1、就業(yè)促進(jìn)處 于文超 2015年11月,山東省及青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策講義,內(nèi)容提綱,創(chuàng)業(yè)扶持 政 策,創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息 創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ) 創(chuàng)業(yè)型城市獎補(bǔ) 創(chuàng)業(yè)稅收減免,就業(yè)促進(jìn) 政 策,用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼 靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼 職業(yè)介紹補(bǔ)貼 公益性崗位補(bǔ)貼 企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,一、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,2015-2018年，對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，給予發(fā)放1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,分為兩項：一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對大學(xué)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工3類人員自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)

2、放1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對法定勞動年齡內(nèi)的各類人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，發(fā)放1.2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，吸納就業(yè)1人以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2萬元。,一、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼： 青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)“網(wǎng)店”、“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實體的3類人員，給予發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬元。 （1）畢業(yè)5年內(nèi)普通高等學(xué)校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生。 （2）本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員，含靈活就業(yè)的失業(yè)人員。 （3）本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指離開戶籍所在街道（鎮(zhèn)）從事第二、三產(chǎn)業(yè)，與用人單位簽訂

3、勞動合同并連續(xù)工作6個月以上，返回戶籍所在區(qū)（市）進(jìn)行失業(yè)登記的農(nóng)村勞動者。,（二）青島市規(guī)定,一、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼： 2015-2018年，法定勞動年齡內(nèi)，在青島行政區(qū)域內(nèi)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營，并在創(chuàng)辦企業(yè)及時足額繳納社會保險費滿12個月（離崗創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在原單位參保的除外）的各類人員（含外地戶籍人員），均可申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1萬元提高到1.2萬元。其中，對吸納就業(yè)1人以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）的創(chuàng)業(yè)者,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬元。,（二）青島市規(guī)定,申領(lǐng)這兩項補(bǔ)貼人員于每月10日前，向工商注冊地所在的街道（鎮(zhèn)）人力資源社

4、會保障服務(wù)中心提出申請。,一、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,注意事項： 1、扶持期限： 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼設(shè)置扶持期限，為2年。 一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼不設(shè)扶持期限。 2、靈活就業(yè)的失業(yè)人員： 靈活就業(yè)人員自申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼當(dāng)月，按照正規(guī)就業(yè)重新就業(yè)登記，正在享受社保補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員停發(fā)補(bǔ)貼。 3、外地戶籍創(chuàng)業(yè)者： 申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時，對非本市戶籍創(chuàng)業(yè)者實行分期補(bǔ)貼，正常經(jīng)營滿1年后補(bǔ)貼5000元，滿2年后再補(bǔ)貼5000元。,（二）青島市規(guī)定,青島市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策變化一覽表,創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼省、市政策對照表,二、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼,2013年10月1日以后，對各類人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（

5、不含創(chuàng)業(yè)者本人），并與其簽訂1年及以上期限勞動合同的，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,2013年10月1日以后，符合申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（含一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼）的人員，新招用登記失業(yè)人員、派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人），與其簽訂1年以上勞動合同，及時足額繳納社會保險費滿12個月的，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。,二、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼,注意事項： 1、人員范圍： 法定勞動年齡內(nèi)符合申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的人員。 2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 按照每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，只能申領(lǐng)一次。 3、申領(lǐng)條件： 申領(lǐng)

6、補(bǔ)貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納； 到工商注冊地人力資源社會保障部門申領(lǐng)。,（二）青島市規(guī)定,創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼省、市政策對照表,三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息,2014年10月1日起，符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員可申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點給予全額貼息；符合條件小微企業(yè)可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。以上貸款還款及時、無不良信貸記錄的，允許在申請一次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,符合條件的創(chuàng)業(yè)人員（七類人員）創(chuàng)辦個體工商戶可申請最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)可申請最高45萬元的

7、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予全額貼息。符合條件小微企業(yè)可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。允許二次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年。,三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息,小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款具體實施細(xì)則正在對接，近期出臺 創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款細(xì)則：（青銀發(fā)2013153號文件） 范圍：七類人。 條件：營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，符合貸款條件。 額度：個體戶最高15萬元；企業(yè)最高45萬元。 期限：最長2年期。 利率：基準(zhǔn)利率上浮3%。 還款：第一年還息、第二年還本付息；一次性還本付息。 擔(dān)保：房產(chǎn)擔(dān)保、擔(dān)保人保證 貼息：全額貼息。 辦理：個體戶到街道（鎮(zhèn)），企業(yè)到區(qū)（市）,（二）青島市規(guī)定,

