1、第一章 非營(yíng)利組織概述,非營(yíng)利組織的（NPO）涵義 非營(yíng)利組織的興起 非營(yíng)利組織的局限性,美國(guó)學(xué)者萊斯特薩拉蒙指出:“我們是置身于一場(chǎng)全球性的社團(tuán)革命之中，歷史將證明這場(chǎng)革命對(duì)20世紀(jì)后期世界的重要性絲毫不亞于民族國(guó)家的興起對(duì)于19世紀(jì)后期世界的重要性。其結(jié)果是出現(xiàn)了一種全球性的第三部門，即數(shù)量眾多的自我管理的私人組織，它們不是致力于分配利潤(rùn)給股東或董事，而是在正式的國(guó)家機(jī)關(guān)之外追求公共目標(biāo)?！?何增科公民社會(huì)與第三部門,第一節(jié) 非營(yíng)利組織的涵義,定義和基本特征 主要活動(dòng)領(lǐng)域 分類,一、非營(yíng)利組織的定義和特征,非營(yíng)利組織(Nonprofit Organization,NPO) 是指具備法人資格

2、，以公共服務(wù)為使命，享有免稅優(yōu)待，不以營(yíng)利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部成員，并具有民間獨(dú)立性質(zhì)的組織。（教材） 廣義上的非營(yíng)利組織，包括在政府和以營(yíng)利為目的的企業(yè)之外的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)。,非營(yíng)利組織的特征（薩拉蒙）,組織性：有根據(jù)國(guó)家法律注冊(cè)的合法身份,具有常規(guī)的組織結(jié)構(gòu)和管理體制,并開展經(jīng)常性活動(dòng)的組織 民間性：是以民眾為基礎(chǔ)，動(dòng)員各種社會(huì)資源組成的民間的、非官方的社會(huì)組織。在組織機(jī)構(gòu)上獨(dú)立于政府部門，不是政府的分支機(jī)構(gòu) 非營(yíng)利性：設(shè)立的目的不像私營(yíng)部門那樣致力于為其擁有者創(chuàng)造利潤(rùn)。NPO可以盈利，但所得必須繼續(xù)用于組織所開展的的各種社會(huì)活動(dòng)及自身發(fā)展，而不是在其成員中進(jìn)行分

3、配 自治性：NGO既不隸屬于政府也不隸屬于私人企業(yè)，而是相互獨(dú)立的自治組織，它們能控制自己的活動(dòng)，有內(nèi)部的管理程序，而不接受外在團(tuán)體的控制 志愿性：主要社會(huì)資源是體現(xiàn)志愿精神的志愿者和社會(huì)捐贈(zèng),非營(yíng)利組織的特征（教材）,非營(yíng)利組織設(shè)立的目的在于服務(wù)大眾，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)改革與創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)價(jià)值維護(hù)與文化傳承等，屬于非功利性的組織。 非營(yíng)利組織資金的來源主要是捐款人的捐助以及部分的服務(wù)收費(fèi)。捐款人為一般大眾或政府，所以往往受一般大眾或政府的監(jiān)督。它不以營(yíng)利為目的，在會(huì)計(jì)上常呈現(xiàn)虧損。 非營(yíng)利組織活動(dòng)以其使命為出發(fā)點(diǎn)，組織眾多具有共同理想的志愿者共同努力實(shí)現(xiàn)使命。 非營(yíng)利組織所提供的產(chǎn)品包含服務(wù)(勞

4、務(wù))、資金補(bǔ)助以及思想、觀念建設(shè)，通常不僅為有形產(chǎn)品，而且包括了無形的勞務(wù)付出。,與非營(yíng)利組織一詞相近的其他概念,非政府組織（Non-Governmental Organization,NGO）不以營(yíng)利為目的，主要開展各種志愿性的公益活動(dòng)，屬于非政府體系的組織或團(tuán)體。 第三部門（The third Sector）指的是和公共部門、私人部門相對(duì)而言的（或存在于國(guó)家和市場(chǎng)之間的）另一個(gè)部門，它指的是各種非政府、非營(yíng)利性的民間組織。所以和非營(yíng)利組織概念基本一致。 公民社會(huì)(Civil Society)指的是國(guó)家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域。這一概念所涵蓋的外延比非營(yíng)利組織要寬泛，但內(nèi)涵基本一致。

