1、環(huán)保意識培訓(xùn),XXXXXXXXXXXXXXX公司 （主講： XXX） 2017年12月,2017,LOGO,前言, 2017年12月1日，公司XX項(xiàng)目被XXXXX環(huán)保局發(fā)現(xiàn)“亂排污”，盡管事實(shí)并非如此，這卻給我們敲響了警鐘。 今天，我們一起來共同學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)知識，我們要緊跟環(huán)保法的新變化和新要求，思考丹海建設(shè)今后的環(huán)保工作如何開展才能確保合法、合規(guī)、高效？如何才能更好堅(jiān)守我們的企業(yè)使命？,LOGO,環(huán)保事件及案例,環(huán)境污染的后果,環(huán)保概念及對象,新環(huán)境保護(hù)法,企業(yè)常規(guī)違法行為,丹海的環(huán)保事業(yè),LOGO,環(huán)保事件及案例,LOGO,環(huán)境污染事故頻發(fā),LOGO,2017年12月1日，公司XX項(xiàng)目被X

2、XX環(huán)保局檢查出綠化灑水車“亂排污”，當(dāng)即要求地方多個(gè)相關(guān)部門扣留車輛進(jìn)行查處。 經(jīng)調(diào)查，事實(shí)并非如此。灑水車取水時(shí)排出的水不含污染物，不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。多方溝通后，公司未被處罰。 事后，馬嶺項(xiàng)目采取了多種措施推進(jìn)環(huán)保。,環(huán)保事件一,LOGO,2007年4月18日，位于息烽縣小寨壩鎮(zhèn)的貴陽中化開磷化肥有限公司發(fā)生二氧化硫氣體下壓事故 ，導(dǎo)致周邊上空一度出現(xiàn)刺激性濃煙，并先后有141名學(xué)生出現(xiàn)昏迷、抽搐等癥狀，被分別送進(jìn)當(dāng)?shù)?家醫(yī)院接受治療。昨日，附近居民和學(xué)生又有300余人陸續(xù)出現(xiàn)不良癥狀，先后住院的總?cè)藬?shù)增至450人。,環(huán)保事件二,LOGO,銅仁萬泰錳業(yè)公司于2008年逐步擴(kuò)大規(guī)模

3、，錳渣庫底部暗涵洞滲漏問題也隨之日益嚴(yán)重。2009年，原銅仁地區(qū)安監(jiān)局多次責(zé)令其整改。錳業(yè)公司不僅置之不理，還擅自加高壩體，繼續(xù)排放錳渣。2012年11月7日，錳渣庫底暗涵洞頂部因受酸性錳渣侵蝕發(fā)生銹頂，造成錳渣泄漏。經(jīng)調(diào)查，主要原因是沒有按照設(shè)計(jì)要求完善排水設(shè)施和堆放錳渣，導(dǎo)致庫內(nèi)積水不能及時(shí)排出而出現(xiàn)事故。 訴訟中，萬泰賠償萬山政府92.54萬元。處罰該企業(yè)35萬元，總經(jīng)理獲有期徒刑1年，處罰金5萬元。,環(huán)保事件三,LOGO,違法排放污水問題基本屬實(shí),吉林松原采氣廠將采氣污水和壓裂返排液從2012.6-2013.11月期間長期用罐車將無法回注的污水拉運(yùn)排放到郭縣烏蘭圖鎮(zhèn)大德營子村臥牛嶺林地

4、內(nèi)的土坑中，土坑面積約3500平方米，深約2.5米，土坑未采取防滲措施。污水坑位于偏遠(yuǎn)樹林間隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)。共排污水11.7萬方。,被村民告發(fā),案例分析,揭開面紗，釀成慘劇！,LOGO,由于污水處理廠能力和注水規(guī)模與實(shí)際污水產(chǎn)生量不匹配，無法全部有效處理和回注。 松原采氣廠原生產(chǎn)運(yùn)行科長隋海與臥牛嶺林場承包主協(xié)商在其林場內(nèi)另尋一排污坑，并向主管副廠長季亞輝報(bào)告，原廠長宋秋國主持班子會(huì)討論同意。隨后季亞輝立即安排生產(chǎn)運(yùn)行科組織對位于臥牛嶺的排污場地進(jìn)行了簡單擴(kuò)容處理，土坑面積約為3500平方米，坑深約2.5米。沒任何政府環(huán)評審批手續(xù)。,生產(chǎn)決策過程,重生產(chǎn)輕環(huán)保,錯(cuò)誤決策,廠領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策違

