1、第十四章 區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問題： 氣候變暖 臭氧層耗竭 酸雨 水資源狀況惡化 土壤資源退化 森林資源危機 生物多樣性減少,1、概念 區(qū)域生態(tài)環(huán)境是指具有獨特結(jié)構和特征，占有特定地域空間的自然或社會環(huán)境。按照功能和性質(zhì)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境可分成：自然區(qū)域環(huán)境、社會區(qū)域環(huán)境、旅游區(qū)域環(huán)境、農(nóng)業(yè)區(qū)域環(huán)境。 區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃：是針對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，環(huán)境特征及其環(huán)境發(fā)展趨勢，結(jié)合生態(tài)環(huán)境承載力分析，而對人類自身活動和生態(tài)環(huán)境建設所做的時間和空間上的合理安排。 區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分，是制定和指導生態(tài)環(huán)境計劃的重要依據(jù)。,一、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的概念、類型、任務,生態(tài)環(huán)境

2、規(guī)劃的特點： 綜合性 區(qū)域性 動態(tài)性 政策性,2、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型,生態(tài)規(guī)劃的類型有不同的分類方法， 按區(qū)域類型劃分，包括城市生態(tài)規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、流域生態(tài)規(guī)劃等； 按行政區(qū)劃分，包括國家生態(tài)規(guī)劃、省、市級生態(tài)規(guī)劃、縣級生態(tài)規(guī)劃等； 按規(guī)劃期限劃分，包括長遠規(guī)劃、中期規(guī)劃以及短期規(guī)劃（或計劃）。,若按經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境相互制約的關系來劃分，可將國內(nèi)外生態(tài)規(guī)劃歸納為以下三種類型： 1）經(jīng)濟制約型的生態(tài)規(guī)劃 這種生態(tài)規(guī)劃是為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，生態(tài)保護只服從經(jīng)濟發(fā)展的需要，一般表現(xiàn)為在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了生態(tài)問題，為了解決已發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制定相應的生態(tài)保護規(guī)劃。這是早期發(fā)達國家

3、已經(jīng)走過的“先污染、后治理”的道路，是為了解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來的生態(tài)后果而作出的規(guī)劃。,2） 協(xié)調(diào)型的生態(tài)規(guī)劃 這種生態(tài)規(guī)劃反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以提出經(jīng)濟和環(huán)境目標為出發(fā)點，并以實現(xiàn)這一雙重目標為目的。 協(xié)調(diào)型生態(tài)規(guī)劃是協(xié)調(diào)發(fā)展理論的產(chǎn)物，是人們對于無節(jié)制使用環(huán)境，從而遭到生態(tài)報復后的經(jīng)驗總結(jié)。協(xié)調(diào)發(fā)展在今天已經(jīng)被全世界公認為發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)之間關系的最佳選擇，世界上已有很多國家根據(jù)本國特點尋求適于本國國情的協(xié)調(diào)發(fā)展途徑。而我國的生態(tài)規(guī)劃總體上從經(jīng)濟制約型向協(xié)調(diào)型過渡，在實際規(guī)劃工作中兩者兼而有之。,3） 生態(tài)制約型的生態(tài)規(guī)劃 生態(tài)制約型的生態(tài)規(guī)劃是從充分地、有效地利用生態(tài)資源出發(fā)

4、，同時防止在發(fā)展經(jīng)濟過程中產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞，來建立生態(tài)保護目標，制定生態(tài)保護規(guī)劃。這種類型的生態(tài)規(guī)劃充分體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展服從生態(tài)保護的需要，經(jīng)濟發(fā)展的目標是建立在生態(tài)保護基礎上的，即經(jīng)濟發(fā)展受生態(tài)保護的制約。 這種類型的生態(tài)規(guī)劃雖然目前還很少有人使用，但這種規(guī)劃有可能成為未來世界各國生態(tài)規(guī)劃的主要形式。我們從經(jīng)濟高度發(fā)達、資源極度缺乏的日本來看，在他們制定的長遠生態(tài)規(guī)劃中就包含了生態(tài)制約經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)保護思想，他們提出在保護生態(tài)環(huán)境和人體健康的前提下，發(fā)展國民經(jīng)濟的方針。,3、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的任務,概括地說，生態(tài)規(guī)劃的基本任務是解決社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。因而，在制定國民經(jīng)濟和

5、社會發(fā)展總體規(guī)劃的過程中要做好生態(tài)規(guī)劃，以期科學地規(guī)劃（或調(diào)整）人類社會經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模和結(jié)構，恢復生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護人體健康和自然資源，促進社會經(jīng)濟不斷的向前發(fā)展。,由于生態(tài)規(guī)劃存在著不同的類型，而不同類型生態(tài)規(guī)劃的對象、目標、內(nèi)容、范圍以及期限等方面存在著差異，由此使各類生態(tài)規(guī)劃的任務也不盡相同。例如，一個國家或一個區(qū)域的總體生態(tài)規(guī)劃與一個水域或自然保護區(qū)的生態(tài)規(guī)劃所承擔的規(guī)劃任務是不完全相同的。,我們可以區(qū)域生態(tài)規(guī)劃為例來說明區(qū)域總體長遠生態(tài)規(guī)劃的任務。一個區(qū)域的總體生態(tài)規(guī)劃就是根據(jù)國家和區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在本區(qū)域社會經(jīng)濟、科學技術以及

