1、上海歷史規(guī)劃簡介,中國城市建設(shè)史歷史文化名城介紹 建筑與藝術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系,1,古代上海 （1919年以前）,張海濤 1909140201,1,總述,上海最早從東海之濱的小漁村開始，因港設(shè)縣、以商興市。 元朝至元二十八年（1291年）設(shè)上?？h至今，建城已有725年的歷史。 1843年上開埠成為城市近現(xiàn)代化的起點(diǎn)。城市空間從老城廂拓展至租界（32.4平方千米），進(jìn)而向外蔓延，形成租界和華界共存的局面。在此后173年的歷程中，隨著外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，上海的城市職能也不斷發(fā)生變化調(diào)整，并逐漸形成今天的城市空間的格局。,1,城市起源,雖然現(xiàn)代考古已經(jīng)證明上海文明史可以遠(yuǎn)溯至6 0 0 0 年以前,

2、 然而今黃浦區(qū)老城廂才是上海歷史直接的發(fā)祥地。 北宋時期, 朝廷設(shè)立了負(fù)責(zé)酒類專賣的官方機(jī)構(gòu)上海務(wù)。 南宋時期，朝廷設(shè)立了上海鎮(zhèn)、上海鎮(zhèn)襟海帶江, 原野衍沃, 川陸之產(chǎn)兼而有之。 元朝至元二十八年( 公元1 2 9 1 年) 中央政府批準(zhǔn)設(shè)立上?？h, 次年正式建縣,元朝行政區(qū)劃圖,1,上海老城廂,座落在黃浦江邊上的上海老城廂，面積約2平方公里，是大上海的發(fā)端，也是上海城市建設(shè)發(fā)展的見證 上海老城廂在歷史上是指晚清以來人們對上海縣治的習(xí)慣稱謂，是與租界新城區(qū)相對而言的。其區(qū)域范圍，不僅包括原城墻以內(nèi)的行政區(qū)和商住區(qū)，也包括東門外沿黃浦江的商業(yè)碼頭區(qū),1,歷史變遷,從晉代到唐代上海地區(qū)基本隸屬吳郡

3、，長江口的地方還沒形成今天的崇明島，從唐代開始長江口開始有島嶼形成，五代十國時期上海地區(qū)隸屬吳越,1,歷史變遷,北宋嘉定時期到民國期間，上海的版圖不斷擴(kuò)大。長江口的泥沙不斷淤積形成島嶼，崇明島由幾個小島分散排布到逐漸連成一體,1,歷史變遷,清代, 上海城廂市政建設(shè)發(fā)展更快 主要街巷在康熙年間有25 條, 嘉慶年間增至63 條, 同治年間多達(dá)80 條 城內(nèi)街巷如網(wǎng), 太平街為最寬闊的大街 縣城瀕臨浦江, 城里河洪密布，城中另一個特點(diǎn)是橋多,1,歷史變遷,1843年上海開埠后，1845年英租界首先在縣城北郊的洋涇浜(今延安東路)建立 1848年美租界在虹口建立 1849年法租界也在護(hù)城河(今人民路

4、)以北，洋涇浜以南的地方建立 租界的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，僅幾年后，租界內(nèi)的商業(yè)貿(mào)易已有替代老城廂之趨勢。上海的經(jīng)濟(jì)中心向北轉(zhuǎn)移,1,近代上海 （1919-1949）,岳宏坤1909140212,2,近代上海規(guī)劃的歷史,第一階段：近代城市形成與新市區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造(18431927) 第1期：租界形成與發(fā)展興盛(18431895) 18401842年南京條約，規(guī)定上海為中國5個通商口岸之一 1843年11月17日，上海式開埠通商。標(biāo)志著上海城市近代化的開始,2,近代上海規(guī)劃的歷史,第2期：既有城市改造與發(fā)展(18951927) 1895年，華界的既有城市改造主要是以馬路主義城市建設(shè)模式為基本范型

5、 1895年這之后，上海對既有城市的改造主要就是街一馬路一馬路網(wǎng)的改造。以改善城市凌亂的環(huán)境和交通狀況?？梢哉f馬路主義建設(shè)模式是上海既有城市改造時期的主要特征,2,近代上海規(guī)劃的歷史,第二階段：近代城市規(guī)劃形成與城市局部地區(qū)規(guī)劃 第3期：上海特別市政府成立，城市規(guī)劃的興盛與確立(19271937) 上海市分區(qū)計(jì)劃將整個上海城劃分為五大區(qū)域：行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、商港區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)， 1927年。最早注意到上海的重要、要把上海建成東方第一大港的國際商港城市、且擬有“大上海建設(shè)計(jì)劃”的是孫中山先生,上海市中心區(qū)域分區(qū)計(jì)劃圖,2,近代上海規(guī)劃的歷史,第4期：日本侵占上海，殖民主義規(guī)劃的延續(xù)(19371

