1、依法規(guī)范行政職權(quán) 高效做好審批服務(wù),行政審批指南 電子政務(wù)平臺 政務(wù)中心對審批事項的督查通報 對審批事項現(xiàn)狀分析 審批服務(wù)的發(fā)展趨勢,行政審批指南,行政審批指南的編制情況說明,為落實省政府關(guān)于審批制度改革和“兩平臺一張網(wǎng)”建設(shè)的工作部署，確保我廳20項進駐辦理審批事項與省政務(wù)服務(wù)中心順利對接，指導(dǎo)我廳各項審批服務(wù)工作規(guī)范開展，根據(jù)晉國土資辦發(fā)201645號文件要求編制本書。 本書中涉及業(yè)務(wù)流程和指南均來自廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室，審批處對所有流程和指南進行了匯總，由廳法規(guī)處審查后，經(jīng)2016年第21次廳務(wù)會審議通過。廳信息中心依據(jù)指南對流程進行了電子化再造并升級了政務(wù)平臺。所有流程和指南只限于行政審批

2、范疇，行政審批之后相關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)和隨機檢查工作，由各業(yè)務(wù)處室按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 編制工作中，各業(yè)務(wù)處室積極配合，給予了大力支持，在此表示衷心感謝！,行政審批指南,審批事項的分類,一、行政許可類 二、行政征收征用類 三、行政確認類 四、其他類,一、行政許可類,1.1開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘項目審批 1.2建設(shè)項目用地預(yù)審 1.3礦產(chǎn)資源探礦許可（1-新立） 1.4礦產(chǎn)資源探礦許可（2-變更） 1.5礦產(chǎn)資源探礦許可（3-延續(xù)） 1.6礦產(chǎn)資源探礦許可（4-保留） 1.7礦產(chǎn)資源探礦許可（5-轉(zhuǎn)讓） 1.8礦產(chǎn)資源探礦許可（6-注銷） 1.9礦產(chǎn)資源采礦許可（1-劃定礦區(qū)范圍）

3、1.10礦產(chǎn)資源采礦許可（1-1劃定礦區(qū)范圍批復(fù)延續(xù)） 1.11礦產(chǎn)資源采礦許可（2-新立） 1.12礦產(chǎn)資源采礦許可（3-1-變更礦區(qū)范圍） 1.13礦產(chǎn)資源采礦許可（3-2-變更開采礦種） 1.14礦產(chǎn)資源采礦許可（3-3-變更開采方式） 1.15礦產(chǎn)資源采礦許可（3-4-變更礦山企業(yè)名稱）,行政審批指南,審批事項的分類,1.16礦產(chǎn)資源采礦許可（3-5-批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后變更采礦權(quán)人） 1.17礦產(chǎn)資源采礦許可（3-6-變更生產(chǎn)規(guī)模） 1.18礦產(chǎn)資源采礦許可（4-延續(xù)） 1.19礦產(chǎn)資源采礦許可（5-轉(zhuǎn)讓） 1.20礦產(chǎn)資源采礦許可（6-注銷） 1.21補領(lǐng)采礦許可證（補證） 1.22地質(zhì)勘查

4、單位資質(zhì)審批（1-新設(shè)） 1.23地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審批（2-延續(xù)） 1.24地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審批（3-變更） 1.25地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審批（4-注銷） 1.26地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審批（5-補證） 1.27地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)審批（1-1-勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)新立） 1.28地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)審批流程圖及辦事指南（1-2-勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)變更） 1.29地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)審批（1-3-勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)延續(xù)） 1.30地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)審批（1-4-勘查、設(shè)計、施工資質(zhì)升級） 1.31地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批（2-

5、1-監(jiān)理資質(zhì)新立）,行政審批指南,審批事項的分類,1.32地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批（2-2-監(jiān)理資質(zhì)變更） 1.33地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批（2-3-監(jiān)理資質(zhì)延續(xù)） 1.34地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批（2-4-監(jiān)理資質(zhì)升級） 1.35地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)審批（3-1-地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)新立） 1.36地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)審批（3-2-地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)變更） 1.37地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)審批（3-3-地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)延續(xù)） 1.38地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)審批（3-4-地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)升級） 1.39地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、

6、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審批（地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)注銷） 1.40地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)許可（補證） 1.41土地復(fù)墾方案審查 1.42一般保護古生物化石出境審批 1.43一般保護古生物化石發(fā)掘（及改變發(fā)掘方案）審批 1.44采礦權(quán)抵押解押核準(zhǔn)備案 1.45建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批,行政審批指南,審批事項的分類,二、行政征收征用類,2.1省級探礦權(quán)登記費征收 2.2省級探礦權(quán)使用費征收 2.3省級探礦權(quán)價款征收 2.4省級采礦權(quán)登記費征收 2.5省級采礦權(quán)使用費征收 2.6省級采礦權(quán)價款征收 2.7省級礦產(chǎn)資源補償費征收,行政審批指南,審批事項的分類,三、行政