6、自然環(huán)境等方面現(xiàn)有條件的情況下，針對著區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，來尋求本區(qū)域生態(tài)保護以及協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化體系和最佳方案。一般來說，一個區(qū)域總體規(guī)劃的主要任務可概括為：,（1）提出規(guī)劃期內(nèi)所要解決的主要生態(tài)問題； （2）確定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標、重點以及對策和措施； （3）提出解決區(qū)域重大生態(tài)問題以及環(huán)境污染綜合防治的規(guī)劃方案； （4）提出區(qū)域生態(tài)資源開發(fā)利用以及自然生態(tài)保護的規(guī)劃方案； （5）根據(jù)實現(xiàn)上述生態(tài)規(guī)劃任務的需要，提出合理地調(diào)整社會、經(jīng)濟的發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構以及區(qū)域的整體布局方案。,4、生態(tài)規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃的作用,（1）生態(tài)規(guī)劃是實施生態(tài)保護戰(zhàn)略的重要手段。 在生

7、態(tài)保護戰(zhàn)略中只是提出了方向性、指導性的方針、政策、目標、任務以及措施等方面的內(nèi)容，而要把生態(tài)保護戰(zhàn)略落到實處則需要通過生態(tài)規(guī)劃來完成。通過生態(tài)規(guī)劃來具體地執(zhí)行和貫徹生態(tài)保護戰(zhàn)略的指導思想、方針和政策；通過生態(tài)規(guī)劃來實現(xiàn)生態(tài)保護戰(zhàn)略目標；通過生態(tài)規(guī)劃來完成生態(tài)保護戰(zhàn)略任務；通過生態(tài)規(guī)劃來實施生態(tài)保護戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施。,（2）生態(tài)保護是實行有效生態(tài)管理的關鍵 生態(tài)規(guī)劃在各項生態(tài)管理活動中具有著非常重要的地位和作用。在我國現(xiàn)行的各項生態(tài)管理制度中基本都是以生態(tài)規(guī)劃或計劃為基礎和先導。如落實生態(tài)保護目標責任制，就是要把生態(tài)規(guī)劃的總目標分解為各項分目標以及年度計劃指標，然后逐級下達到有關單位去落實、執(zhí)

8、行，生態(tài)管理機構通過指導、督促、檢查來促使他們完成各項規(guī)劃指標，從而達到目標管理的目的。,（3）生態(tài)規(guī)劃是各級生態(tài)保護部門開展生態(tài)保護工作的基本依據(jù) 生態(tài)規(guī)劃是對于一個區(qū)域在一定時期內(nèi)生態(tài)保護的總體設計和實施方案，它給各級生態(tài)保護部門提出了明確的方向和工作任務，使他們根據(jù)各自的職責，按照生態(tài)規(guī)劃中所提出的目標、任務、重點、階段以及措施來開展各項生態(tài)保護工作。,（4）生態(tài)規(guī)劃是改善生態(tài)質(zhì)量以及防止生態(tài)破壞的重要措施 改善生態(tài)質(zhì)量以及預防生態(tài)破壞是生態(tài)規(guī)劃的中心工作。生態(tài)規(guī)劃就是要在一個區(qū)域范圍內(nèi)進行全面規(guī)劃、合理布局以及采取有效的措施，預防產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時有計劃、有步驟、有重點地

9、解決一些歷史遺留問題，逐步地改善生態(tài)質(zhì)量和恢復自然生態(tài)良性循環(huán)，使人們工作和生活在一個清潔、優(yōu)美、安靜的環(huán)境之中。,（5）生態(tài)規(guī)劃使實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃的重要保證 生態(tài)規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃的組成部分。只有實現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃的目標和任務，才能為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供足夠的物質(zhì)基礎和良好的空間條件，使總體的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃得以順利實施。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃會議在總結(jié)世界各國經(jīng)驗教訓的基礎上，提出在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，如果不同時保護環(huán)境和促進資源的合理利用，就不會有持續(xù)的發(fā)展和穩(wěn)定的增長。因此，做好生態(tài)規(guī)劃是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)向前發(fā)展的重要保證。,二、 區(qū)域生態(tài)規(guī)劃

10、的目標和要求,（一）區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的目標 區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的目的是為了實現(xiàn)預定的生態(tài)目標。所以，制定生態(tài)目標也是區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。生態(tài)目標是在區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境預測分析的基礎上，并根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)所要解決的環(huán)境問題和區(qū)域社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要而制定出來的。區(qū)域生態(tài)規(guī)劃目標包括：,1）區(qū)域環(huán)境污染控制目標 （1）大氣污染控制目標 在規(guī)劃期內(nèi)要把區(qū)域內(nèi)的大氣主要污染物（硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、飄塵、工業(yè)粉塵、光化學氧化劑等）的總量、濃度控制在一定的標準范圍內(nèi)，包括各項大氣質(zhì)量指標和大氣污染治理標準。,（2）水體污染控制目標 控制區(qū)域工業(yè)廢水和生活污水的排放總量以及水中的COD、酚、氰

