機動車排放標準第二階段排放限值新機動車（機）進行型式核準的公

15、告 15. 關于實施農用運輸車自由加速煙度排放限值及測量方法有關要求的通知 16. 關于北京市提前執(zhí)行國家機動車排放標準第二階段排放限值的復函 17. 關于對新車（機）型排放達標申報審核工作進行調整的通知 18. 關于批準北京市地方機動車大氣污染物排放標準的通知,中國汽車行業(yè)政策、法規(guī)、標準及其他要求(1),第一部分 國家有關機動車環(huán)保方面政策 19. 國家環(huán)境保護總局關于發(fā)布農用運輸車自由加速煙度排放限值及測量方法等二項國家污染物排放標準的公告 20. 關于調整北京市汽車研究所等12家新生產機動車排放污染檢測單位檢測業(yè)務范圍的通知 21. 關于發(fā)布關于低污染排放小汽車減征消費稅實施產品檢驗及

16、生產一致性審查管理辦法的通知 22. 關于限期停止生產銷售化油器類轎車及5座客車的通知 23. 國家環(huán)境保護總局關于發(fā)布輕型汽車污染物排放限值及測量方法（I）等三項國家污染物排放標準的公告 24. 關于公布新生產機動車排放污染檢測單位的通知 25. 關于新生產機動車排放污染檢測單位資質認可工作有關事項的通知,中國汽車行業(yè)政策、法規(guī)、標準及其他要求(1),第二部分 國家有關機動車環(huán)保標準 最新頒布的國家汽車排放標準 1. 國家環(huán)保總局關于發(fā)布輕型汽車污染物排放限值及測量方法（）等三項國家污染物排標準的公告 2. GB18352.1-2001輕型汽車污染物排放限值及測量方法（） 3. GB1835

17、2.2-2001輕型汽車污染物排放限值及測量方法（） 4. GB17691-2001 車用壓燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法 5. GB/T17692-1999汽車用發(fā)動機凈功率測試方法 6.車用點燃式發(fā)動機及裝用點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量（GB147622002） 7.摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（工況法）（GB146222002） 8.輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（工況法）,中國汽車行業(yè)政策、法規(guī)、標準及其他要求(1),第二部分 國家有關機動車環(huán)保標準 9.摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（怠速法）（GB146212002） 10.農用運輸

18、車自由加速煙度排放限值及測量方法（GB 18322-2002） 11.汽車加速行駛車外噪聲限值及測量方法（GB1495-2002） 12. 農用運輸車噪聲限值GB18321-2001 13. 車用無鉛汽油GB17930-1999 14. 車用汽油有害物質控制標準GWKB 11999 15. 汽油車排氣催化轉化器HCRJ007-1999 16. 煙度卡標準GB9804-1996 17. 汽油機動車怠速排氣檢測儀技術條件HJ/T 3-93 18. 柴油車濾紙式煙度計技術條件HJ/T 4-93,中國汽車行業(yè)政策、法規(guī)、標準及其他要求(1),第三部分 車用燃料有關法規(guī)及政策 國家有關文件和標準 1.國務院辦公廳關于限期停止生產銷售使用車用含鉛汽油的通知 2.國家計