1、銀行扶貧工作修訂規(guī)劃范文0一、總體目標以黨的十八大和十八屆三中四中全會精神為指導，以贊南蘇區(qū)同步進入小康社會為指揮，初步建設了全面開展貧困群體金融服務、全面復蓋貧困群體的普惠金融體系。(1)金融扶貧開發(fā)體系日益完善。 完善面向“三農(nóng)”的金融服務體系，推進商業(yè)金融機構(gòu)基地持續(xù)下沉，深化農(nóng)村信用社改革，推進農(nóng)村支付服務環(huán)境建設，消滅金融服務死角，著力實現(xiàn)基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出城(鄉(xiāng))。(2)信用投入總量持續(xù)增加。 通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步加大對貧困者和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用支持力度。 爭取每年全市干農(nóng)貸款增長量超過去年同期水平，增長率超過各貸款平均增長率。(3)融資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。

2、加強扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上市培育，鼓勵扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券市場融資，擴大扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，實現(xiàn)直接融資規(guī)模比上年增加。(四)風險保障體系逐漸健全。 創(chuàng)新發(fā)展小額信用保險、特色農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在精確扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。(5)金融服務水平明顯提高。 創(chuàng)新正確的扶貧保證模式，解決貧困群眾無抵押、無保證瓶頸，推動貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，進一步優(yōu)化貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。二、基本原則(1)大力增強貧困人群的“造血”功能。 堅持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善金融服務支持，促進貧困群體自我發(fā)展能力提高，增強貧困群體的“造血

3、”功能。(2)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。 堅持市場化與政策扶持相結(jié)合，重視市場化，支持政策扶持，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。(3)堅持統(tǒng)一關(guān)懷和地產(chǎn)適當結(jié)合。 圍繞市委、市政府關(guān)于金融精確扶貧的決定性部署，從貧困地區(qū)和貧困階層的實際出發(fā)，根據(jù)各縣(市、區(qū))和各金融機構(gòu)產(chǎn)業(yè)特征、資源發(fā)布和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，根據(jù)地產(chǎn)適當原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務方式。三、政策措施(一)完善面向“三農(nóng)”的金融服務體系。 推進普惠金融，深化農(nóng)村信用社改革，盡快將農(nóng)信社改革為農(nóng)商銀行工作目標，推進涉農(nóng)銀行業(yè)機構(gòu)開展像農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的模式改革，引導郵政儲蓄銀行加快農(nóng)村營業(yè)據(jù)點的配置步伐， 村鎮(zhèn)銀行

4、分行鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的縱深推進農(nóng)村支付服務環(huán)境建設，加快銀行卡支農(nóng)服務點行政村的全面展望，切實滿足偏遠農(nóng)村各支農(nóng)補貼發(fā)放、小額支取、轉(zhuǎn)賬等基本服務需求，實現(xiàn)金融服務死角鼓勵在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專業(yè)支農(nóng)小額信貸公司。 鼓勵人保財險、中國生命等保險機構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部布局，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村保險機構(gòu)服務方式。(二)使信用投入向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。 以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為支持重點，讓各銀行業(yè)金融機構(gòu)，特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對有條件貧困農(nóng)戶的小額信貸投入力度積極建設擴大貧困

5、的平臺，有效配合國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點支持貧困地區(qū)基礎設施建設，對實施基礎設施建設扶貧的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 創(chuàng)新推出符合實際的信用產(chǎn)品，重點支持“公司合作社貧困家庭”、“龍頭企業(yè)基地貧困家庭”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實加大信用支持力度，實行實施就業(yè)金融扶持的現(xiàn)行國家經(jīng)濟困難助學貸款支持政策，為全日制大學錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持， 提高對農(nóng)村校舍改造等項目貸款的支持力度，支持開展教育金融扶貧的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施擴張等項目貸款，保障金融貧困救濟。加快農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的推廣運行，全市適當擴大農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押對林權(quán)果園證抵押貸