11、化物、砷、汞。六價鉻、氨氮、硝酸鹽類、石油類、總磷、總氨以及大腸菌群等污染物的含量；控制區(qū)域內(nèi)江河湖泊的工業(yè)廢水和生活污水的納入總量；控制地表水和地下水在一定的水質(zhì)指標范圍內(nèi)，制定各類水體污染的治理目標。,（3）噪聲污染控制目標 按國家規(guī)定的標準要求，把區(qū)域內(nèi)的一般噪聲、交通噪聲、飛機噪聲控制在一定的范圍內(nèi)。,2）區(qū)域生態(tài)保護目標 自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件。所以，在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中要有保護森林資源、草原資源、野生生物資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源等生態(tài)資源的規(guī)劃目標，同時還要有防止水土流失、土地沙化和鹽堿化以及建立自然保護區(qū)和風景區(qū)的規(guī)劃目標。,3）區(qū)域生態(tài)管理目標 生態(tài)規(guī)劃

12、的科學制定和實施要依靠生態(tài)管理來進行。因此，在生態(tài)規(guī)劃中要包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項管理目標，同時還包括實施生態(tài)規(guī)劃、執(zhí)行各項生態(tài)法規(guī)以及生態(tài)保護的宣傳、教育等項管理目標。 在制定各單項生態(tài)規(guī)劃目標的基礎上，制定區(qū)域在規(guī)劃期內(nèi)總的生態(tài)規(guī)劃目標。,（二） 區(qū)域環(huán)境特征與環(huán)境規(guī)劃要求,1、區(qū)域環(huán)境基本特征,2、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃特點與要求,1、區(qū)域環(huán)境基本特征,1）自然環(huán)境的整體性與行政地域分割性,2）區(qū)域具有社會-經(jīng)濟-環(huán)境復合系統(tǒng)的特點,3）環(huán)境污染集中于行業(yè)和城鎮(zhèn),1）區(qū)域環(huán)境規(guī)劃應謀求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護人民健康，促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展及資源和環(huán)境的持續(xù)利用，結(jié)合區(qū)域特點，還應特別注意

13、：,(1)注重宏觀規(guī)劃的合理性，將宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃相結(jié)合。,(2) 堅持點、線、面結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化環(huán)境規(guī)劃的方針。,(3)因地制宜原則。,(4)在突出重點環(huán)境問題和城市環(huán)境綜合整治的基礎上，還應體現(xiàn)環(huán)保政策的延續(xù)性。,2、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃特點與要求,(1)資源形勢分析：一般包括土地資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源及其他資源的形勢分析。,(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構分析。,（3）生產(chǎn)力布局分析：包括投入產(chǎn)出損益分析；重大環(huán)境項目的環(huán)境影響分析；區(qū)域生產(chǎn)、再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)部門、各生產(chǎn)要素的空間組合方式，及其對區(qū)域環(huán)境的影響；區(qū)域內(nèi)城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其它部門之間的協(xié)調(diào)程度及造成的環(huán)境影響與危

14、害等。,（4）生產(chǎn)力發(fā)展水平分析：包括生產(chǎn)總值、收入；生產(chǎn)技術水平、設備、工藝的先進程度；能耗水平，萬元產(chǎn)值的能耗、萬元產(chǎn)值排放廢水、固體廢物量；由生產(chǎn)力發(fā)展水平分析污染出現(xiàn)的可能性和客觀規(guī)律性及其損益，控制污染的有效途徑等。,2）加強區(qū)域經(jīng)濟特征分析,經(jīng)濟特征分析主要集中于資源配置，生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構以及生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面。,3）區(qū)域社會要素分析,（1）人口狀況分析；,（2）社會意識分析；,4）突出區(qū)域環(huán)境要素分析,（1）氣象要素分析。,（2）自然地理要素及生態(tài)狀況分析。,（3）污染形勢分析。,三、 區(qū)域生態(tài)規(guī)劃方案,編制區(qū)域生態(tài)規(guī)劃方案是整個區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的中心工作，其中主要包括以下幾個方

15、面： （1）列出區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查分析的結(jié)果，并把區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價和環(huán)境影響評價報告作為附件列入生態(tài)規(guī)劃方案中； （2）列出由各項生態(tài)規(guī)劃預測得出的結(jié)論，提出現(xiàn)階段所存在的主要生態(tài)問題和在規(guī)劃期內(nèi)要解決的主要生態(tài)問題； （3）列出區(qū)域生態(tài)規(guī)劃總目標和各項分目標,（4）提出各項生態(tài)規(guī)劃任務； （5）制定各項生態(tài)規(guī)劃措施。如區(qū)域環(huán)境污染綜合防治措施、生態(tài)環(huán)境保護措施、自然資源的合理開發(fā)利用措施、調(diào)整生產(chǎn)布局措施、土地規(guī)劃措施、城鄉(xiāng)建設措施、環(huán)境管理措施等； （6）核算生態(tài)規(guī)劃實施的投資總額、投資構成、投資期限和投資效益。,四、 區(qū)域生態(tài)保護的政策和法規(guī),區(qū)域生態(tài)保護的政策和法規(guī)是區(qū)域生態(tài)規(guī)劃得以順利實施

16、的重要保證。除了嚴格執(zhí)行國家各項有關的政策和法規(guī)以外，在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃工作中還要研究和制定出適于區(qū)域特點的生態(tài)保護政策和法規(guī)。,預見性政策可以保證在重大問題決策過程中的初始階段充分考慮環(huán)境方面的要求。政策的著眼點是事前規(guī)劃，而不是事后的廢物處理。在預見性政策的指導下，可以采取預見性生態(tài)行動，并通過多種手段來實現(xiàn)，其中包括環(huán)境影響評價、技術評價、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，把環(huán)境和自然資源的利用、保護與社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。還可以采用某些經(jīng)濟手段，如稅收、財政刺激等，但要注意考慮并研究稅收和財政政策的變化對生態(tài)工作的影響。,五、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的調(diào)查與預測,1、區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查 （1）區(qū)域自然現(xiàn)狀調(diào)

