1、建筑施工企業(yè)管理人員相關(guān)法規(guī)知識,主講人：梁蓉香,建筑施工企業(yè)管理人員相關(guān)法規(guī)知識一、課程的教學(xué)目標(biāo) 通過教學(xué)使各管理人員掌握建設(shè)工程中有關(guān)的法律、法規(guī)基本知識，培養(yǎng)管理人員的工程建設(shè)法律意識，使管理人員具備運用所學(xué)知識解決工程建設(shè)中相關(guān)法律問 題的基本能力和自我保護(hù)權(quán)利的能力。二、基本要求1、了解工程建設(shè)法律體系與民法基本制度；建筑市場基本法律制度；建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)及消防法律制度；建設(shè)工程保險及勞動合同法律制度。2、掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度；建設(shè)工程質(zhì)量管理制度；建設(shè)工程合同法律制度。3、熟悉工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制度；建設(shè)工程施工合同范本體系；最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)

2、工程施工合同的司法解釋要點；工程建設(shè)中的典型案例。,第一章 工程建設(shè)法律體系與民法基本制度,基本要求： 1、熟悉法律體系的概念與組成與我國法的形式。 2、熟悉民事法律關(guān)系主題體和代理制度、訴訟時效制度。 重點掌握： 1、掌握法律體系和法的形式的概念及經(jīng)濟(jì)法。2、掌握民事法律關(guān)系主體中的法人、訴訟時效制度。 難點 1、廣義上的法律和狹義上的法律、基本法律和一般法律的區(qū)別。2、代理的概念、無權(quán)代理和表見代理。,第一章 第一節(jié) 法律體系及法的表現(xiàn)形式,一、法律體系,憲法：中華人民共和國憲法,民法：民法通則、合同法等,商法：公司法、保險法、票據(jù)法,經(jīng)濟(jì)法：建筑法、招投標(biāo)法,行政法：行政處罰法等,勞動法

3、與社會保障法：消防法,自然資源與環(huán)境保護(hù)法,刑法：中華人民共和國刑法,訴訟法：民事訴訟法、行政訴 訟法、刑事訴訟法,二、法的形式,法的形式，實質(zhì)是法的效力等級問題。,法的形式,1、憲法 具有最高的法律效力。 2、法律 效力低于憲法，但高于其他的法。 3、行政法規(guī) 4、地方性法規(guī) 只在本轄區(qū)內(nèi)有效。 5、行政規(guī)章 包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 6、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件 7、國際條約,1、根據(jù)法的效力等級，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例屬于( )。 A、法律 B、部門規(guī)章 C、行政法規(guī) D、單行條例 答案： 2、在我國的法律體系中，下列不屬于憲法這個法律部門的是( )。 A、選舉法 B、民族區(qū)域自

4、治法 C、授權(quán)法 D、保險法 答案：,3、法律效力等級是正確適用法律的關(guān)鍵，下述法律效力排序正確的是( )。 A、國際條約憲法司法解釋行政法規(guī) B、法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī) C、部門規(guī)章行政法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章 D、憲法法律行政法規(guī)地方政府規(guī)章 答案： 4、大連市建筑工程施工許可管理辦法屬于( )。 A、地方性法規(guī) B、地方政府規(guī)章 C、行政法規(guī) D、行政規(guī)章 答案：,5、行政法規(guī)是由( )制定的規(guī)范性文件。 A、全國人大 B、國務(wù)院各部、委 C、國務(wù)院 D、全國人大常務(wù)委員會 答案： 6、中華人民共和國國務(wù)院的各部、委可依法制定( )。 A、地方性法規(guī) B、部門規(guī)章 C、行政法規(guī)

5、 D、法律 答案：,第二節(jié) 民事法律基本制度,一、民事法律關(guān)系主體,概念,是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事和參與者，包括自然人、法人和其他組織。,自然人不僅包括公民，還包括外國人和無國籍人。,民事行為能力,1、完全民事行為能力 2、限制民事行為能力 3、無民事行為能力 （1）不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。 （2）不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力。,具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。,法人,法人應(yīng)當(dāng)具備四個條件,1）依法成立 2）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費 3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所 4）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任,法人： （1）企