8、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息省、市對照表,四、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)政策,對經(jīng)評估認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)入駐企業(yè)戶數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率等因素，給予每處最高500萬元的一次性獎補(bǔ)資金。其中，對20152016年，對各地直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤（竣工3年以上尚未出售）作為基地、園區(qū)的，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到每處最高1000萬元。以上獎補(bǔ)資金，一次性核定額度，分兩年發(fā)放，每年撥付50%。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補(bǔ)由青島市財政負(fù)擔(dān)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參照省級規(guī)定執(zhí)行。,五、創(chuàng)業(yè)型城市獎補(bǔ)政策,對經(jīng)評估認(rèn)定的國家級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補(bǔ)10

9、0萬元，對經(jīng)評估認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補(bǔ)50萬元，對經(jīng)評估認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)型街道給予一次性獎補(bǔ)20萬元，對經(jīng)評估認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予一次性獎補(bǔ)5萬元。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,積極創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)，各區(qū)、市可參照省級標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。市政府根據(jù)各區(qū)市建設(shè)情況中給予各區(qū)、市獎補(bǔ)。,六、創(chuàng)業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策,個人自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠：對持就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（失業(yè)證）的人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)依次扣減其當(dāng)年應(yīng)繳營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得說，限額標(biāo)準(zhǔn)每人每年9600元。 企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠：對符合條件的企業(yè)，在新增加崗位中，當(dāng)年新招用失業(yè)1年

10、以上且持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按招用人數(shù)予以定額依次扣減其營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,執(zhí)行省級標(biāo)準(zhǔn)。,省、市扶持創(chuàng)業(yè)政策對照表,七、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼,對各類企業(yè)（單位）、公益性崗位，招用就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，期限為3年，自初次享受補(bǔ)貼之日起距法定退休年齡不足5年的，可延長至退休。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽合同并繳納保險的，給予1年社會保險補(bǔ)貼.,（一）山東省規(guī)定

11、,（二）青島市規(guī)定,青島行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位招用本市就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生（含企業(yè)法定代表人及民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，不含個體工商戶經(jīng)營者），以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，可享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。招用就業(yè)困難人員補(bǔ)貼期限為3年（3+2），招用高校畢業(yè)生補(bǔ)貼期限為1年。,七、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼,1、政策范圍： 青島行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、勞動人事代理機(jī)構(gòu)） 小微企業(yè) 2、申領(lǐng)條件： 各類單位招用就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生； 小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生； 簽訂1年以上勞動合同，按

12、照青島城鎮(zhèn)職工社保規(guī)定繳 納社保，通過金額機(jī)構(gòu)按月支付不低于最低標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬。 3、補(bǔ)貼申領(lǐng)： 用人單位按季度申請，于每季度第一個月5日前到工商注冊地所在的街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心提出申請。,（二）青島市規(guī)定,用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼省、市對照表,八、靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼,就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)畢業(yè)生靈活就業(yè)（指以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式就業(yè)，不含領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶）后，申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，給予社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額不超過其實際繳費的2/3，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自行確定。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,就業(yè)困難人員進(jìn)行靈活就業(yè)登記后，符合條件

13、的可申領(lǐng)每人每月300元的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年，距離法定退休年齡不足5年的可延長至退休；本市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長3年。,八、靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼,1、人員范圍： 就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心進(jìn)行靈活就業(yè)登記,且在社區(qū)內(nèi)從事家庭服務(wù)、家電維修、早（夜）市經(jīng)營服務(wù)以及自由從事撰稿、攝影等項目。 2、申領(lǐng)條件： 月收入低于上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY60%，且以青島市最低繳費基數(shù)繳納社會保險費 3、補(bǔ)貼

14、申領(lǐng)： 先繳后補(bǔ)，按季發(fā)放。靈活就業(yè)人員初次申領(lǐng)補(bǔ)貼，應(yīng)于每年3、6、9、12月的25日前，到戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心提出申請。,（二）青島市規(guī)定,靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼省、市對照表,九、職業(yè)介紹補(bǔ)貼,在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。每位符合條件的人員，每年只能享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人150元。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（不包括財政撥款的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)），免費介紹派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生（含人才儲備期內(nèi)高校畢業(yè)生）、本市

15、戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動者，到青島市用人單位就業(yè)，可按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼.,職業(yè)介紹補(bǔ)貼省、市對照表,十、公益性崗位補(bǔ)貼,對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與其簽訂勞動合同的單位，按照安排就業(yè)人數(shù)給予公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年，自初次享受補(bǔ)貼之日起距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼兩項補(bǔ)貼之和不低于當(dāng)?shù)厣夏甓壬缙焦べY的40%，不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬缙焦べY60%。,（一）山東省規(guī)定,（二）青島市規(guī)定,對公益性崗位就業(yè)人員，在從業(yè)期限內(nèi)，按其出勤和工作考核情況給予崗位綜合補(bǔ)貼。崗位綜合補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源社會保障部門和市財政部門按照年度社會平均工資、最低工資變化情況提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建議，報市政府批準(zhǔn)確定。目前六區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為1600元，四市標(biāo)準(zhǔn)為1450元。另外還有社保補(bǔ)貼。,十一、企業(yè)