6、942) 1937年日軍占領(lǐng)上海，編制上海新都市建設(shè)計(jì)劃 在城市規(guī)劃階段上，日本采取了與國民政府相同的順序，以原上海特別市政府編制的大上海計(jì)劃的新市中心區(qū)為中心，劃分十種地區(qū) 對軍事、交通運(yùn)輸方面的特殊要求，表現(xiàn)明顯的殖民性、軍事性。,2,近代上海規(guī)劃的歷史,第三階段：近代城市規(guī)劃成熟及城市總體規(guī)劃(19421949) 第5期：太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)(19421945) 1942年太平洋戰(zhàn)爭之后，日軍完全占領(lǐng)租界。在大上海都市 建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定了上海城市規(guī)劃改訂案此項(xiàng)規(guī)劃是上海近代史上第一個“總體規(guī)劃” 加強(qiáng)了工業(yè)地帶的規(guī)劃；制定了建筑條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),1,近代上海規(guī)劃的歷史,第6期：抗日戰(zhàn)爭勝利，

7、城市總體規(guī)劃的復(fù)興與擱淺(19451949) 歐美近代城市規(guī)劃思想與理論主導(dǎo)了中國近代城市規(guī)劃 田園城市理論、有機(jī)疏散理論、衛(wèi)星城理論、綠地帶理論、區(qū)域規(guī)劃理論等都被引入中國，成為一些大城市重建與恢復(fù)規(guī)劃的范型 1946年大上海都市計(jì)劃一稿中規(guī)定了用鄰里單位構(gòu)成市區(qū)的最小單元。有區(qū)域規(guī)劃理論的運(yùn)用，規(guī)劃中還設(shè)置了若干衛(wèi)星城鎮(zhèn)，疏散過剩人口 人口規(guī)模推算為1000萬人；綠化及農(nóng)田環(huán)形地帶，衛(wèi)星城,大上海都市計(jì)劃一稿土地使用總圖初稿,2,近代上海規(guī)劃的歷史,大上海都市計(jì)劃二稿顯然是受田園城市和有機(jī)疏散理論的影響,大上海都市計(jì)劃三稿初期草圖仍運(yùn)用了有機(jī)疏散理論、衛(wèi)星城理論、綠地帶理論、區(qū)域規(guī)劃理論,

8、2,近代上海規(guī)劃的歷史,3,現(xiàn)代上海的規(guī)劃（1999-2020）,李卉淼 1909140220,3,近現(xiàn)代上海,1949年12月，政務(wù)院邀請?zhí)K聯(lián)專家希馬柯夫、巴萊尼柯夫來上海指導(dǎo)城市建設(shè)和管理工作； 1953年9月，穆欣來上海指導(dǎo)編制城市總圖規(guī)劃，并作專題報(bào)告，為上海引進(jìn)了蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論和工作方法，推進(jìn)了上海城市規(guī)劃工作的開展 1958年，國務(wù)院批準(zhǔn)將江蘇省的嘉定、上海、松江等10個縣劃歸上海市，為上海城市發(fā)展提供了重要條件 80年代中期以來，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，上海城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，城市面貌日新月異 1992年，在鄧小平視察南方談話發(fā)表以后，上海又出現(xiàn)了19931995年三年大變樣的新局

9、面,3,近現(xiàn)代上海,現(xiàn)代上海是中國國家的中國國家中心城市，常住人口達(dá)2400多萬，是中國的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，黃浦區(qū)、浦東新區(qū)等15區(qū)、1縣，總面積6340平方公里。,3,上海市的總體規(guī)劃,上?？傮w規(guī)劃的主要內(nèi)容 一個龍頭：浦東開發(fā)開放 三個中心：國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心 城市發(fā)展規(guī)?？刂疲褐行某侨丝诤陀玫匾?guī)模，引導(dǎo)中心城的人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)疏解2020年，全市實(shí)際居住人口1600萬左右，其中，非農(nóng)人口1360萬，城市化水平達(dá)到85%，集中城市化地區(qū)城市建設(shè)總用地約1500平方公里。中心城規(guī)劃人口約800萬人，城市建設(shè)用地約600平方公里；郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃人口約560萬。,3,上海市