6、款的數(shù)額，延長貸款期限，探索在實施優(yōu)惠利率時開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。 贛州銀行、農(nóng)信社每年要追加3億元以上扶貧專項貸款額。 涉農(nóng)金融機構(gòu)要發(fā)行財政惠農(nóng)信用通，各金融機構(gòu)要在同等條件下優(yōu)先滿足扶貧對象的信用需求，加快扶貧貸款審核過程，充分保障扶貧對象的合理持續(xù)貸款需求。 確保涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增長率高于全市貸款平均水平。 適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。 配合“雨露項目”、“金藍領(lǐng)項目”等就業(yè)扶貧措施，提高再就業(yè)小額擔保貸款對貧困家庭成員的信用支持力，享受小額擔保貸款相關(guān)優(yōu)惠政策。(三)借用資本市場推進扶貧開發(fā)。 建設扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直接融資備份庫，支持滿足條件的扶貧新

7、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向新三板和區(qū)域股市融資。 鼓勵和支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)行企業(yè)債券、短期金融券、中小企業(yè)集體票據(jù)等多種債務融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重。 擬建四省九市區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易市場。 對油茶、臍橙等我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品設立期貨品種展開了研究論證。 探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設，重點支持扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。(4)建立保險業(yè)精確扶貧的長期機制。 鼓勵保險業(yè)積極參與精密扶貧工作，結(jié)合貧困者特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務。 開拓農(nóng)村小額信貸保證保險產(chǎn)品，推進農(nóng)民小額信貸實現(xiàn)“手續(xù)簡便，無抵押，無擔?！?。 進一步加強和改進農(nóng)業(yè)保險工作，以推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、豬等地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)保險，

8、加快將柑橘類(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農(nóng)業(yè)保險納入中央、省級財政補貼范圍為目標的氣象指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、收入保險等關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，探索失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的新模式。 鼓勵保險機構(gòu)降低保險費，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))通過財政出資購買貧困者醫(yī)療保險等保障保險。(5)革新正確的扶貧保證方式。 把貧困家庭和扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等列入“小額信貸通”的重點支持范圍。 市縣財政調(diào)整資金，建立贛州市扶貧開發(fā)擔保機構(gòu)，向扶貧對象等提供貸款擔保，提高免除擔保費用的扶貧開發(fā)擔保機構(gòu)對代償損失的寬容度，扶貧開發(fā)擔保機構(gòu)對代償損失由市政府、

9、各縣(市、區(qū))政府、扶貧開發(fā)擔保公司、合作銀行按比例共同承擔。(六)加快精密扶貧金融知識的普及。 建設市、縣、鄉(xiāng)三級金融培訓平臺。 充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院和駐市高校平臺作用，對各金融機構(gòu)開展小額信貸業(yè)務和技術(shù)等方面的培訓，對提高金融服務水平的基層干部進行農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險、資本市場等方面的宣傳培訓， 利用提高運行金融杠桿意識和能力的縣鄉(xiāng)二級平臺(如農(nóng)民培訓學校)，對貧困群體開展專業(yè)金融教育培訓，提高貧困群體的可靠性意識，使農(nóng)民學會在金融上獲得財富，成為可靠客戶。四、組織保障(一)建立部門聯(lián)動機制； 加強政府機關(guān)和銀證保等金融機關(guān)的合作，進一步完善橫向合作機制。 市金融局主導，市財政局、市扶貧務、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門和駐市各金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制。 建立金融精確扶貧聯(lián)合會議制度，有關(guān)部門定期或不定期開會研究配置有關(guān)工作訂劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效集結(jié)各部門的力量和資源，形成金融支持精確扶貧整體合作。(二)健全管理制度。 市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機關(guān)應當根據(jù)利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實施方法，各縣(市、區(qū))也應當結(jié)合實際，制定符合當?shù)貙嶋H的操作性高的實施方案和管理方