5、 志愿者組織(Voluntary Organization，VO)和狹義的非營(yíng)利組織概念基本一致，這一概念更強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組織的志愿性特征。,與非營(yíng)利組織一詞相近的其他概念,“民間組織”（社會(huì)組織）是中國(guó)官方使用的概念。在中國(guó)，民間組織包括“社會(huì)團(tuán)體”、“民辦非企業(yè)單位”和“基金會(huì)” “非政府公共部門”是由各種形式的非營(yíng)利組織構(gòu)成的體系。包括非營(yíng)利的基金組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)福利組織、社區(qū)服務(wù)組織、志愿者組織、社會(huì)團(tuán)體和正在轉(zhuǎn)型的事業(yè)單位。 草根組織指由民間自發(fā)組成的，遠(yuǎn)離政府體系，自愿性較強(qiáng)的組織。 各國(guó)不同的稱呼：美國(guó)（NPO、免稅組織）；英國(guó)（公共慈善組織、志愿部門）；德國(guó)（志愿組織）；法國(guó)（

6、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織）；意大利（基金組織）；日本（公益法人）,二、NPO的主要活動(dòng)領(lǐng)域（1）,NPO作用最為突出的領(lǐng)域（理論視角） 服務(wù)供需方分離的領(lǐng)域 創(chuàng)造公共物品的領(lǐng)域 價(jià)格歧視領(lǐng)域 變相貸款領(lǐng)域 復(fù)雜的個(gè)人服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,服務(wù)供需方分離的領(lǐng)域 當(dāng)服務(wù)的提供者與服務(wù)的接受者之間沒有任何直接的聯(lián)系，而且彼此之間很少溝通時(shí)，非營(yíng)利組織就會(huì)發(fā)揮比企業(yè)更重要的作用。,創(chuàng)造公共物品的領(lǐng)域,公共物品通常具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是效用的不可分割性，公共物品是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，其效用為整個(gè)社會(huì)成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分屬某些個(gè)人（如國(guó)防）；二是消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，某個(gè)人對(duì)公共物品的消費(fèi)，不排斥其他人同時(shí)消費(fèi)該物

7、品（如污染治理）。 消費(fèi)者對(duì)公共物品會(huì)傾向于不貢獻(xiàn)或是少貢獻(xiàn)。從個(gè)人角度來看，他的貢獻(xiàn)大小與其所享用的公共物品的數(shù)量之間沒有必然的聯(lián)系。因此，在公共物品市場(chǎng)上，容易出現(xiàn)契約失效問題，非營(yíng)利組織的作用就顯示出來。(美國(guó)非營(yíng)利廣播電臺(tái)),價(jià)格歧視領(lǐng)域,社會(huì)上許多藝術(shù)團(tuán)體都是非營(yíng)利組織，它們的大部分預(yù)算來自外界公眾的自愿捐款。 從本質(zhì)上講，這是藝術(shù)團(tuán)體采取的一種自愿性的價(jià)格歧視政策。雖然觀眾享受的服務(wù)是相同的，但是不同的顧客所支付的價(jià)格卻不一樣。這一點(diǎn)是由藝術(shù)表演這一行的特點(diǎn)所決定的。,變相貸款領(lǐng)域,許多非營(yíng)利教育機(jī)構(gòu)都是依靠企業(yè)和個(gè)人的捐款來維持組織的日常經(jīng)營(yíng)，支付各種營(yíng)業(yè)費(fèi)用的。例如美國(guó)大學(xué)的捐