17、查及評價 區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀 大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀 水體環(huán)境污染現(xiàn)狀 土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀 噪聲污染現(xiàn)狀 固體廢棄物污染現(xiàn)狀,（2）區(qū)域相關的經(jīng)濟現(xiàn)狀 ： 生產(chǎn)布局現(xiàn)狀 生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀 區(qū)域內(nèi)相關的社會因素,2、 區(qū)域生態(tài)規(guī)劃預測,生態(tài)預測是根據(jù)已經(jīng)掌握的信息和資料，通過采用各種科學的手段和方法對未來規(guī)劃期內(nèi)區(qū)域生態(tài)發(fā)展變化進行科學的預見和推測。生態(tài)預測是制定生態(tài)規(guī)劃目標和生態(tài)規(guī)劃方案的重要依據(jù)，生態(tài)規(guī)劃預測的內(nèi)容主要是預測未來一定時期內(nèi)區(qū)域社會、經(jīng)濟的發(fā)展可能會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響。,（1）社會和經(jīng)濟發(fā)展預測 規(guī)劃期內(nèi)區(qū)域內(nèi)的人口總數(shù)、人口密度、人口分布等方面的發(fā)展變化趨勢；區(qū)域內(nèi)人們的道德、

18、思想、環(huán)境意識等各種社會意識的發(fā)展變化；人們的生活水平、居住條件、消費傾向、對環(huán)境污染的承受能力等方面的變化；區(qū)域生產(chǎn)布局的調(diào)整、生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高和區(qū)域經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟條件等方面的變化趨勢。 預測隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的各種生態(tài)問題；預測區(qū)域生態(tài)質(zhì)量所致人們的生產(chǎn)和消費活動變化的規(guī)律性；預測區(qū)域污染物發(fā)生量和人口分布、人口密度、生產(chǎn) 布局和生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素之間的關系。,（2）環(huán)境容量和資源預測 根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能的區(qū)劃、環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量標準來預測區(qū)域環(huán)境容量的變化，預測區(qū)域內(nèi)各類資源的開采量、儲備量以及資源的開發(fā)利用效果。,（3）環(huán)境污染預測 預測各種污染物在大氣、水體

19、、土壤等環(huán)境要素中的總量、濃度以及分布的變化；預測可能出現(xiàn)的新污染物種類和數(shù)量；預測規(guī)劃期內(nèi)由環(huán)境污染可能造成的各種社會和經(jīng)濟損失。,（4）環(huán)境治理和投資預測 各類污染物的治理技術、裝置、措施、方案以及污染治理的投資和效果的預測，預測規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境保護總投資、投資比例、投資重點、投資期限、投資效益等。,六、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃指標體系,生態(tài)規(guī)劃指標是直接反映生態(tài)現(xiàn)象以及相關的事物，并用來描述生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的特征值。生態(tài)規(guī)劃指標包含兩方面的含義：一是表示規(guī)劃指標的內(nèi)涵和所屬范圍的部分，即規(guī)劃指標的名稱；二是表示規(guī)劃指標數(shù)量和質(zhì)量特征的數(shù)值，即經(jīng)過調(diào)查登記、匯總整理而得到的數(shù)據(jù)。生態(tài)規(guī)劃指標

20、是生態(tài)規(guī)劃工作的基礎，并適用于整個生態(tài)規(guī)劃工作之中。,1） 建立生態(tài)規(guī)劃指標體系的原則 （1）整體性原則 生態(tài)規(guī)劃指標體系要求規(guī)劃指標完整全面，既有反映生態(tài)規(guī)劃全部內(nèi)容的生態(tài)指標，又包括在生態(tài)規(guī)劃過程中所使用的社會、經(jīng)濟等項指標，并由此構成一個生態(tài)規(guī)劃指標體系。 （2）科學性原則 要通過科學的方法來建立生態(tài)規(guī)劃指標體系，只有科學的規(guī)劃指標才能進行科學的生態(tài)規(guī)劃，也才能實現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃的目標。 （3）規(guī)范性原則 生態(tài)規(guī)劃指標體系是一個由多項指標構成的體系，由于這些指標的性質(zhì)和特點不盡相同，就需要我們對各項指標進行分類和規(guī)范化處理，使各類生態(tài)規(guī)劃指標的涵義、范圍、量綱、計算方法等具有統(tǒng)一性，而且要在較

21、長時間內(nèi)保持不變，以保證生態(tài)規(guī)劃的精確性和可比性。,（4）可行性原則 生態(tài)規(guī)劃指標體系必須根據(jù)生態(tài)規(guī)劃的要求來設置，根據(jù)具體的生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容來確定相應的生態(tài)規(guī)劃指標體系，在設計和實施生態(tài)規(guī)劃方案時具有可行性。 （5）適應性原則 生態(tài)規(guī)劃指標體系一方面要適應生態(tài)規(guī)劃的要求，同時也要適應生態(tài)統(tǒng)計工作的要求，在盡量滿足生態(tài)規(guī)劃工作需要的同時，也要考慮到實際可能的條件，如果片面地強調(diào)指標的完整無缺，勢必增加了指標統(tǒng)計的工作量，超過統(tǒng)計部門的人、財。物的可能，就會對我們建立生態(tài)規(guī)劃指標體系帶來更加不利的影響。,2） 生態(tài)規(guī)劃指標體系的建立 生態(tài)規(guī)劃指標體系是由一系列相互聯(lián)系、相互獨立、相互補充的生態(tài)規(guī)劃指