6、業(yè)法人：公司法人、非公司法人 （2） 非企業(yè)法人：機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人。 企業(yè)法人與非企業(yè)法人的區(qū)別：是否以將利潤分配給出資人為目的。 法定代表人的代表權(quán)來源于法律和法人的章程，而法人的代理人的代理權(quán)源于法人的授權(quán)法人的授權(quán)則是通過其法定代表人進(jìn)行的。,5、其他組織 非法人組織：合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。 常見的有： （1）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)； （2）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙企業(yè)； （3）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)； （4）依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等。,二、代理制度,1、代

7、理的概念 2、代理涉及三方當(dāng)事人 3、代理的種類,代理是指“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施民事法律行為。”,（1）代理人 （2）被代理人 （3）第三人,法定代理 委托代理 指定代理,4、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān),授權(quán)不明確 的責(zé)任承擔(dān),民法通則第65條規(guī)定：“委托書授權(quán)不明確的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任?！?無權(quán) 代理 責(zé)任 承擔(dān),民法通則第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為人，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為”，由行為人承擔(dān)責(zé)任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。,無權(quán)代理的責(zé)任

8、承擔(dān),民法通則第66條同時規(guī)定：“第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任?！?代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān),民法通則第66條規(guī)定：“代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任?！?代理事項違法的責(zé)任承擔(dān),民法通則第67條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項違法仍然進(jìn)行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！?轉(zhuǎn)委托他人代理的責(zé)任承擔(dān),民法通則第68條規(guī)定：“委托代理人為被代理人的利

9、益需要轉(zhuǎn)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意 的，應(yīng)當(dāng)在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外?！?書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： 1）代理人的姓名或者名稱 ； 2）代理事項、權(quán)限和期間； 3）委托人簽名或者蓋章。,3、無權(quán)代理和表見代理 無權(quán)代理：指行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止。 表見代理：指雖無代理權(quán)，但表面上有足以使人相信有代理權(quán)而須由被代理人負(fù)授權(quán)之責(zé)的代理。,表見代理的形式,1)未予授權(quán)的表見代理； 2)超越權(quán)限的表見代理；

10、3)代理權(quán)終止的表見代理。,表見代理的構(gòu)成要件,（1）行為人沒有代理權(quán)； （2）沒有代理權(quán)的代理人實施了代理的行為； （3）善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)。,表見代理的法律后果,行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。,委托代理的終止,1、代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成； 2、被代理人取消委托或者代理人辭去委托； 3、代理人死亡； 4、代理人喪失民事行為能力； 5、作為被代理人或者代理人的法人終止。,法定代理或 指定代理的終止,1、被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力； 2、被代理人或者代理人死亡； 3、代理人喪失民事行

11、為能力； 4、指定代理的人民院或者指定單位取消指定； 5、由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。,表見代理與一般無權(quán)代理的區(qū)別,善意相對人如果有理由相信行為人有代理權(quán)，則為保護(hù)善意相對人的合法權(quán)益，法律特別規(guī)定該代理行為對被代理人具有法律約束力。,7、根據(jù)我國法律規(guī)定，委托代理關(guān)系因下列原因中的（ ）終止。A代理事項完成 B被代理人取消委托C被代理人死亡 D代理人喪失民事行為能力E代理人辭去委托,8、對于無權(quán)代理，如果未經(jīng)被代理人追認(rèn)，則應(yīng)由( )承擔(dān)責(zé)任。 A、被代理人 B、代理人 C、第三人 D、行為人 9、某施工單位法定代表人授權(quán)市場合約部經(jīng)理趙某參加某工程招標(biāo)活動，這個行

12、為屬于( )。 A、 法定代理 B、委托代理 C、指定代理 D、表見代理,10、下列各項不屬于委托代理終止原因的是( )。 A、代理期限屆滿 B、被代理人取得民事行為能力 C、被代理人取消委托 D、代理人喪失行為能力 11、委托代理不會因下列( )原因的出現(xiàn)而自行終止。 A、代理人死亡 B、代理人辭去委托 C、被代理人因傷致殘 D、作為代理人的法人終止,12、下列民事主體屬于限制民事行為能力人的是( )。 A、甲，8歲，小演員 B、丙，14歲，在家務(wù)農(nóng) C、丁，17歲，初中畢業(yè)在商場工作，以自己的勞動收入為主要生活來源 D、乙，20歲，精神病患者，完全不能辨認(rèn)自己的行為,13、關(guān)于法人，下列表