7、確認類,3.1礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計,行政審批指南,審批事項的分類,四、其他類,4.1改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置方案核準(zhǔn)備案 4.2礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案備案 4.3礦產(chǎn)資源補償費減免 4.4礦產(chǎn)資源儲量評審（含礦山閉坑地質(zhì)報告）備案 4.5農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,行政審批指南,審批事項的分類,行政審批指南,審批事項的辦理程序及工作流程,國土資源廳行政管理業(yè)務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)工作流程圖,行政審批指南,依法合規(guī)辦理審批事項 必須依照“行政許可法”及其它相關(guān)法律法規(guī)，部門規(guī)章，規(guī)范性文件 依法審批，避免行政審批過程中的隨意性，防止行政專斷，保證行政決 定的正確性和規(guī)范性。,電子政務(wù)平臺,電子政務(wù)平臺的工

8、作流程,國土資源廳電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)審批流程圖,電子政務(wù)平臺,審批節(jié)點的設(shè)置及權(quán)限,本次流程編制，除對已有事項流程優(yōu)化和新增事項流程開發(fā)，還落實了晉國土資辦發(fā)201645號文件相關(guān)功能要求。主要是重新核實修正了所有事項中涉及各個節(jié)點的辦理時限；增加了承辦人補正資料的環(huán)節(jié)，要求承辦處室將補正材料一次告知，設(shè)置了一次補正權(quán)限；落實了區(qū)分“工作日”和“日”的要求；法律、法規(guī)、規(guī)章對審批時限無具體規(guī)定的，按行政許可法規(guī)定，執(zhí)行20個工作日要求；送達的10個工作日不計算在審批時限內(nèi)等。,特別說明的幾個問題,1.關(guān)于審批時限 2.關(guān)于審批流程補正 3.關(guān)于取消退件環(huán)節(jié),（三）關(guān)于取消退件環(huán)節(jié),電子政務(wù)平臺,審批

9、環(huán)節(jié)的時限設(shè)置及計時方法,在整個審批流程中，根據(jù)不同處室的需求，分別將對應(yīng)的環(huán)節(jié)設(shè)置不同的時長，以及是否計入總時限。,電子政務(wù)平臺,避免審批時限超時的注意事項,每個環(huán)節(jié)對應(yīng)的辦理人員，只要在本環(huán)節(jié)規(guī)定的時間內(nèi)完成辦理，則既保證了本環(huán)節(jié)審批時限不超時，又確保了總時限不超時。,政務(wù)中心對審批事項的督查通報,超時人員通報,根據(jù)省政府的要求，審批處有對各個環(huán)節(jié)辦理時間的監(jiān)督及督促權(quán)限，若相應(yīng)的環(huán)節(jié)或者總時限超時，省政務(wù)中心將對超時事項、超時環(huán)節(jié)及對應(yīng)人員進行通報。,對審批事項現(xiàn)狀分析,對做出不予許可決定的分析 行政許可是一種事前控制的制度，是行政機關(guān)依法對個人和組織的特定活動在事前 作出一定的限制。

10、行政機關(guān)做出不予許可要依法依規(guī)，只要申請人符合法律規(guī)定的有關(guān)要件和條件， 不存在不予許可的特別理由，行政機關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)予以許可。這一制度稱“原則許可 制”。這一制度對于限制行政機關(guān)的自由裁量權(quán)、保障申請人取得行政許可的權(quán)利具 有重要作用。這一制度還要求法律、法規(guī)在設(shè)定行政許可時，應(yīng)當(dāng)對許可的條件和標(biāo) 準(zhǔn)作盡可能具體的規(guī)定。 行政機關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有的權(quán)利。說明 理由作為行政程序的一項制度，具有以下重要功能：一是說服功能?？梢栽鰪姽妼?政府的信任感，避免對立。二是自律功能?？纱偈蛊涫孪瘸浞挚紤]行政許可決定的事 實根據(jù)和法律依據(jù)，慎重地作出決定，避免職業(yè)性的草率，防止行政專斷，促進行政 機關(guān)的自我監(jiān)督，從而保證行政決定的正確性。三是保護功能。行政機關(guān)作出行政決 定，特別是對行政相對人作出不利決定后，要考慮到行政相對人可能會對行政決定不 服。四是證明功能。通過行政決定的理由，可以了解行政機關(guān)作出該決定的動機和依 據(jù)。五是引導(dǎo)作用。使行政機關(guān)在以后處理同類事項時有據(jù)可循，促成平等保護。,對審批事項現(xiàn)狀分析,辦理行政審批的注意事項 根據(jù)“行政審批指南”嚴格要件要求，嚴格審批程序和審批時限，實現(xiàn)審批 事項規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。,