22、標所構成的有機整體。在實際進行生態(tài)規(guī)劃中，由于規(guī)劃的目的、要求、范圍、內(nèi)容等不同，所要求建立的生態(tài)規(guī)劃指標體系也不盡相同。如水體污染綜合防治規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等都屬于單要素的生態(tài)規(guī)劃，再如區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃、城市環(huán)境保護總體規(guī)劃等是屬于多生態(tài)要素的規(guī)劃。因此就要求建立不同的生態(tài)規(guī)劃指標體系，但是，如果對生態(tài)規(guī)劃指標要求過多，就會給統(tǒng)計工作帶來困難，而規(guī)劃指標太少，又難以保證規(guī)劃的可行性和決策的科學性。因此，在進行一項生態(tài)規(guī)劃時，要針對現(xiàn)有生態(tài)統(tǒng)計的可能性和具體生態(tài)規(guī)劃工作的需要來建立生態(tài)規(guī)劃指標體系。區(qū)域生態(tài)規(guī)劃不僅包括多種生態(tài)要素的內(nèi)容，而且還涉及到社會、經(jīng)濟等方面的因素。所以，區(qū)域生態(tài)

23、規(guī)劃指標體系既包括生態(tài)指標又包括社會、經(jīng)濟指標。,目前，我國的生態(tài)規(guī)劃工作尚處于開始階段，關于生態(tài)規(guī)劃指標體系的研究工作正在進行，我們現(xiàn)階段看到的生態(tài)指標體系中的指標由幾十個到幾百個，多少不一。從內(nèi)容上看有數(shù)量方面的指標，質(zhì)量方面的指標和管理方面的指標；從濃度表現(xiàn)形式上看有總量控制指標和濃度控制指標；從復雜程度上看有綜合性指標和單項指標；從范圍上看有宏觀指標和微觀指標；從地位和作用上看有決策指標、評價指標和考核指標。生態(tài)規(guī)劃指標的內(nèi)容應體現(xiàn)生態(tài)管理的運行機制；體現(xiàn)生態(tài)保護的規(guī)模、速度、比例、技術水平，投資與效益；要反映經(jīng)濟、社會活動過程中生態(tài)保護的主要方面和主要過程；反映生態(tài)保護的戰(zhàn)略目標、方

24、向、重點及生態(tài)保護的方針、政策等。,根據(jù)規(guī)劃指標在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中的作用以及約束的不同，我們把區(qū)域生態(tài)規(guī)劃指標分作指令性規(guī)劃指標、指導性規(guī)劃指標和相關性規(guī)劃指標三大類： （1）指令性規(guī)劃指標 指令性規(guī)劃指標是指根據(jù)國家生態(tài)質(zhì)量標準以及有關政策和法規(guī)的要求，在規(guī)劃期內(nèi)必須完成和執(zhí)行的指標。主要包括“三廢”總量控制規(guī)劃指標，“三廢”治理規(guī)劃指標，生態(tài)質(zhì)量規(guī)劃指標和十水平規(guī)劃指標等。,（2）指導性規(guī)劃指標 指導性規(guī)劃指標是指區(qū)域可以自行決定在規(guī)劃期內(nèi)完成和執(zhí)行的指標，客分為生態(tài)管理規(guī)劃指標和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標。生態(tài)管理規(guī)劃指標包括科研、管理、教育、經(jīng)費等規(guī)劃指標，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標包括自然開發(fā)區(qū)、鳥獸保護

25、區(qū)、自然保護區(qū)、水土流失、土地沙化及森林覆蓋率等。 （3）相關性規(guī)劃指標 相關性規(guī)劃指標不是直接的生態(tài)因素指標，而是影響區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中所采用的有關指標，如區(qū)域人口密度、人口分布、經(jīng)濟規(guī)模、生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構等規(guī)劃指標。,七、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的程序,1、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃編制的基本程序 2、生態(tài)規(guī)劃管理的工作程序,1、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃編制的基本程序,生態(tài)規(guī)劃程序是在生態(tài)規(guī)劃工作中所采取的具體步驟和過程。一般來說，生態(tài)規(guī)劃是為了解決一定規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)問題和保護該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)質(zhì)量而進行的。由于生態(tài)規(guī)劃的對象、目標、任務、內(nèi)容和范圍等方面的不同，則存在著各種類型的生態(tài)規(guī)劃，但無論哪一

26、類生態(tài)規(guī)劃，都是按照一定的規(guī)劃編制程序來進行的，主要包括：,1） 編制生態(tài)規(guī)劃工作計劃 生態(tài)規(guī)劃部門在開展規(guī)劃工作之前，必須對整個規(guī)劃工作進行組織和安排，編制各項工作計劃。 2）區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查、分析 生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)研是對一個地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量現(xiàn)狀進行大量的調(diào)查研究，這是編制生態(tài)保護規(guī)劃的基礎。通過對某區(qū)域的環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞的現(xiàn)狀的調(diào)研，確定出污染源分布和自然生態(tài)破壞狀況，找出存在的問題，并對這些問題的定性描述和定量的數(shù)據(jù)要有所了解，分析問題的輕重緩急，抓住主要的生態(tài)問題，摸清生態(tài)現(xiàn)狀的基礎是規(guī)劃編制人員的首要任務。,3） 生態(tài)預測分析 生態(tài)預測是根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研和環(huán)境信息分析出的情況，并結(jié)合整個

