1、世行生態(tài)家園項目背景及工作分解任務(wù)重慶涪陵，2009年2月10日，項目背景，項目分布主要項目內(nèi)容世行項目周期項目準(zhǔn)備歷史， 開縣開縣(6000戶/3440萬元)云陽云陽(6000戶/3440萬元)萬州萬州(7500戶/4250萬元)梁平梁平(6000戶/3440萬元)忠縣忠縣(6000戶/3440萬元)墊江墊江(6150戶/3520萬元)長壽(6000戶在12個項目區(qū)縣，共有7.5萬戶以沼氣為紐帶的綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，7.5萬戶供水改造，7500公里農(nóng)村人民道路改造。 在12個區(qū)縣、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和296個村莊建立和完善技術(shù)推廣和服務(wù)體系；培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村各級技術(shù)人員和項目住戶，以改善項目管理、監(jiān)測和

2、評估城市、縣、鄉(xiāng)各級能力建設(shè)、國家伙伴關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略、準(zhǔn)備、評估、談判、世界銀行董事會批準(zhǔn)、實施和監(jiān)測、完成、(后)評估、確定、世界銀行項目周期、世行項目周期世界銀行項目周期，2006年2月，湖北恩施，2006年9月，安徽和重慶，2006年12月112日，北京，2007年6月1112日，北京，10月141日2008年12月2日經(jīng)世界銀行執(zhí)行董事會批準(zhǔn)，2004年1月，計劃與報告，2008年12月711日，廣西和安徽，項目準(zhǔn)備2005年11月，農(nóng)業(yè)部組織中國國際工程咨詢公司評估專家組赴萬州和長壽對項目立項進行評估。 2006年2月，農(nóng)業(yè)部在湖北省恩施市召開了項目認(rèn)定研討會。2006年5月，王市長作

3、出批示：“項目符合我市實際，符合農(nóng)村發(fā)展方向要求，應(yīng)積極爭取?！?月，黃副市長也作了特別指示，“即使沒有7500萬元的國債，也要努力把這個項目做好”。明確貸款償還問題，由1/3的市和2/3的項目區(qū)縣承擔(dān)。2006年9月，市政府辦公廳以渝府發(fā)2006213號文件成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)業(yè)局設(shè)立辦公室處理日常事務(wù)。2006年9月，世界銀行專家組來到重慶江津和涪陵進行項目預(yù)評價。2006年9月，市農(nóng)業(yè)局、財政局根據(jù)YNAFDA 2006594號文件要求，提交了配套資金和貸款償還承諾函。2006年11月，項目預(yù)評價的后續(xù)任務(wù)是在北京調(diào)整國家級監(jiān)督評價的內(nèi)容。2007年2月，市農(nóng)業(yè)局黨組決定將重慶世界

4、銀行項目辦從原由市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站管理的川東北項目辦中分離出來，國際合作辦公室不再管理該項目。項目準(zhǔn)備過程(續(xù))，2007年3月，市農(nóng)業(yè)局成立了項目管理辦公室，文號為于農(nóng)發(fā)2007132。2007年6月，該項目在北京世界銀行代表處正式通過評估和論證。2007年9月，市財政局正式向財政部出具了編號為育才外函200727的還款保證及配套資金承諾函。2008年2月，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)了該項目建議書。2008年4月，應(yīng)國家發(fā)展和改革委員會的要求，市財政局以蔡羽外200837號文件再次向財政部提交了還款保證及配套資金承諾報告。2008年5月，環(huán)境保護部批準(zhǔn)了項目環(huán)境影響報告。2008年7月，國家發(fā)展和改革

5、委員會正式批準(zhǔn)了該項目的可行性研究報告。在奧、工作分解任務(wù)(WBS)，完善并建立與財務(wù)銜接的項目管理實施組織，盡快落實第一年的配套資金，制定第一年的項目實施計劃，確定第一年實施項目的村莊和項目農(nóng)戶，組織宣傳和項目培訓(xùn)，并組織基線調(diào)查。項目管理實施機構(gòu)和項目領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)、發(fā)改委、財政局、審計局和環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的決策和政策指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，解決項目實施中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由政府簽發(fā)。項目管理辦公室：設(shè)在區(qū)縣農(nóng)業(yè)局(委)農(nóng)業(yè)能源辦公室，由項目相關(guān)專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)項目的實施和日常管理。項目管理辦公室由區(qū)縣農(nóng)業(yè)