13、述錯誤的是( )。 A、享有民事權(quán)利能力和民事行為能力 B、依法成立 C、是自然人和企事業(yè)單位的總稱 D、有必要的財產(chǎn)，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任 14、父母代替未成年子女進(jìn)行民事活動屬于( )。 A、委托代理 B、指定代理 C、無權(quán)代理 D、法定代理,15、限制民事行為能力人訂立的以下合同是有效的（ ）。 A.買賣合同 B.無償合同 C.經(jīng)過法定代理人追認(rèn)的合同 D.純獲利益的合同 E.與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同,三、訴訟時效制度,訴訟時效的概念,指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院予以保護(hù)的權(quán)利。,訴訟時效 期間的種類,1）普通訴訟時效 訴訟時效期間為2年。 2）

14、特別訴訟時效期間 1年或4年 3）最長訴訟時效期間 民法通則第137條規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。,（2）特別訴訟時效期間 根據(jù)民法通則第136條規(guī)定，下列訴訟時效期間為1年： 1）身體受到傷害要求賠償?shù)模?2）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的； 3）延付或者拒付租金的； 4）寄存財物被丟失或者損毀的。 根據(jù)合同法第129條規(guī)定，國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為4年,訴訟時效期間的起算,民法通則第137條規(guī)定，訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起算。,在下列情況下，訴訟時效期間的計算方法,1）附延緩條件的債權(quán)，從條件成就之時開始計

15、算，但如果還定有履行期限，則從履行期限屆滿之時起開始計算。 2）附起始期的債權(quán)，從起始期到來之時開始計算，但如果還定有履行期限，則從履行期限屆滿之時起開始計算。 3）未定有履行期限的債權(quán)，從權(quán)利成立之時開始計算；定有履行期限的債權(quán)，從履行期限屆滿之時開始計算。 4）人身損害賠償?shù)脑V訟時效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算。,訴訟時效期間的中止,（1）訴訟時效期間中止 民法通則第139條規(guī)定：在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算

16、。,1）權(quán)利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請求權(quán)。,2）導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的事由發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月,同時滿足,備注：條件1）中的其他障礙主要是指在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失行為能力的。,如果發(fā)生在訴訟時效期間截止之前6個月以前的時間內(nèi)，則不發(fā)生訴訟時效中止的效力。如果雖然有關(guān)事由開始時，訴訟時效還有6個月以上的時間，但是事由延續(xù)到了6個月以內(nèi)，則從訴訟時效的最后6個月的開始時刻，發(fā)生訴訟時效中止。,訴訟時效期間中斷,民法通則第140條規(guī)定，訴訟時效因提起訴

17、訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。,導(dǎo)致訴訟時效中斷的情形,1）起訴 2）債權(quán)人提出要求 3）債務(wù)人同意履行義務(wù),16、訴訟時效的起算是指( )。 A、從權(quán)利人能行使請求權(quán)之日開始算起 B、從義務(wù)人能行使請求權(quán)之日開始算起 C、從義務(wù)人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開始計算 D、以上說法都不正確,17、下列關(guān)于訴訟時效中止的表述正確是( )。 A、因法定事由的出現(xiàn)，權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止 B、因原告起訴，訴訟時效中止 C、因被告應(yīng)訴，訴訟時效中止 D、因證人要求，訴訟時效中止,18、某建設(shè)單位支付工程最終結(jié)算款的時間應(yīng)為2003年4月1日。由于建設(shè)單位逾期未予支付

18、，故施工單位于2003年8月1日致函建設(shè)單位要求付款，但未得到任何答復(fù)。則施工單位請求人民法院保護(hù)其權(quán)利的訴訟時效期間屆滿的時間為() A、2003年4月1日B、2003年8月1日 C、2005年4月1日 D、2005年8月1日,19、在委托代理法律關(guān)系中，如果因為授權(quán)不明確而給第三人造成損失，（ ）。A由被代理人獨自承擔(dān)責(zé)任B由代理人獨自承擔(dān)責(zé)任C由被代理人和代理人按照約定各自承擔(dān)賠償責(zé)任D被代理人要向第三人承擔(dān)責(zé)任，代理人承擔(dān)連帶責(zé)任,20、某施工企業(yè)和某建設(shè)單位于1999年5月10日簽訂了一份工程施工合同，合同約定建設(shè)單位應(yīng)于2001年9月10日前支付所有工程款，但建設(shè)單位一直未按約定支