27、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，對未來的環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢作出科學的、系統(tǒng)的總體分析，為生態(tài)規(guī)劃找出未來可能出現(xiàn)的主要生態(tài)問題作出綜合分析。并根據(jù)現(xiàn)有的情況提出最先進的技術手段及合理的對策措施。,4） 確定生態(tài)規(guī)劃目標 生態(tài)規(guī)劃目標就是在一定條件下，規(guī)劃最終所要達到的目的。規(guī)劃目標是否切實可行是評價規(guī)劃好壞的重要標志。規(guī)劃目標的提出要與該區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標進行綜合平衡，只有經(jīng)過反復的綜合平衡，反復修改的過程，才能使經(jīng)濟建設和生態(tài)建設協(xié)調(diào)地發(fā)展。在此基礎上，確定的規(guī)劃目標財切實可行。我國地域廣大，各地區(qū)的經(jīng)濟社會條件和自然環(huán)境條件不同，因此，所表現(xiàn)的生態(tài)問題也不相同。應當從實際情況

28、出發(fā)，對不同的情況要有不同層次的規(guī)劃目標，從而在確定規(guī)劃目標時，各級政府要針對當代的生態(tài)問題和經(jīng)濟實力、技術水平和管理能力，確定本轄區(qū)的規(guī)劃目標及相應的對策措施，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。,5） 擬訂生態(tài)規(guī)劃草案 根據(jù)生態(tài)預測目標及預測結(jié)果的分析，擬訂若干種生態(tài)規(guī)劃草案，以備擇優(yōu)。擬訂規(guī)劃方案是達到規(guī)劃目標的具體途徑，首先要根據(jù)一個區(qū)域或一個部門的財力、物力和管理能力的實際情況，為實現(xiàn)規(guī)劃目標擬訂出切實可行的規(guī)劃方案。同一個規(guī)劃目標，可有多種方案。,6） 優(yōu)選生態(tài)規(guī)劃草案 生態(tài)規(guī)劃工作人員，在對各種規(guī)劃草案進行系統(tǒng)分析和專家論證的基礎上，篩選出最佳生態(tài)規(guī)劃草案。生態(tài)規(guī)劃方案的選擇是從

29、各種方案中權衡利弊，選擇生態(tài)、經(jīng)濟和社會綜合效益高的方案?？傊?guī)劃決策人員應在多種方案中選擇出最優(yōu)的方案。 7） 形成生態(tài)規(guī)劃方案 根據(jù)實現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃目標和完成規(guī)劃任務的要求，對選出的生態(tài)規(guī)劃草案進行修正、補充和調(diào)整，形成最后的生態(tài)規(guī)劃方案。,8） 生態(tài)規(guī)劃方案的申報和審批 生態(tài)規(guī)劃方案按照一定的程序上報各級決策機關，等待審核批準。 9） 生態(tài)規(guī)劃方案的實施 生態(tài)規(guī)劃方案獲得批準后，由有關部門負責具體實施。,2、生態(tài)規(guī)劃管理的工作程序,生態(tài)規(guī)劃的工作程序是指在規(guī)劃工作過程中按照一定的科學程序進行的各個階段的工作環(huán)節(jié)，這些工作環(huán)節(jié)包括生態(tài)規(guī)劃的編制、管理、審批、下達、實施、檢查和總結(jié)以及在實施、

30、檢查過程中的修改補充。 在一個完整的生態(tài)規(guī)劃工作過程中，上述各個階段都是必不可少的（修改補充視情況而定），而且必須依次進行，如先編制，再審批，才能下達、實施，依次進行，不能超越，更不能顛倒。,1） 生態(tài)規(guī)劃的編制 生態(tài)規(guī)劃方案的編制是整個生態(tài)規(guī)劃的中心內(nèi)容，對于生態(tài)規(guī)劃編制者來說，規(guī)劃方案編制出來，再經(jīng)過專家學者們的論證后，上報給規(guī)劃管理部門，此時就可以認為完成了他們的全部規(guī)劃工作。然而，對于生態(tài)規(guī)劃管理者來說，組織。協(xié)調(diào)生態(tài)規(guī)劃方案的編制只是他們整個規(guī)劃管理工作的第一步，而且也是最重要的工作環(huán)節(jié)。在整個生態(tài)規(guī)劃的編制過程中，規(guī)劃管理者負責組織人員編寫規(guī)劃，下達規(guī)劃任務，安排各項規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)

31、各有關方面的關系，并負責組織專家學者對規(guī)劃方案進行論證以及初步審查。審批生態(tài)規(guī)劃方案。規(guī)劃編制者則要具體負責規(guī)劃編制工作。,2） 生態(tài)規(guī)劃審批和下達 （1）生態(tài)規(guī)劃申報審批的意義 （2）生態(tài)規(guī)劃申報審批的原則 科學性 、整體性 、系統(tǒng)性 、反饋性 、時間性 （3）生態(tài)規(guī)劃申報審批程序 （4）生態(tài)規(guī)劃方案下達,3） 生態(tài)規(guī)劃的實施 生態(tài)規(guī)劃的編制、審批和下達只是規(guī)劃工作的一部分，而重要的工作是組織規(guī)劃的實施。 經(jīng)過審批的生態(tài)規(guī)劃，在一定程度上代表了國家對生態(tài)保護前景的意愿，體現(xiàn)了人民的根本利益。生態(tài)規(guī)劃按照法定程序下達后，在生態(tài)保護部門的監(jiān)督管理下，各實施單位根據(jù)規(guī)劃中對本地區(qū)，本部門或本單位的