10、的總體規(guī)劃,形成中心城-新城-中心鎮(zhèn)-集鎮(zhèn)組成的多層次的城鎮(zhèn)體系及由沿海發(fā)展軸、滬寧、滬杭發(fā)展軸和市域各級城鎮(zhèn)等組成的多核、多軸空間布局結(jié)構(gòu)。 中心城：是上海政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是上海市城鎮(zhèn)體系的主體，以外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)作為中心城范圍，人口控制在800萬人，城市建設(shè)用地600平方公里 新城：是以區(qū)（縣）政府所在城鎮(zhèn)、或依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市。規(guī)劃新城11個，分別是寶山、嘉定、松江、金山、閔行、惠南、青浦、南橋、城橋及空港新城和海港新城。新城人口規(guī)模一般為2030萬人 中心鎮(zhèn)：是由市域范圍內(nèi)分布合理、區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的集鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成的小城市。

11、規(guī)劃朱家角、泗涇、周浦（康橋）、奉城、楓涇、堡鎮(zhèn)、南翔及羅店等22個左右中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口規(guī)模一般為510萬人 集鎮(zhèn)：由現(xiàn)有建制鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位、交通、資源條件等適當(dāng)歸并而成（現(xiàn)狀約170個）。規(guī)劃約80個左右的一般鎮(zhèn)，人口規(guī)模一般為13萬人。,3,交通規(guī)劃,對外交通規(guī)劃 以三港兩路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，建設(shè)國際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空交通運(yùn)輸系統(tǒng)，形成銜接國內(nèi)外、輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。,市域交通規(guī)劃 市域交通以兩網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快大容量城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)；形成市域高速公路網(wǎng)，完善中心城道

12、路網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對外交通和市內(nèi)交通的銜接，建設(shè)客運(yùn)換乘樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運(yùn)交通基本政策，形成以軌道交通與地面公交密切銜接、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市交通體系。,3,交通規(guī)劃,上海軌道交通，又稱上海地鐵，其第一條線路上海軌道交通1號線于1995年4月10日正式運(yùn)營，是繼 北京地鐵、天津地鐵，建成通車后中國大陸投入運(yùn)營的第三個城市軌道交通系統(tǒng)上海軌道交通規(guī)劃與 已建軌道交通對比，可以看出上海的軌道交通還沒有達(dá)到規(guī)劃的要求，現(xiàn)已有十四條線被啟用。,3,歷史文化名城的保護(hù),包括物質(zhì)形態(tài)和精神文化兩個方面，前者著重保護(hù)好現(xiàn)有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級文

13、物保護(hù)單位、市級優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位、區(qū)縣級文物保護(hù)單位、中心城11處歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及郊區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)。后者著重繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀健康的地方傳統(tǒng)文化、民俗民風(fēng)、戲劇曲藝、民間工藝等。,歷史文化名城保護(hù)必須繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文脈，保護(hù)名城特色，保護(hù)及合理利用歷史文化資源，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；注重區(qū)域整體風(fēng)貌的保持與延續(xù)，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善與環(huán)境的整治；劃定保護(hù)范圍、明確保護(hù)要求，在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)不破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。,中心城舊區(qū)風(fēng)貌保護(hù) 中心城舊區(qū)風(fēng)貌保護(hù)是上海歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容，對中心城舊區(qū)中總面積約80平方公里范圍內(nèi)的有保護(hù)價(jià)值的花園住

14、宅、公寓、新式里弄、舊式里弄及其他有特色的建筑進(jìn)行保護(hù)。規(guī)劃確定234個完整的歷史街坊、440處歷史建筑群，保護(hù)的歷史建筑總面積約1000萬平方米。,3,住宅發(fā)展規(guī)劃,中心城的建設(shè)采取了以下規(guī)劃原則： “中心城分區(qū)地區(qū)居住區(qū)” 使每個分區(qū)都具有居住、工作、勞動、學(xué)習(xí)、游憩和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技、教育，加強(qiáng)行政管理等功能，并使新區(qū)為鄰近的舊區(qū)提供住宅建設(shè)條件。,在住宅建設(shè)中，配建相應(yīng)的人防工程，新居住區(qū)的地下人防工程盡可能結(jié)合地面建筑，建成地下連通的設(shè)施。 遠(yuǎn)期將建造一些與地下鐵道相通的大型地下商業(yè)街、救護(hù)站、油糧庫、車庫、冷庫等地下建筑。 在舊區(qū)重點(diǎn)改建地段、新區(qū)各級公共活動中心附近、地質(zhì)條件較好的

