1、第五課 我國的人民代表大會制度,人民民主專政 （國體）,人民代表大會制度（政體）,人民當(dāng)家作主,人民代表,人民代表大會,選 舉,組成,基 石,決定,反映,第五課知識點 人大的地位、職權(quán) 人大代表的地位、產(chǎn)生、任期、義務(wù)、權(quán)利 人民代表大會制度的地位、組織活動原則、優(yōu)越性,1.人民代表大會,（1）法律地位：,【思維拓展】 人民如何行使管理國家的權(quán)力 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力

2、?！叭嗣裥惺箛覚?quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?國家權(quán)力機關(guān),（2）國家權(quán)力機關(guān)的完整體系,人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān),性質(zhì)：最高國家權(quán)力機關(guān),地位：居于最高地位,常設(shè)機關(guān)：全國人大常委會,職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),全國 人民代表大會,地方 各級人民代表大會,性質(zhì)：地方各級國家權(quán)力機關(guān),職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),1.人民代表大會,立法權(quán)：,決定權(quán)：,任免權(quán)：,監(jiān)督權(quán)：,即制定法律的權(quán)力。 全國人大會及其常委會行使國家立法權(quán)，是我國的立法機關(guān)。 省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。,決定重大事項的權(quán)力，如決定國家預(yù)算、批準(zhǔn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)

3、劃、決定國家重點工程建設(shè)等。,選舉、任命、罷免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員的權(quán)力。,監(jiān)督憲法和法律的實施； 監(jiān)督“一府兩院”的工作。,理解人民代表大會的職權(quán),（3）人民代表大會的職權(quán),1.人民代表大會,【注意】人民代表大會的四項職權(quán)都有“決定”的意思，關(guān)鍵是看具體內(nèi)容: 如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定，則是立法權(quán)（對法）； 如果是對國家機關(guān)干部任免的決定，則是任免權(quán)（對人）； 如果是通過關(guān)于“一府兩院”工作報告的審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的表決通過則是決定權(quán)（對事）。 縣以上各級人大設(shè)立常務(wù)委員會作為常設(shè)機關(guān)，在大會閉會期間行使同級人大的部分職權(quán)。,2.人民代表,（1）

4、法律地位： 是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。,（2）產(chǎn)生和任期： 由人民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。,（3）職責(zé)（義務(wù)）： -表現(xiàn)在人大代表與人民的關(guān)系上： 依法行使職權(quán)，參加行使國家權(quán)力； 協(xié)助憲法和法律的實施； 與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努 力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，并接受人民監(jiān)督。,（4）職權(quán)（權(quán)利）： -表現(xiàn)在人大代表與國家權(quán)力機關(guān)關(guān)系上 代表人民參加行使國家權(quán)力： 審議權(quán)； 表決權(quán); 提案權(quán)； 質(zhì)詢權(quán)。,【特別提示】人大代表的權(quán)利人代會的權(quán)力公民的政治權(quán)利,12011四川卷 一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當(dāng)?shù)鼐用窦彝?，記?0多

5、本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表() 履行了嚴格依法行政的義務(wù)履行了反映群眾意見的義務(wù)行使了依法提出議案的權(quán)利履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù) A B C D,D,22011課標(biāo)全國卷 閱讀材料，回答下列問題。 改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。材料,結(jié)合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權(quán)及其作用。,答案 全國人大代表行使提案權(quán)，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會發(fā)展要求。 全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人大及其常委會行使立法權(quán)，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提

6、供了法律保障。 全國人大常委會開展科技進步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進步法的貫徹實施。,3人民代表大會制度 (1)含義：人民代表大會制度是按照_制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為_，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。 (2)基石：_。 (3)地位：人民代表大會制度是由我國_的國家性質(zhì)決定的，是我國的政體，是我國的根本政治制度。 (4)組織和活動原則：_。,民主集中,國家權(quán)力機關(guān),民主集中制,人民民主專政,人民代表大會,在人民代表大會與人民的關(guān)系上 在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上,在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上,3人民代表大會制度,(4)組織和活動原則：,A.人大是國

7、家權(quán)力機關(guān)，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關(guān)都是由人大產(chǎn)生，對其負責(zé)，受其監(jiān)督，它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不能說是相互監(jiān)督。 B.人大監(jiān)督其他國家機關(guān)的工作，但不等于代替其他國家機關(guān)做具體工作。各國家機關(guān)在人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負責(zé)、各司其職。 C.人大對“一府兩院”的監(jiān)督既是支持，也是一種制約，一方面使“一府兩院”的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持，另一方面又把“一府兩院”的工作置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，保證國家權(quán)力合理配置和有效運行。,3人民代表大會制度,(4)組織和活動原則：,【特別提示】 “一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé); 中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的