32、要求，有責任組織各方面的力量，促使規(guī)劃付諸實施。 由于生態(tài)規(guī)劃本身的特點和我國的實際情況，規(guī)劃的實施比規(guī)劃的編制要困難得多。因此，要保證規(guī)劃的順利實施，各級政府和各個部門必須做到以下幾點：,（1） 將生態(tài)規(guī)劃切實地納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中 我國的社會主義經(jīng)濟，是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。這種商品經(jīng)濟是在總體上自覺實行有計劃、按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟，是社會主義經(jīng)濟的一個基本特征。這一特征在客觀上要求對整體國民經(jīng)濟進行有計劃的統(tǒng)一領導，并按一定的比例協(xié)調(diào)的發(fā)展。反之，我國的國民經(jīng)濟不實行有計劃的指導，各部門之間不保持適當?shù)谋壤P系，不能保證相互的需要，社會主義再生產(chǎn)就不能順利進行，必將導致

33、經(jīng)濟生活和整個社會生活的混亂。多年來，我國的生態(tài)問題之所以日益嚴重，其中一個主要原因就是因為生態(tài)保護沒有在國民經(jīng)濟中占適當?shù)谋壤Ｒ虼?，為保證生態(tài)規(guī)劃的順利實施，各級政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，必須把生態(tài)保護作為綜合平衡的重要內(nèi)容。,（2） 落實生態(tài)保護資金渠道，提高投資效益 為了解決生態(tài)問題，實現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃所確定的目標，可以通過制定有關的生態(tài)保護政策，強化生態(tài)管理和依靠科技進步等措施使環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞得到一定程度的緩解。但是，對于一個國家的未來生態(tài)情況，不僅取決于目前的生態(tài)基礎，更主要的使取決于一個國家的財力和物力，也就是取決于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。尤其是對于環(huán)境污染欠帳較多和

34、自然生態(tài)破壞嚴重的我國來說，要想從根本上解決生態(tài)問題，沒有或缺少一定比例的生態(tài)保護投資是不行的。,（3） 編制年度生態(tài)保護計劃 中長期生態(tài)保護規(guī)劃的實施，必須靠年度生態(tài)保護計劃層層分解，具體落實到各地區(qū)、各部門和各單位逐步實施，否則制定的規(guī)劃再好也將會落空。因此，各級政府在制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的同時，要把編制年度生態(tài)保護計劃作為一項重要的內(nèi)容。,（4） 實行生態(tài)保護目標管理 當前，我國的生態(tài)問題也相當嚴重，雖然局部地區(qū)有所改善，但是整體還在惡化。由于國家的財力有限，又不能拿出很多錢來治理，因此，根本的出路就是要加強生態(tài)管理。,4） 生態(tài)規(guī)劃的檢查和總結(jié) 在實施生態(tài)規(guī)劃的過程中，檢查是

35、一項必不可少的重要環(huán)節(jié)。只有當規(guī)劃變成現(xiàn)實時，才是完成了規(guī)劃的整個過程。所以有了科學的規(guī)劃不等于萬事大吉，只有在規(guī)劃的實施中，及時了解規(guī)劃目標和任務的落實情況和實施中存在的問題，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，使規(guī)劃目標和任務按時按質(zhì)按量的完成，才是一個科學的完整的規(guī)劃過程。因此，按照預定的規(guī)劃目標，檢查期實際完成的程度，保證實行規(guī)劃目標，這也是生態(tài)規(guī)劃管理的一個基礎程序。為了不斷的平衡和解決環(huán)境經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，使生態(tài)規(guī)劃更加符合實際，能起到指導生態(tài)保護工作和促進國民經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，就需要對規(guī)劃實施情況進行及時的檢查，以便發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，并做出必要的修改補充。,八、區(qū)域生

36、態(tài)環(huán)境規(guī)劃主要內(nèi)容,（一）社會、經(jīng)濟、環(huán)境狀況調(diào)查與評價,（二）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標、指標及指標體系,（三）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃,（四）污染控制規(guī)劃,（五）生態(tài)規(guī)劃,（六）自然保護規(guī)劃,（七）規(guī)劃方案優(yōu)化與決策,（八）區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實施的措施與條件,（一）社會、經(jīng)濟、環(huán)境狀況調(diào)查與評價,（二）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標、指標及指標體系,環(huán)境目標可劃分為戰(zhàn)略目標、策略目標、規(guī)劃目標等。環(huán)境規(guī)劃目標可用精練而明確的文字概括地闡明，在確定總目標的基礎土，針對最突出的環(huán)境問題和規(guī)劃期的工作焦點，將必須實施的規(guī)劃目標和措施作為綱領或總?cè)蝿沾_定下來，充分體現(xiàn)規(guī)劃的重點。,指標是目標的具體內(nèi)容，要素特征和數(shù)量的表述。,