8、贈(zèng)主要是來自已經(jīng)畢業(yè)的校友。從本質(zhì)上講，這類捐贈(zèng)是畢業(yè)生對(duì)在校生的一種資助。這種行為是市場(chǎng)機(jī)制不完善的一種反應(yīng)，可以彌補(bǔ)教育貸款機(jī)制的不足。,復(fù)雜的個(gè)人服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,有些行業(yè)的非營(yíng)利組織是通過向社會(huì)銷售產(chǎn)品或服務(wù)來維持組織的生存和發(fā)展的。例如護(hù)理行業(yè)、幼兒園、教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。通常來說，這類服務(wù)都相對(duì)復(fù)雜，而且不像工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品那樣標(biāo)準(zhǔn)化，再加上服務(wù)環(huán)境的特殊性，消費(fèi)者難以確保自己接受的是全面的高質(zhì)量服務(wù)。這時(shí)候，消費(fèi)者希望在直接的契約之外，有其他一些因素來制約服務(wù)組織的行為。而非營(yíng)利組織的無利潤(rùn)分配機(jī)制保證了這一點(diǎn)。,二、NPO的主要活動(dòng)領(lǐng)域（2）,NPO的具體活動(dòng)領(lǐng)域 環(huán)境保護(hù) 扶貧發(fā)展 權(quán)

9、益保護(hù) 社區(qū)服務(wù) 經(jīng)濟(jì)中介 公益服務(wù) 慈善救濟(jì),環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的NPO主要集中在： 自然生態(tài)的保護(hù) 資源保護(hù) 動(dòng)物保護(hù) 污染治理 對(duì)污染受害者的救助 世界自然保護(hù)基金(WWF)、地球之友、自然之友 視頻、北京地球村、綠家園,扶貧發(fā)展指的是救助貧困與促進(jìn)發(fā)展。主要包括：發(fā)達(dá)國(guó)家的從事開發(fā)援助的基金會(huì)等資助機(jī)構(gòu)；總部設(shè)在發(fā)達(dá)國(guó)家但主要在發(fā)展中國(guó)家開展各種發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展NGO；總部設(shè)在發(fā)展中國(guó)家并在當(dāng)?shù)亻_展各種發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展NGO；主要在國(guó)際上開展發(fā)展援助中介服務(wù)的國(guó)際發(fā)展NGO；專門開展小額信貸等活動(dòng)的發(fā)展項(xiàng)目組織及草根組織等。 國(guó)際小母牛,扶貧發(fā)展領(lǐng)域的NGO,權(quán)益保護(hù)指的是對(duì)弱

10、勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)，主要包括關(guān)心各種弱勢(shì)群體如婦女、兒童、各種身體及智力殘疾患者、下崗工人、農(nóng)民工等并為他們提供各種權(quán)益保護(hù)方面支持。 非政府的婦女組織、救助殘疾人的國(guó)際助殘等殘疾人組織，救助各種疾病患者的無國(guó)籍醫(yī)生組織等醫(yī)療救助組織救助失學(xué)兒童的中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等兒童救助組織 （寶貝回家）,權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的NGO,社區(qū)服務(wù)主要是為社區(qū)居民提供各種公益性服務(wù)，如社區(qū)醫(yī)療，社區(qū)護(hù)理，社區(qū)衛(wèi)生保健，社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)文化休閑，社區(qū)消防，社區(qū)治安，社區(qū)管理，社區(qū)教育，社區(qū)娛樂，社區(qū)綠化，社區(qū)環(huán)保等。 在我國(guó)，較早開展社區(qū)活動(dòng)且影響較大的非政府組織是基督教男女青年會(huì)(YMCAYWCA)。 鏈接：社區(qū)民間組

11、織展現(xiàn)“草根力量” ,社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的NPO,非營(yíng)利的經(jīng)濟(jì)中介,各種形式的行會(huì)、商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等主要由經(jīng)營(yíng)者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織； 各種形式的工會(huì)等主要由勞動(dòng)者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織； 各種消費(fèi)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)者自治會(huì)等主要由消費(fèi)者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織； 各種專業(yè)技術(shù)性的組織,公益服務(wù),面向各種受益人群直接提供具有公益性的社會(huì)服務(wù)。 公益服務(wù)較為集中的領(lǐng)域包括：面向殘障人、智障人、孤獨(dú)癥患者等的特殊教育，面向艾滋病患者及易感人群的艾滋病防治，面向老年人的養(yǎng)老服務(wù)，以及在城鄉(xiāng)社區(qū)開展的與各級(jí)政府推行的各類公共政策相對(duì)應(yīng)的各種公共服務(wù)等。 晴天公益聯(lián)盟 免費(fèi)午餐,慈善救濟(jì),將富人的財(cái)富通過捐贈(zèng)的形式集中起來，