19、付。那么，施工企業(yè)的訴訟有效期限至（ ）。A2001年5月10日B2001年9月10日C2002年9月10日D2003年9月10日,21、若某施工合同的訴訟時效進(jìn)行到第16個月末時發(fā)生了持續(xù)時間為5個月的不可抗力事件，則該不可抗力事件消除后，訴訟時效還有（ ）。 A8個月 B6個月 C3個月 D1個月,附加題：訴訟時效是指權(quán)利人在法定期限內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時，法律規(guī)定消滅其（）的制度 A起訴權(quán) B勝訴權(quán) C申訴權(quán) D請求權(quán),第二章 建筑市場基本法律制度 第一節(jié) 建筑施工許可制度 基本要求：建筑工程施工許可制度的概念及適用范圍。 重點：掌握建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的條

20、件及法律后果。 難點：了解建筑工程施工許可管理辦法。,第一節(jié) 建筑施工許可制度,一、建筑工程施工制度的概念及適用范圍,建筑工程施工許可制度的概念,是指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，依建設(shè)單位申請，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。 “建筑工程”指各類房屋建筑工程，包括其附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程,以下兩類建筑工程不需要領(lǐng)取施工許可證：,（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程。根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法主要指工程投資額在30萬以下或者建筑面積在300平方米以下的

21、建筑工程。,（2）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程。,補(bǔ)充：有五類工程不需要辦理施工許可證 除前面講到的兩種以外還有以下三種： 1、搶險救災(zāi)工程。 2、臨時性建筑 工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)臨時性建筑，如工人的宿舍、食堂等。 3、軍用房屋建筑,二、建設(shè)單位申請施工許可證應(yīng)具備的法定條件,1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) 2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) 5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 7、建設(shè)資金已經(jīng)落實 8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,二、建設(shè)單位申請施工

22、許可證應(yīng)具備的法定條件 根據(jù)建筑法第8條，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)具備一系列前提條件。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時應(yīng)當(dāng)具備的條件包括： 1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) 2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) 發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效： 1）按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)； 2）應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)； 3）肢解發(fā)包工程； 4）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的；,第四條已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)發(fā)生以下幾種情形，所確定的施

23、工企業(yè)無效： 1）按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)； 2）應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)； 3）肢解發(fā)包工程； 4）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的；,第5條有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 1）編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要； 2）編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨結(jié)合編制施工圖設(shè)計文件的需要； 3）編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。,第六條有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第42條第1款規(guī)定:“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安

24、全措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證?！?第7條建設(shè)資金已經(jīng)落實 建筑工程施工許可管理辦法第4條規(guī)定： 1）建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%； 2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。,第八條法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 根據(jù)中華人民共和國消防法，對于按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計圖紙報送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。,三、領(lǐng)取施工許可證的

25、法律后果,1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。 因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。,2、在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。,22、建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期次數(shù)和每次期限分別為（ ）。A1次和3個月 B2次和3個 C3次和2個月 D1

26、次和6個月,23、建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時，建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)已經(jīng)落實。按照規(guī)定，建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價款的（ ）。A10%B30%C50%D80%,24、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定（ ）。A辦理開工報告手續(xù)B辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)C簽訂工程施工合同D辦理保證安全施工措施的備案手續(xù),25、下列關(guān)于分包工程的表述中，錯誤的是（ ）。A除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可B工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成C禁止分包單位將其承包的工程再分包D總承包單位和分包單位對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任,第二節(jié) 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級許可制度,基本要求,建筑企業(yè)