37、環(huán)境規(guī)劃指標體系是由一系列相互聯(lián)系，相互獨立，互為補充的指標所構成的有機整體。指標類型主要包括：環(huán)境質(zhì)量指標、污染物總量控制指標、環(huán)境管理與環(huán)境建設指標、環(huán)境投入以及相關的社會經(jīng)濟發(fā)展指標等。,（三）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃,劃分功能區(qū)主要根據(jù)如下原則進行：,環(huán)境功能與區(qū)域總體規(guī)劃相匹配，保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮；,根據(jù)地理、氣候、生態(tài)特點或環(huán)境單元的自然條件劃分功能區(qū)。,根據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)，如新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)綠地等；,根據(jù)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀。特點和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)，如工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)、開放經(jīng)濟區(qū)等；,根據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)，按一定層次的行政轄區(qū)劃分功能，往

38、往不僅反映環(huán)境的地理特點，而且也反映某些經(jīng)濟社會特點，有其合理性，也便于管理；,根據(jù)環(huán)境保護的重點和特點劃分功能區(qū)，特別是一些敏感區(qū)域，可分為重點保護區(qū)。一般保護區(qū)。污染控制區(qū)和重點整治區(qū)等。,（四）污染控制規(guī)劃,1、工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃,2、重點城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃,3、大氣污染控制規(guī)劃,4、水污染控制規(guī)劃,（五）生態(tài)規(guī)劃,1、城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃,其規(guī)劃程序與內(nèi)容大致是：,確定規(guī)劃目標； 收集資料與生態(tài)分析； 對城鎮(zhèn)土地利用進行生態(tài)適宜度分析，確定各種土地利用的適宜度。根據(jù)適宜度分析提供的城鎮(zhèn)土地利用方案進行評價，以決策提出優(yōu)選方案； 制訂實施規(guī)劃的計劃和具體實施措施。,2、農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃,農(nóng)村生

39、態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：,確定適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構； 增加和保護區(qū)域內(nèi)物種。 促進合理利用，有效保護土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)； 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與管理，合理使用化學農(nóng)藥與化肥，減少化學物質(zhì)對土地農(nóng)作物的污染； 合理規(guī)劃農(nóng)村居住生活環(huán)境，健全基礎設施，美化農(nóng)村環(huán)境。,3、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃,生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要包括：,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況分析，突出主要農(nóng)業(yè)環(huán)境問題；,選擇適當?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設指標及指標體系；,合理進行生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)劃；,規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)技術；,落實生態(tài)農(nóng)業(yè)建設對策和措施。,（六）自然保護規(guī)劃,1、自然資源保護規(guī)劃,自然資源保護規(guī)劃根據(jù)不同的保護對象，有不同的規(guī)劃要求和規(guī)劃重點。如對可更新資源的保

40、護，重點應放在調(diào)整其再生（增殖或更新）速率與開發(fā)利用速率之間的相對關系上，而對不可更新資源來說，最關鍵是注意有計劃地適度開發(fā)和合理利用，決不可竭澤而漁。,2、自然保護區(qū)規(guī)劃,1）自然保護區(qū)的基本任務：,保護生物多樣性基地；開展科學研究的天然實驗室；宣傳教育的自然博物館；合理開發(fā)利用自然資源的示范地；開展生態(tài)旅游活動的場所等。,2）我國自然保護區(qū)分類：,生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)（森林生態(tài)、草原生態(tài)、荒漠生態(tài)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)、海洋和海岸生態(tài)等）；珍貴植物或特殊植被及水源涵養(yǎng)自然保護區(qū)；野生動物自然保護區(qū)；森林公園（自然公園）；自然歷史遺跡自然保護區(qū)。,3）自然保護區(qū)規(guī)劃：,在充分調(diào)查的基礎上，論證建

41、立自然保護區(qū)的必要性、迫切性、可行性，確立保護區(qū)范圍，擬建自然保護區(qū)等級，保護類型，提出保護、建設、管理對策意見，最終編制自然保護區(qū)文本。,（七）區(qū)域環(huán)境規(guī)劃實施的措施與條件,環(huán)境規(guī)劃實施的保證措施主要是：,1、環(huán)境規(guī)劃必須切實納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃體系,2、環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理制度相結(jié)合,3、環(huán)境規(guī)劃實施的政策與法律的保證,4、環(huán)境規(guī)劃實施的組織管理,九、 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方法與技術要點,（一）環(huán)境預測方法與技術,(二)環(huán)境功能區(qū)劃主要技術,(四)污染物總量控制規(guī)劃常用方法,(三)總量控制技術,1定性預測方法,是以邏輯思維推理為基礎，根據(jù)多年的環(huán)境監(jiān)測資料進行回顧分析，運用經(jīng)驗等對未來環(huán)境狀況做出定性描述和環(huán)境交叉影響分析，如專家預測法、特爾菲征詢意見法、歷史回顧法等。,2定量預測技術,(一)環(huán)境預測方法與技術,1)約束外推預測法。在環(huán)境預測中常用的有時間序列預測與移（滑）動平均法。 時間序列預測常用模型：,直線預測模型：ytabt 二次曲線模型：ytabtct2 指數(shù)外推頂測：yaebt 修正指數(shù)曲線模型：ytkabt 龔帕茲預測法： ykab 邏輯增長曲線預測：y =k/(1+be-at),2)回歸分析與相關分析。環(huán)境預測中常用：,一元線性回歸： y=b0b1