12、用于各種對(duì)于窮人的施舍救濟(jì)。 包括各種形式的社會(huì)慈善與救濟(jì)組織 國(guó)外如福特基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)，中華慈善總會(huì) 姚基金 韓紅,三、非營(yíng)利組織的分類,國(guó)際上的分類 中國(guó)的分類 學(xué)者的分類,聯(lián)合國(guó)的分類 教育 健康與社會(huì)工作 其他社區(qū)社會(huì)與個(gè)人服務(wù)活動(dòng) 歐洲共同體的分類 教育 研究發(fā)展 醫(yī)療健康 娛樂文化 其他公共服務(wù) 約翰一霍布金斯大學(xué)非營(yíng)利組織比較研究中心的分類 文化娛樂 教育研究 健康 社會(huì)服務(wù) 環(huán)境 發(fā)展與住宅 法律宣傳與政治 慈善與志愿性服務(wù) 國(guó)際活動(dòng) 宗教 企業(yè)與專業(yè)協(xié)會(huì) 其他,國(guó)際上的分類,中國(guó)非營(yíng)利組織的分類,正式官方分類 社會(huì)團(tuán)體；民辦非企業(yè)單位；基金會(huì) 根據(jù)起源分類 自上而下型

13、（官辦NPO）：它們與政府改革相關(guān)聯(lián)，是政府改革和政府職能社會(huì)化的產(chǎn)物； 自下而上型（草根NPO）：它們與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民主化有關(guān)，是公民有組織地參與經(jīng)濟(jì)過程、社會(huì)過程乃至政治過程的產(chǎn)物。 依據(jù)功能分類 動(dòng)員資源型；公益服務(wù)型；社會(huì)協(xié)調(diào)型； 政策倡導(dǎo)型,學(xué)者的分類,按活動(dòng)領(lǐng)域分類環(huán)保組織，婦女組織，人權(quán)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)，工會(huì)，學(xué)校，醫(yī)院，俱樂部等 按活動(dòng)范圍分類國(guó)際NGO，全國(guó)性組織，區(qū)域性組織，草根組織，社區(qū)組織 按資源來源分類政府資助的組織，自主經(jīng)營(yíng)的組織，慈善組織，互助組織與合作社，非營(yíng)利企業(yè) 按服務(wù)性質(zhì)分類公益性組織，互益性組織 按不同層次分類會(huì)員制組織，

14、非會(huì)員制組織 (圖表),第二節(jié) 非營(yíng)利組織的興起,NPO存在的必要性 NPO的地位 NPO的角色與功能 NPO的優(yōu)勢(shì),一、NPO存在的必要性（原因）,二、NPO的地位,NPO是對(duì)應(yīng)于政府和企業(yè)的第三部門 NPO又稱為“第三部門”，是相對(duì)于作為第一部門的國(guó)家體系和作為第二部門的市場(chǎng)體系而言的,NPO的地位,第一部門 政府：為民服務(wù),第二部門 企業(yè):創(chuàng)造利潤(rùn),第三部門 NPO:改善人類,NPO為什么又稱為“第三部門”,國(guó)家體系和市場(chǎng)體系分別構(gòu)成了人類社會(huì)的兩種主要的資源配置體制 國(guó)家體系的特點(diǎn):國(guó)家體系是以政府為主體，以政治權(quán)力為核心，以稅收的形式集中社會(huì)資源，通過自上而下的等級(jí)制統(tǒng)治體系為社會(huì)提