6、局簽發(fā)。區(qū)縣兩級項目配套資金(不含利息)，以及項目年度實施計劃。各項目區(qū)縣應(yīng)于每年10月向市項目辦提交下一財年項目實施計劃。項目實施計劃包括以下內(nèi)容：1 .年度任務(wù)1。主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.支持服務(wù)體系建設(shè)(包括農(nóng)民培訓(xùn)、國內(nèi)培訓(xùn)、海外考察培訓(xùn)、監(jiān)測評估、調(diào)查設(shè)計、運營管理等)。)。二、籌資計劃包括總投資、世界銀行貸款、中央設(shè)施、市政設(shè)施、區(qū)縣設(shè)施、農(nóng)民自籌資金。三.項目采購計劃1。采購類別包括工程、貨物、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)等。解釋每個采購類別的金額。2.采購方式包括國際競標(biāo)(ICB)、國內(nèi)競標(biāo)(NCB)、國內(nèi)詢價(NS)、社區(qū)參與采購(CP)、培訓(xùn)考察、非世界銀行支付等。解釋每種采購方法的金額

7、。項目采購方式、項目村選擇標(biāo)準(zhǔn)，是項目村在項目實施期間的國債沼氣項目規(guī)劃；村干部對項目有較高的認(rèn)識，積極宣傳項目的意義，為申請參與項目的農(nóng)民提供支持服務(wù)；單個項目村擬申請參與項目的農(nóng)戶數(shù)量不低于沼氣適宜戶的50%；積極引導(dǎo)村內(nèi)沼氣技術(shù)人員為農(nóng)民提供良好的實用技術(shù)服務(wù)；積極協(xié)助縣項目辦組織農(nóng)民按項目設(shè)計模式建設(shè)和運營；根據(jù)項目計劃，積極協(xié)助縣項目辦組織農(nóng)民及相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)。項目農(nóng)戶選擇標(biāo)準(zhǔn)，種豬存欄至少3頭，種植(園)院面積至少2畝；承諾使用沼氣，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式，并根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實施項目；項目實施后承諾以沼氣為主要燃料；能夠提供相當(dāng)于總投資至少20%的配套資金、商品和服務(wù)；有足夠

8、的勞動力完成項目所需的全部工作；同意參加相關(guān)項目培訓(xùn)和檢查；承諾按時償還世界銀行貸款；簽署包含上述條款的實施協(xié)議。做好項目宣傳工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦將召開村民代表(包括男女、貧困戶、有沼氣和無沼氣的農(nóng)民)座談會，討論一些關(guān)鍵問題，并制定季節(jié)性日歷；村執(zhí)行小組負(fù)責(zé)宣傳項目信息，動員農(nóng)民參與項目活動，并制定村級發(fā)展計劃；在每個項目村設(shè)立生態(tài)家園建設(shè)宣傳欄，讓項目農(nóng)民了解項目建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、投資計劃、項目建設(shè)進度和環(huán)境影響。對于與農(nóng)民的信息交流，項目辦公室/實施部門與農(nóng)戶的信息溝通(續(xù))，項目實施階段：(1)公示待批農(nóng)戶貸款清單、貸款金額、沼氣國債資金補助金額、建設(shè)內(nèi)容，聽取農(nóng)戶意見作為農(nóng)戶貸款審批的

9、依據(jù)之一；(2)宣傳已批準(zhǔn)的貸款和農(nóng)戶執(zhí)行情況(包括農(nóng)戶姓名、貸款金額、任務(wù)完成情況等)。)；(3)宣傳國債資金和市、縣級配套資金對農(nóng)民的補貼；(4)宣傳農(nóng)民還貸情況。信息包以下列形式分發(fā)：小冊子、傳單、黑板報紙、光盤、公告板、圖片、科技書籍、廣播和農(nóng)民建議單等?；€測量布置，位置布置：江津、武隆、云陽。人員配置為33，360人。世界銀行確定一名首席專家，市政項目辦公室兩名監(jiān)督員，三個區(qū)縣各確定三名調(diào)查員。調(diào)查頻率為基線、中期和項目后33，360輪。(即項目開始前、項目實施的第三年和項目實施的最后一年)。樣本選擇：)問卷調(diào)查：3個縣*15個村*12戶=540戶。(即每個項目縣選擇5個項目村和10個非項目村，每個村選擇12戶進行問卷調(diào)查)。)空氣測量：3個縣*6個村*2戶=36戶。(即每個項目縣從5個項目村中選擇2個村，從10個非項目村中選擇4個村，每個村選擇