27、資質(zhì)、工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級。,重點,掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級劃分及承包范圍,難點,了解工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)等級。,一、建筑企業(yè)資質(zhì),1、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為：特級、一級、二級、三級。,2、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為：一級、二級、三級。,3、木工作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)分為：一級、二級。,二、工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì),工程勘察企業(yè)資質(zhì),工程勘察綜合資質(zhì)(只設(shè)甲級),工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點設(shè)立類別和級別,工程勘察勞務(wù)資質(zhì)（不分級別）,工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級）,工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計專項資質(zhì)（根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點設(shè)立類

28、別和級別）。,工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為：甲級、乙級、丙級,26、從事建筑活動的經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)具備的條件是符合國家規(guī)定的（ ）。A注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備B流動資金、專業(yè)技術(shù)人員和突出業(yè)績C注冊資本、專業(yè)管理人員并依法設(shè)立D注冊資本、專業(yè)管理人員和資格證書,27、大中型建設(shè)工程項目立項批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按（ ）順序辦理相應(yīng)手續(xù)。 A工程發(fā)包報建登記簽訂施工承包合同申領(lǐng)施工許可證 B報建登記申領(lǐng)施工許可證工程發(fā)包簽訂施工承包合同 C申領(lǐng)施工許可證工程發(fā)包簽訂施工承包合同報建登記 D報建登記工程發(fā)包簽訂施工承包合同申領(lǐng)施工許可證,第三節(jié) 建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 基本要求

29、：建造師執(zhí)業(yè)資格制度。 重點：掌握注冊執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程之中的規(guī)定及法律責(zé)任。 難點：了解建筑師和項目經(jīng)理,一、執(zhí)業(yè)資格制度綜述 在我國，對建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。 我國目前在建筑業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)技術(shù)人員包括：注冊建筑師、注冊工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、注冊咨詢工程師、建造師等。,注冊人員造成質(zhì)量、安全事故的，將承擔(dān)如下法律責(zé)任 （1）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第72條規(guī)定，違反該條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 （2）

30、根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第58條規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,二、建造師執(zhí)業(yè)資格制度 1、建造師的注冊要求 取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊登記，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。 申請注冊的人員必須同時具備如下條件： （1）取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書； （2）無犯罪記錄； （3）身體健康，能堅持在建造師崗位上工作； （4）經(jīng)所在單位考核合格。 建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，有效期滿前3個月，持證者應(yīng)到原注冊

31、管理機(jī)構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。,經(jīng)注冊的建造師有下列情況之一的，由原注冊管理機(jī)構(gòu)注銷注冊： 1）不具有完全民事行為能力的； 2) 受刑事處罰的； 3）因過錯發(fā)生工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或有建筑市場違法違規(guī)行為的； 4）脫離建設(shè)工程施工管理及其相關(guān)工作崗位連續(xù)2年（含2年）以上的； 5）同時在2個及兩個以上建筑企業(yè)執(zhí)業(yè)的； 6）嚴(yán)重違反職業(yè)道德的。,2、建造師的執(zhí)業(yè)范圍 （1）擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理； （2）從事其他施工活動的管理工作； （3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 一級建造師可以擔(dān)任特級、一級建筑企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級建造師可以擔(dān)任二級及

32、以下建筑企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。,3、建造師的執(zhí)業(yè)要求 （1）具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識。 （2）能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項規(guī)定。 （3）具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 （4）有一定的外語水平。,28、國家級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機(jī)構(gòu)是（ ） A省級建設(shè)行政主管部門 B人事部或其授權(quán)機(jī)構(gòu) C建設(shè)行業(yè)協(xié)會 D建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu),29、國家一級建造師的主要執(zhí)業(yè)范圍是（ ） A擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理 B擔(dān)任建設(shè)工程

33、項目評估人員 C從事建設(shè)工程項目咨詢工作 D從事建設(shè)工程項目預(yù)算工作,第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包制度,基本要求,建設(shè)工程的發(fā)包方式、實行工程總承包制度,重點,掌握工程招標(biāo)發(fā)包方式,難點,了解禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違約指定采購,建設(shè)工程的發(fā)包方式,招標(biāo)發(fā)包,直接發(fā)包,提倡實行工程總承包,建設(shè)工程的總承包方式按承接的內(nèi)容不同，分為工程總承包和施工總承包。施工總承包主要特征是設(shè)計、施工分別由兩家不同的承包單位承擔(dān)；工程總承包則是指“從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總