15、供各種公共物品。 市場(chǎng)體系的特點(diǎn):市場(chǎng)體系是以企業(yè)為主體，通過價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置的體系，利潤(rùn)導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成一個(gè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的市場(chǎng)格局 兩種體制都有不足：國(guó)家體制缺乏效率，市場(chǎng)體制缺乏公平,NPO為什么又稱為“第三部門”,NPO出現(xiàn)在國(guó)家和市場(chǎng)之間。當(dāng)國(guó)家體系中的政府不能有效地配置社會(huì)資源(政府失靈)、市場(chǎng)體系中的企業(yè)又囿于利潤(rùn)動(dòng)機(jī)不愿提供公共物品(市場(chǎng)失靈)的時(shí)候，NPO便出現(xiàn)了 作為一種新的資源配置體制，NPO彌補(bǔ)了政府和企業(yè)這兩種主要的資源配置體制的不足,NPO并不構(gòu)成第三體系,無論國(guó)家體系還是市場(chǎng)體系，都是相對(duì)獨(dú)立的整體，第三部門卻不構(gòu)成一個(gè)整體，它們更像是一盤散沙、無所不包

16、NPO所動(dòng)員的社會(huì)資源無論在規(guī)模上、構(gòu)成上還是能量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)家體系和市場(chǎng)體系 NGO無論作為整體還是個(gè)體，都難以與政府、企業(yè)相抗衡，因而在它們彼此之間還難以形成真正平等的相互關(guān)系 因此，NPO只是對(duì)應(yīng)于政府、企業(yè)這兩種基本的社會(huì)組織而言的一種基本的社會(huì)組織形式,三、NPO的角色與功能（1）,三、NPO的角色與功能（2）,NPO的社會(huì)功能： 承擔(dān)慈善、環(huán)保、文教、醫(yī)療、救助等公共服務(wù)； 擔(dān)任政府與民眾之間溝通的橋梁； 行動(dòng)導(dǎo)向，針對(duì)服務(wù)對(duì)象直接提供服務(wù)； 公益服務(wù)導(dǎo)向； 組織結(jié)構(gòu)比商業(yè)團(tuán)體或政府更加多樣，更加有彈性； 經(jīng)常采取較具創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的觀念和方案； 許多非營(yíng)利組織，如消費(fèi)者或環(huán)保

17、團(tuán)體等，其關(guān)心的范圍包括了公、私部門的產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)的好壞，以及其對(duì)社會(huì)和民眾的影響。因此，非營(yíng)利組織也扮演著維護(hù)公共利益的角色。,四、NPO的優(yōu)勢(shì)（P33）,創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì) 深入社會(huì)基層，貼近弱勢(shì)群體的優(yōu)勢(shì) 承受風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì) 社會(huì)溝通的優(yōu)勢(shì) 靈活調(diào)整的優(yōu)勢(shì) （閱讀資料p313）,第三節(jié) 非營(yíng)利組織的局限性,NPO的志愿失靈 政府與NPO關(guān)系模式 政府、市場(chǎng)、志愿部門相互依賴?yán)碚?政府與NPO合作伙伴關(guān)系的主要形式,一、NPO的志愿失靈（薩拉蒙）,慈善資源的供給不足：一方面由于公共物品供給中普遍存在的搭便車問題；另一方面慈善的資金來源也易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響 慈善的特殊主義：不同群體獲取資源的能力是不

18、一樣的，一部分人可享受到完善的服務(wù)，另一些需要幫助的群體的利益則可能被忽視；從整個(gè)社會(huì)看，服務(wù)成本會(huì)加大，效率降低 慈善組織的家長(zhǎng)式作風(fēng)：那些控制著慈善資源的人往往根據(jù)自己的偏好決定提供什么樣的服務(wù) 慈善的業(yè)余主義 ：由于資金的限制，無法吸引專業(yè)人員，對(duì)特殊人群的照顧只能由有愛心的業(yè)余人員來做，影響服務(wù)質(zhì)量,二、政府與NPO關(guān)系模式（吉德倫、克萊默、薩拉蒙）,(閱讀資料：教材P31),政府、市場(chǎng)和志愿部門之間存在著互動(dòng)和交換關(guān)系 競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系 當(dāng)不止一個(gè)部門的組織提供相似服務(wù)的時(shí)候，就存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)集中不同的資源來共同解決社會(huì)問題的時(shí)候，彼此之間就是合作關(guān)系。(城市中給老年人提供食品的例