15、地區(qū)，多建一些高層住宅，并建造一批辦公、商業(yè)、居住等相結(jié)合的高層綜合樓。,4,未來上海（2020-2040）,馬洪俊 1909140213,4,城市發(fā)展目標(biāo),城市愿景：追求卓越的全球城市，一座創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、人文之城。,城市性質(zhì) 在 2020 年基本建成“四個中心”的基礎(chǔ)上，到2040 年將上海建設(shè)成為綜合性的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和國際文化大都市。,具體的發(fā)展措施,在有限的資源環(huán)境下構(gòu)建開放緊湊的空間體系,建設(shè)綠色生態(tài)的低碳環(huán)境,打造便捷高效的綜合交通體系,營造多元融合的城鄉(xiāng)社區(qū),4,在有限的資源環(huán)境下構(gòu)建開放緊湊的空間體系,2014 年，上海常住人口規(guī)模已達(dá)

16、2425 萬人，建設(shè)用地總量超過3100 平方公里，面臨著人口繼續(xù)增長和資源環(huán)境 緊約束的壓力。為應(yīng)對資源環(huán)境緊約束的挑戰(zhàn)和城市未來發(fā)展的不確定性，未來上海將以成為高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范城市為目標(biāo)，牢牢守住土地、人口、環(huán)境、安全等底線，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和彈性適應(yīng)，積極探索超大城市睿智發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。,實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展,長三角協(xié)作發(fā)展,突出交通-空間聯(lián)動發(fā)展,4,建設(shè)綠色低碳的生態(tài)環(huán)境,當(dāng)前上海生態(tài)用地占市域面積比重不足50%，且重要生態(tài)空間被逐步蠶食，城市的生態(tài)游憩空間相對匱乏，生態(tài)環(huán)境有待改善。未來上海將貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排承諾，錨固和建設(shè)多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間體系，促進(jìn)生產(chǎn)

17、生活從高能耗、高排放、高污染向綠色、低碳、宜居轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，治理城市大氣、水、土壤等污染，建成全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的超大型城市之一。,增加城市景觀綠化 形成以區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。至2040 年全市人均公共綠地面積力爭達(dá)到15 平方米。主城區(qū)新增公共綠地面積不低于30 平方公里，實(shí)現(xiàn)人均公共綠地面積倍增。,4,建設(shè)綠色低碳的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展 一、全面降低碳排放/ Reduce Carbon Emission 保護(hù)各類碳匯空間，降低碳排放。實(shí)現(xiàn)全市碳排放總量與人均碳排2025 年之 前達(dá)到峰值，至2040 年，大幅度降低碳排放總量。 二、合理優(yōu)化

18、能源結(jié)構(gòu)/ Optimize the Energy Structure 倡導(dǎo)“源頭- 輸配- 應(yīng)用”全過程優(yōu)化，提高能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。推進(jìn)天然氣等清潔能源替代煤、油等 能源，大幅提高清潔能源使用率。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、潮汐能等可再生能源，并推進(jìn)城市廢棄物的能源化利用。至2030 年，低碳能源在能源消費(fèi)中達(dá)到較高比重。 三、降低產(chǎn)業(yè)和建筑能耗/ Lower Energy Cost of Industries and Buildings 核定工業(yè)碳排放階段減排目標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過科技創(chuàng)新建構(gòu)低碳化、高附加值的新型產(chǎn)業(yè)體系，降低城市的綜合碳排放。全面推廣綠色建筑，鼓勵裝配式

19、市政基礎(chǔ)設(shè)施和建筑的技術(shù)應(yīng)用，新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率100%。推動既有建筑的節(jié)能改造，提高既有建筑的能源使用效率。 四、倡導(dǎo)居民綠色低碳出行/ Encourage Green and Low-Carbon Transportation 通過智能交通技術(shù)推廣交通需求管理，強(qiáng)化以公交為主導(dǎo)的交通出行結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能和新能源汽車，推進(jìn)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的清潔能源使用。完善慢行系統(tǒng)，改善步行和自行車出行條件，加強(qiáng)其與公共交通間的無縫銜接，鼓勵作為短途出行的主導(dǎo)方式。,4,打造便捷高效的綜合交通體系,上海當(dāng)前面臨國際?？諛屑~服務(wù)能級不高，交通對城鎮(zhèn)空間引導(dǎo)不足，客貨運(yùn)交通環(huán)境和品質(zhì)較低等問題。未來上海將進(jìn)一步提高國際國內(nèi)兩個扇面的服務(wù)輻射能力，提升上海海港、空港、鐵路等國際門戶樞紐功能，強(qiáng)化上海作為國家交通樞紐的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建智慧友好的綠色交通系統(tǒng)，建立“樞紐型功能引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施支撐、多方式緊密銜接”的交通網(wǎng)絡(luò)，形成“安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)”的綜合交通體系。,強(qiáng)化亞太航空門戶樞紐地位,推動國際海港樞紐服務(wù)升級,強(qiáng)化鐵路樞紐輻射能力,5,完善大都市市區(qū)交