34、承包單位”。,三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違約指定采購,1、禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包,肢解發(fā)包是指“建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為?！?2、發(fā)包單位不得違約指定承包單位采購,建筑法第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！?30、建設(shè)工程發(fā)承包，建筑法作出禁止規(guī)定的有（ ）。 A將建筑工程肢解發(fā)包 B. 承包人將其承包的建筑工程分包他人 C承包人超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程 D. 分包人將其承包的工程

35、再分包 E. 兩個不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合共同承包,第五節(jié) 建設(shè)工程承包制度,基本要求,建設(shè)工程承包單位的資質(zhì)等級許可制度；聯(lián)合承包；禁止轉(zhuǎn)包。,重點,掌握建筑法第26條第2款的規(guī)定。,難點,了解聯(lián)合承包、禁止轉(zhuǎn)包的行為,一、建設(shè)工程承包單位的資質(zhì)等級許可制度,建筑法第26條第2款對違反資質(zhì)許可制度的行為做出如下規(guī)定：,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程,禁止以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。,禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。,二、聯(lián)合承包,兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照

36、資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程,三、禁止轉(zhuǎn)包,建筑工程質(zhì)量管理條例第78條則將“轉(zhuǎn)包”定義為：承包單位建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其 承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為,第六節(jié) 建設(shè)工程分包制度,基本要求,建設(shè)工程分包單位的資質(zhì)等級許可制度；總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任；禁止違法分包。,重點,掌握建筑法第29條第2款規(guī)定,難點,了解違法分包的情形。,一、建設(shè)工程分包單位的資質(zhì)等級許可制度,建筑法第29條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。”,二、總承包單位

37、與分包單位的連帶責(zé)任,建筑法第29條第2款規(guī)定：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。,總承包單位和分包單位之間的責(zé)任劃分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定；一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向另一方追償。,三、禁止違法分包,建筑法禁止違法實施分包，違法分包的情形,（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；,（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；,（3）施工總承包單位將建設(shè)

38、工程主體結(jié)構(gòu)的施工部分分包給其他單位的；,（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。,31、建設(shè)工程發(fā)承包，建筑法作出禁止規(guī)定的有（ ）。A將建筑工程肢解發(fā)包 B承包人將其承包的建筑工程分包他人C承包人超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程D分包人將其承包的工程再分包 E兩個不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合共同承包,32、在建筑工程開始施工時，拆遷的進(jìn)度必須（ ） A、達(dá)到50% B、達(dá)到70% C、達(dá)到100% D、符合工程開工的要求,第七節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理制度,基本要求,實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍；工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可制度；工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限；禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為。,重點,實行

39、強(qiáng)制性監(jiān)理的范圍、工程監(jiān)理的依據(jù)。,難點,了解禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為。,一、實行強(qiáng)制性監(jiān)理的建設(shè)工程范圍,1、國家重點建設(shè)項目,2、大中型公用事業(yè)工程,3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程,4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。,5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程,第2條 大中型公用事業(yè)工程 大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目： 1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 2）科技、教育、文化等項目； 3）體育、旅游、商業(yè)等項目 4）衛(wèi)生、社會福利等項目； 5）其他公用事業(yè)項目。,大中型公用事業(yè)工程,大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元

40、以上的下列工程項目：,1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；,2）科技、教育、文化等項目,3）體育、旅游、商業(yè)等項目,4）衛(wèi)生、社會福利等項目；,5）其他公用事業(yè)項目。,第3條成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬m2以下的住宅建設(shè)項目，可以實行監(jiān)理。,第4條、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。 1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； 2）使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目； 3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。,第5條、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 （1）項目總投資額在3000萬以上關(guān)系社會公共利益、公眾

41、安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目： 1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目； 2）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目； 3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目； 4）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘凃治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項目； 5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施； 6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目； 7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目 （2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目,二、工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可制度 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第2款對違反工程監(jiān)理單位資質(zhì)許可制度的行為作出如下禁止性規(guī)定： 1、禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等