19、子：政府出錢購(gòu)買食品；營(yíng)利性組織負(fù)責(zé)準(zhǔn)備食品；非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織志愿者發(fā)送食品) 資源交換關(guān)系 組織和管理人員、技術(shù)、法律保護(hù)、公共關(guān)系、資金等往往在部門之間相互流動(dòng),三、政府、市場(chǎng)、志愿部門相互依賴?yán)碚摚_伯特伍思努）,(另參教材P32),合同承包：政府通過與非營(yíng)利組織簽訂承包合同以實(shí)現(xiàn)在某一公共服務(wù)領(lǐng)域的相互合作。也就是在某種公共服務(wù)的提供上，由政府機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)，非營(yíng)利組織就政府所要求的服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)對(duì)象提供相應(yīng)的服務(wù)（如城市垃圾的收集、路面的維護(hù)、街道清潔、城市綠化等）。 政府補(bǔ)助：為保障公民的某些特殊需求，政府通常給予非營(yíng)利組織一定金額的資金補(bǔ)助或減免一定的稅租或降低貸款利率，以

20、降低非營(yíng)利組織的服務(wù)成本，方便和滿足特殊人群的特殊需求（如養(yǎng)老）。 憑單制：即政府通過向合格的服務(wù)對(duì)象發(fā)放憑單的方式，實(shí)現(xiàn)先前由國(guó)家提供的服務(wù)的委托授權(quán)（如食品、房屋、教育、醫(yī)療、保健、日托、培訓(xùn)等公共服務(wù)的提供）。,四、政府與NPO合作伙伴關(guān)系的主要形式,本章結(jié)束 謝謝大家,退 出,按不同層次分類,非營(yíng)利組織,會(huì)員制組織,非會(huì)員制組織,公益型組織,互益型組織,實(shí)體型 社會(huì)服務(wù)組織,運(yùn)作型組織,經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體,社會(huì)性團(tuán)體,團(tuán)體會(huì)員型組織,個(gè)人會(huì)員型組織,資助型基金會(huì),運(yùn)作型基金會(huì),民辦非企業(yè)單位,國(guó)有事業(yè)單位,行業(yè)協(xié)會(huì) 商會(huì) 職業(yè)團(tuán)體 工會(huì),學(xué)會(huì) 同學(xué)會(huì) 聯(lián)誼會(huì) 興趣團(tuán)體,民辦的非營(yíng)利性的學(xué)校 醫(yī)

21、院 福利院 研究所 文化中心 社區(qū)服務(wù)中心,國(guó)家舉辦的學(xué)校 醫(yī)院 研究所 文化藝術(shù)團(tuán)體 新聞機(jī)構(gòu) 社會(huì)福利機(jī)構(gòu),地球之友,地球之友(Friends of the Earth International)是著名的環(huán)境非政府組織之一。地球之友1971年由美國(guó)、法國(guó)、瑞典和英國(guó)的4個(gè)環(huán)保團(tuán)體建立，主要?jiǎng)?chuàng)始人為大衛(wèi)布洛爾。布洛爾曾是美國(guó)環(huán)保團(tuán)體山嶺俱樂部執(zhí)行主任，因?qū)υ摻M織忽視核問題及不重視開展國(guó)際活動(dòng)感到失望而辭職。1969年，布洛爾在美國(guó)舊金山建立了地球之友組織，并決定走國(guó)際化路線。他奔走于西歐國(guó)家，尋找志同道合的合作伙伴。1971年，在布洛爾的籌劃下，法國(guó)、瑞典、英國(guó)和美國(guó)的環(huán)保人士聚集在瑞典開