8、領(lǐng)導(dǎo)核心，國家機構(gòu)都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。,在中央與地方的關(guān)系上：在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。,1.我國的國體和政體及其相互關(guān)系 （1）國體是指國家的性質(zhì)，政體是指國家的政權(quán)組織形式。國體決定政體，政體反映或體現(xiàn)國體。 （2）我國的國體是人民民主專政，我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，它充分反映了人民的意志和利益，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的宗旨。,2.人民代表大會制度是我國的根本政治制度 (1)從國體與政體的關(guān)系上看： 人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定，并直接體現(xiàn)了人

9、民民主專政的國家性質(zhì)，是中國社會主義民主政治最為鮮明的特點。 (2)從人民代表大會制度的基本內(nèi)容上看： 這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益; (3)從人民代表大會制度的意義看： 它是中國人民的選擇，在長期的實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出了強大的生命力和無比的優(yōu)越性-它保障了人民當(dāng)家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；它保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；它維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。 (4)從實踐結(jié)果看： 我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。是中國社會發(fā)展的必然選擇，反映了全

10、國人民的共同利益和共同愿望。,2、我國人民代表大會制度的組織和活動原則民主集中制的表現(xiàn),【思維拓展】 人民代表大會制度與西方議會制的區(qū)別,2011廣東卷 十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是() 全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán) 全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征 人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關(guān) 人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑 A B C D,答案 C 解析 本題考查的是人民代表大會制度。全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使立法權(quán)，故錯誤。人大是權(quán)力機關(guān)，全國人大

11、及其常委會是立法機關(guān)，行政機關(guān)和司法機關(guān)才是執(zhí)行機關(guān)，故錯誤。表達正確，故用排除法選C項。 點評 對人民代表大會制度的考查重點聚焦于人大與“一府兩院”的關(guān)系，民主集中制原則的體現(xiàn)。,2011重慶卷 十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告。這表明，全國人民代表大會() 集體行使職權(quán) 是我國唯一的權(quán)力機關(guān) 決定國家重大事項決定最高人民法院的工作 A B C D,A,易錯點1對國家權(quán)力機關(guān)體系區(qū)分不清 12012常州模擬 十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日

12、下午經(jīng)表決，通過了行政強制法。全國人大常委會從1999年開始醞釀制定該法到今日表決通過，前后歷時12年。法律有的由全國人民代表大會通過，有的由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過。全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的() A領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) B常設(shè)機關(guān) C執(zhí)行機關(guān) D監(jiān)督機關(guān),答案 B 解析 全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，在人大閉會期間，代行人大的部分職責(zé)，故選B。全國人大是我國最高權(quán)力機關(guān)，在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，故排除A。全國人大的執(zhí)行機關(guān)是國家最高行政機關(guān)即國務(wù)院，排除C。我國的監(jiān)督機關(guān)主要是指司法監(jiān)督機關(guān)，即檢察院和法院。,易錯點2人大四種權(quán)力劃分不清 22012福州質(zhì)檢 2

13、011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。這表明全國人大常委會行使的是() A立法權(quán) B決定權(quán) C監(jiān)督權(quán) D任免權(quán) 點撥 立法權(quán)強調(diào)制定和修改法律，任免權(quán)是指任免“一府兩院”干部，監(jiān)督權(quán)監(jiān)督“一府兩院”行為，決定權(quán)是指決定國家和地方重大事務(wù)。 答案 A 解析 審議立法草案，推動國家立法，可見行使了立法權(quán)，故答案為A。,32010年7月，全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席、中國工程院院士桑國衛(wèi)一行到河南考察國家基本藥物制度實施情況。表明全國人大在行使() A立法權(quán) B任免權(quán) C監(jiān)督權(quán) D決定權(quán) 答案 C,易錯點2人大四種權(quán)力劃分不清,易錯點3