42、級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)； 2、禁止以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)； 3、禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。,三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限,1、工程監(jiān)理的依據(jù),（1）法律、法規(guī),（2）有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),（3）設(shè)計文件,（4）建設(shè)工程承包合同,2、工程監(jiān)理的內(nèi)容,根據(jù)建筑法的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的內(nèi)容可以概括為工程監(jiān)理單位對承包單位在質(zhì)量、工期和資金使用等方面的監(jiān)督，即實踐中所謂的“三控制”。,（2）工程監(jiān)理的權(quán)限,1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合

43、建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。,四、禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為,1、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。,2、工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。,3、工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目部檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。,4、工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。,33、下列各項，符合建筑法建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的是（ ）。A工程監(jiān)理單位代理建設(shè)單位

44、利益執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)B工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求施工單位整改C工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求設(shè)計單位整改D工程監(jiān)理單位可以轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),34、某工程監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位為了施工便利未按照設(shè)計圖紙施工，施工單位項目經(jīng)理解釋說，根據(jù)他們的經(jīng)驗，這樣施工不會影響工程質(zhì)量，則該工程監(jiān)理人員（ ）。 A有權(quán)要求施工單位改正 B應(yīng)當(dāng)通知設(shè)計單位要求施工單 C應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求施工單位 改正 D應(yīng)當(dāng)報告主管部門要求通知施工單位改正,35、工程監(jiān)理的依據(jù)包括（ ） A、法律、法規(guī) B、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) C、設(shè)計文件 D、建設(shè)工程承包合

45、同,第三章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度,第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述 基本要求：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念；招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本法律要求。 重點：掌握建設(shè)工程招標(biāo)的概念、基本法律要求。 難點：了解工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍。 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 1）建設(shè)工程招標(biāo)：是指發(fā)包人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇承包人的行為。,第三章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度,第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念；招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本法律要求。,基本要求,重點,掌握建設(shè)工程招標(biāo)的概念、

46、基本法律要求。,難點,了解工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍。,一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念,1、建設(shè)工程招標(biāo),是指發(fā)包人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇承包人的行為。,2）建設(shè)工程投標(biāo),是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬訂好的招標(biāo)文件的前提下，對招標(biāo)項目提出自己的報價和相應(yīng)條件，通過競爭努力被招標(biāo)人選中的行為。,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他參與人,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)其他參與人,招標(biāo)人,投標(biāo)人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),評標(biāo)委員會,二、必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。,全部或者部分使用國有資金

47、投資或者國家融資的項目。,使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；,（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；,（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍,工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3）施

48、工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本法律要求,1、禁止規(guī)避招標(biāo),2、遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,3、國家依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,對于規(guī)避招標(biāo)的行為，招標(biāo)投標(biāo)法第49條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以

49、暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?36、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式是（ ）。 A公開招標(biāo)邀請招標(biāo)和議標(biāo) B公開招標(biāo)和議標(biāo) C邀請招標(biāo)和議標(biāo) D公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),37、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則是（ ）。 A公開、公平公正和最低價中標(biāo) B自愿、公平、公正和等價有償 C公開公平公正和誠實信用 D自愿公平等價有償和誠實信用,38、招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，是（ ）的體現(xiàn)。A公開原則 B公平原則 C公正原則 D誠實信用原則,39、必須進(jìn)行招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的，可處項目合同金額（ ）的罰款。 A、5

50、以下 B、5%以下 C、5%以上到10%以下 D、5以上到10以下,40、某政府投資項目的總投資額為2800萬元，該項目建設(shè)單位對下列內(nèi)容未進(jìn)行招標(biāo)，其中違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的是（ ）。A合同價為180萬元的施工合同B合同價為90萬元的材料采購合同C設(shè)計費為60萬元的設(shè)計合同 D監(jiān)理費為40萬元的監(jiān)理合同,41、同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，按照（ ）單位確定資質(zhì)等級。 A資質(zhì)等級較高的 B資質(zhì)等級較低的 C聯(lián)合體主辦者的 D承擔(dān)主要任務(wù)的,42、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形，招標(biāo)人不予受理（ ）。 A. 逾期送達(dá)的 B. 未送達(dá)指定地點的 C. 未按規(guī)定格式填寫的 D. 無單位蓋章并無法