22、會(huì)，建立起一個(gè)國(guó)際性的地球之友組織。,成立初期，地球之友的主要活動(dòng)是反核和禁止捕鯨。1979年的三里島核事故和1986年的切爾諾貝利核電站事故促使更多的地球之友成員組織加入反對(duì)核能的行列。20世紀(jì)80年代，地球之友關(guān)注的焦點(diǎn)是酸雨、空氣污染、熱帶雨林、使用殺蟲劑等問題，地球之友的成員組織與土著人一起開展活動(dòng)，喚起人們對(duì)熱帶雨林居民及其棲息地的關(guān)注。馬來西亞、巴西和美國(guó)的地球之友組織創(chuàng)建了全球性的“殺蟲劑行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”,產(chǎn)生了廣泛影響。地球之友也開始關(guān)注環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系問題，1986年在馬來西亞舉行的年會(huì)上，地球之友首次提出要改變西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生活和消費(fèi)方式。,冷戰(zhàn)結(jié)束以來，地球之友的環(huán)?；顒?dòng)主要集

23、中在以下領(lǐng)域: (一)氣候。地球之友竭力阻止氣候的危險(xiǎn)變化，要求增加可再生能源的使用率，開展有利于可持續(xù)發(fā)展的生活和消費(fèi)，從而減少全球溫室氣體排放量。它贊成京都議定書的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)帶頭減少二氧化碳排放量，發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)減排義務(wù)的規(guī)定，目前的活動(dòng)主要是促使京都議定書生效。2001年4月，“歐洲地球之友”發(fā)動(dòng)數(shù)千人向白宮潮水般地發(fā)送電子郵件，抗議布什政府拒絕京都議定書。6月，在瑞典哥德堡舉行的歐盟峰會(huì)上，地球之友成員加入了15000多人的游行隊(duì)伍，要求歐盟承諾單方面批準(zhǔn)京都議定書，在氣候問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。9月，有關(guān)京都議定書的會(huì)議在德國(guó)波恩召開時(shí)，地球之友也在街頭組織游行抗議。10月，地球之友參

24、加了聯(lián)合國(guó)第7次氣候會(huì)議，以確保會(huì)議采納波恩達(dá)成的政治協(xié)議。,(二)轉(zhuǎn)基因食品。地球之友很關(guān)注基因工程和現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)的消極影響。它認(rèn)為通過改造基因生產(chǎn)的食品違反自然規(guī)律，對(duì)環(huán)境和人體健康都會(huì)造成危害，提出了“食品主權(quán)”、“食品安全”等概念，要求西方發(fā)達(dá)國(guó)家停止開發(fā)、生產(chǎn)、出口轉(zhuǎn)基因食品。2000年，地球之友動(dòng)員了世界100多個(gè)組織，要求美國(guó)停止出口一種可能引發(fā)皮疹、腹瀉和呼吸問題的基因玉米星聯(lián)。地球之友執(zhí)委會(huì)主席納瓦羅說:“美國(guó)不應(yīng)該向其他國(guó)家輸出轉(zhuǎn)基因食品。如果美國(guó)不批準(zhǔn)國(guó)人使用(只批準(zhǔn)作動(dòng)物飼料用)，就不應(yīng)該送到其他地方”。2001年12月，地球之友公布了一

25、份泄密文件，揭露美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家恫嚇那些試圖禁止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品的小國(guó)，威脅將對(duì)它們采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。為了使公眾意識(shí)到轉(zhuǎn)基因食品的危害，地球之友在消費(fèi)者中開展教育活動(dòng)，幫助他們鑒別轉(zhuǎn)基因食品，還資助斯里蘭卡、玻利維亞、克羅地亞、厄瓜多爾、哥倫比亞等國(guó)的反基因食品活動(dòng)。地球之友也在國(guó)際層面開展游說，2001年在內(nèi)羅畢舉行的生物安全議定書會(huì)議上，地球之友向60多名官員散發(fā)了世界范圍的基因有機(jī)物污染文件。在地球之友等組織的活動(dòng)和影響之下，一些生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品的公司喪失了出口市場(chǎng)。,(三)采礦。地球之友認(rèn)為采礦不僅造成水污染、河流干枯、影響氣候，而且威脅到生物多樣性。 地球之友與全球65個(gè)成員組織一道，代表受礦業(yè)影響的地區(qū)，要求停止影響窮人的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 (四)森林。為了維護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)地利用森林資源，地球之友要求建立保護(hù)世界森林資源和文化多樣