14、 人大權(quán)力和人大代表權(quán)利混淆 4十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法和關(guān)于批準(zhǔn)萬國郵政聯(lián)盟組織法第七附加議定書等四個條約的決定。這體現(xiàn)了全國人大具有() A審議權(quán)和決定權(quán) B立法權(quán)和決定權(quán) C審議權(quán)和提案權(quán) D立法權(quán)和監(jiān)督權(quán),答案 B 點撥 立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)屬于人民代表大會的權(quán)力，審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表的權(quán)利。 解析 通過循環(huán)經(jīng)濟促進法屬于立法權(quán)，批準(zhǔn)萬國郵政聯(lián)盟組織法第七附加議定書屬于決定權(quán)，故答案為B。,5為保護中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)，近年來不斷有全國人大代表在“兩會”期間提出相關(guān)的立法議案。這是人大代表在() A行使提案權(quán) B制

15、定相關(guān)法律 C提出相關(guān)質(zhì)詢 D協(xié)助法律實施 答案 A,易錯點3 人大權(quán)力和人大代表權(quán)利混淆,易錯點4混淆人大與“一府兩院”的關(guān)系 62012開封模擬 十一屆全國人大四次會議聽取和審議國務(wù)院總理溫家寶關(guān)于政府工作的報告，人民法院和人民檢察院專項工作報告。這體現(xiàn)了() 人大與“一府兩院”是相互領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 人大與“一府兩院”之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系 全國人大具有管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力 民主集中制是人民代表大會制度的根本原則 A B C D,答案 D 點撥 “一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督，但是不接受人大的領(lǐng)導(dǎo)，黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 解析 “一府兩院”由人大產(chǎn)生并對它負責(zé)，

16、受它監(jiān)督，二者不是相互領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，排除。管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力由人大統(tǒng)一行使，其他國家機關(guān)具體行使這一權(quán)力，不當(dāng)選。,7中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法總則中明確規(guī)定，各級人大常委會依據(jù)憲法和有關(guān)法律行使監(jiān)督職權(quán)；對本級政府、法院和檢察院的工作實施監(jiān)督，促進依法行政、公正司法。從中我們可以看出，人大與政府、法院、檢察院的關(guān)系是() 既監(jiān)督又支持的關(guān)系權(quán)力相互制衡的關(guān)系 監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 A B C D 答案 B,易錯點4混淆人大與“一府兩院”的關(guān)系,12012淄博質(zhì)檢 十一屆全國人大常委會第十六次會議初次審議了中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表

17、大會代表法修正案(草案)。這表明全國人大常委會行使的是() A立法權(quán) B決定權(quán) C監(jiān)督權(quán) D任免權(quán) 答案 A 解析 審議立法草案，推動國家立法，可見行使了立法權(quán)，故答案為A。,課時16 教師備用習(xí)題,2針對“電摩的”非法營運，成都市鄧樹人等5名人大代表共同提交了遏制非法營運凈化城市客運環(huán)境調(diào)研報告。這份報告中人大代表們首次提出了“社區(qū)交通”的概念。這表明() A人民代表大會依法行使提案權(quán) B人大代表對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督 C人大代表具有管理社會公共事務(wù)的職能 D人大代表在工作實踐中協(xié)助憲法和法律的實施,答案 A 解析 人大代表經(jīng)過調(diào)研形成議案，提交調(diào)研報告，可見人大代表行使提案權(quán)，故答案為A。

18、此題沒有涉及人大代表與人民的關(guān)系，排除B。管理社會公共事務(wù)屬于政府的職能，排除C。此題沒有涉及憲法和法律的實施，排除D。,32012豐臺模擬 全國“兩會”召開前，一些人大代表、政協(xié)委員都忙著“織”微博，將自己準(zhǔn)備的提案、議案發(fā)到微博上，先讓網(wǎng)友“圍觀”?！皟蓵贝?、委員微博“曬”提案有助于() 人大代表行使政府賦予的提案權(quán)代表、委員了解社情民意民主黨派履行參政議政職能公民行使民主監(jiān)督權(quán) A B C D,答案 D 解析 人大代表的權(quán)利不是政府賦予的，是法律賦予的，排除?！皶瘛碧岚赣欣谧尮窳私馓岚?，從而提建議，完善提案，故正確。此題主旨在于代表與公民溝通，所以脫離材料主旨，故排除。,42012長春模擬 在某市2010年召開的人民代表大會上，人大代表就該市當(dāng)年的財政預(yù)算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的職權(quán)是() A審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán) B立法權(quán)和決定權(quán) C任免權(quán)和監(jiān)督權(quán) D提案權(quán)和表決權(quán),課時16 教師備用習(xí)題,答案 A 解析 人大代表審查財政預(yù)算，并提出疑問，體現(xiàn)了審議權(quán)和質(zhì)