51、定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 E. 未按招標(biāo)文件要求密封的,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo),一、招標(biāo)必備條件,（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；,（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；,（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；,4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；,（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。,二、招標(biāo)方式 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 1、公開招標(biāo) 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織招標(biāo)。 這種招標(biāo)方式可能導(dǎo)致招標(biāo)人對資格預(yù)審和評標(biāo)工作量加大，招標(biāo)費用支出增加；同時，也使投標(biāo)人中標(biāo)機(jī)率減小，從而增加其投標(biāo)前期

52、風(fēng)險。 目前我國同世界銀行商定，限額在100萬美元以上的采用國際競爭性招標(biāo)。,二、招標(biāo)方式,招標(biāo)分為,公開招標(biāo),邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織招標(biāo)。,邀請招標(biāo)亦有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。,公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別。,公開招標(biāo)可能導(dǎo)致招標(biāo)人對資格預(yù)審和評標(biāo)工作量加大，招標(biāo)費用支出增加；同時，也使投標(biāo)人中標(biāo)機(jī)率減小，從而增加其投標(biāo)前期風(fēng)險。,由于邀請招標(biāo)參加競爭的投標(biāo)者為數(shù)有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)費用，而且能提高每個投標(biāo)者的中標(biāo)幾率，但是這種招標(biāo)方式限制了競爭范圍，把許多可能的競爭者排除在外。,工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

53、第11條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：,項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在在投標(biāo)人可供選擇的；,受自然地域環(huán)境限制的,涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不公開招標(biāo)的；,擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；,法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的,三、招標(biāo)組織與招標(biāo)申請 1、招標(biāo)人自行招標(biāo) （1）招標(biāo)人自行招標(biāo)必須具備的條件 1）具有項目法人資格（或者法人資格）； 2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 3）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗； 4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職

54、招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。,（2）自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法律程序,1）項目法人或者組建中的項目法人應(yīng)當(dāng)在國家計委上報項目可行性研究報告時，一并報送符合該辦法第4條規(guī)定的書面材料。 2）國家計委審查招標(biāo)人報送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。 3）國家計委審查招標(biāo)報送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報告時，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 4）招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)之日起十五日內(nèi)，向國家計委提

55、交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。,2、招標(biāo)人委托招標(biāo) 3、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)備案手續(xù) 根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第12條的規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料： 1）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件； 2）該辦法第11條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。 3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。,4、招標(biāo)申請,主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)工程具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要

56、求等,四、招標(biāo)文件的編制 1、招標(biāo)文件的重要性 招標(biāo)文件是規(guī)范整個招標(biāo)過程、確定招標(biāo)人與投標(biāo)人權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)。 1）確定招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 2)招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù) 3）招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ),2、招標(biāo)文件的內(nèi)容,招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容 （1）投標(biāo)邀請書； （2）投標(biāo)人須知； （3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式； （5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； （6）技術(shù)條款； （7）設(shè)計圖紙； （8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （9）投標(biāo)輔助材料。,3、編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意的事項,（1）招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平原則 招標(biāo)投標(biāo)法第20條規(guī)定：“招標(biāo)文件

57、不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！?（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備、準(zhǔn)確,五、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書,1、發(fā)布招標(biāo)公告 （1）指定的媒介 國家計委指定中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)(http：/WWW)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報發(fā)布。,（2）招標(biāo)公告,1）招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 2）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。 3）招標(biāo)人或其委托

58、的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 4）指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。,2、發(fā)出投標(biāo)邀請書 （1）受邀單位的數(shù)量和資質(zhì) 1第17條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?！?（2）投標(biāo)邀請書的內(nèi)容 招標(biāo)投標(biāo)法第17條第2款規(guī)定：“投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。 投標(biāo)邀請書的內(nèi)容包括以下事項，載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項?！?六、資格預(yù)審,1、資格預(yù)審的含義和作用 （1）資格預(yù)審的含義 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。,（2）資格預(yù)審的作用,1）通過資格預(yù)審，可以使招標(biāo)人了解潛在在投標(biāo)人的資信情況； 2）通過資格預(yù)審，可以減少多余的投標(biāo)，從而降低招標(biāo)和投標(biāo)的無效成本； 3）通過資格預(yù)審，招標(biāo)可以了解潛在投標(biāo)人對項目招標(biāo)的興趣。,（3）資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資