5、法,LOGO,原因分析,松原采氣廠環(huán)保法律意識淡漠無知，是違法排污行為的主要原因。 生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大污水量增加和回注處理能力不匹配，是造成違法排污行為的客觀原因。 部門管理不協(xié)調(diào)。油田公司天然氣部、基建工程處和質(zhì)量安全環(huán)保處對污水處理和回注的相關(guān)工程規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、監(jiān)管有明確職責(zé)分工，部門間協(xié)調(diào)不力。 采氣廠管理規(guī)章制度未有效執(zhí)行。 采氣廠環(huán)境監(jiān)管不到位。,LOGO,污染治理措施,治理方案由國家和省環(huán)保部門組織專家論證 對土壤/地下水進(jìn)行修復(fù) 將滲坑中的水和泥土固相污染物全部挖出送污泥處理廠處理達(dá)標(biāo) 在污染區(qū)域的打井236口，井深10米左右，將污染的地下水全部抽吸出來送聯(lián)合站處理合格回注

6、污染治理驗(yàn)收：由國家環(huán)保部和省環(huán)保廳驗(yàn)收 治理費(fèi)用：1200萬元，交排污費(fèi)300萬元,LOGO,廠長宋秋國作為采氣廠主要領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理第一責(zé)任人，對全廠環(huán)保管理失職，未能執(zhí)行環(huán)保管理要求，決策違法排污，對本次違法排污事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（降為副處，五年內(nèi)不得擔(dān)任主要生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人） 分管生產(chǎn)副廠長季亞輝作為生產(chǎn)管理和安全環(huán)保管理的主管領(lǐng)導(dǎo)，對生產(chǎn)運(yùn)行過程環(huán)保管理失職，未執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)章規(guī)定，主導(dǎo)決策違法排污，對本次違法排污事件負(fù)直接責(zé)任。（降為副科） 生產(chǎn)運(yùn)行科隨海作為生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、污水處理設(shè)施運(yùn)行的管理部門，未執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)章制度，具體組織和實(shí)施違法排污，對本次違法排污事件負(fù)直接責(zé)任（撤職，降

7、為普通干部） 安全環(huán)保科長劉鑫作為安全環(huán)保監(jiān)督管理部門，對日常生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)督管理失察，沒有及時(shí)識別和發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象，對本次違法排污事件負(fù)主要管理責(zé)任。（從擬提安全副總監(jiān)，降為副科） HSE監(jiān)督站站長開展的日常生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)督檢查未能覆蓋生產(chǎn)作業(yè)和污染治理全過程，沒有檢查和發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象，對本次違法排污事件負(fù)管理責(zé)任。（撤職，降為普通員工）,違法責(zé)任處理-采氣廠（屬地管理者）,LOGO,吉林油田公司天然氣部作為天然氣開發(fā)業(yè)務(wù)管理部門，對天然氣快速發(fā)展帶來的污水量增加、缺乏較長遠(yuǎn)和系統(tǒng)的考慮，沒有將污水處理與回注能力建設(shè)納入生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并提出相應(yīng)需求，對于松原采氣廠提出的污水處理與回注問題，

8、沒有進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對本次違法排污事件負(fù)間接責(zé)任。（總工程師叢連剛記大過，主任于國棟記過） 吉林民權(quán)縣基建工程處作為污水處理與回注項(xiàng)目方案論證和技術(shù)審查管理部門，對松原采氣廠污水處理與回注相關(guān)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)編制和審查組織管理不力、把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計(jì)方案沒有根本解決實(shí)際生產(chǎn)中存在的問題，對本次違法排污事件負(fù)間接責(zé)任。（主任翁玉武記過）,違法責(zé)任處理-吉林油田公司（直線組織者）,LOGO,吉林油田公司質(zhì)量安全環(huán)保處作為環(huán)保監(jiān)督管理部門，對日常生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)督管理失察，對本次違法排污事件負(fù)管理責(zé)任。（處長張冬吉、副處長車昭華記過） 吉林油田公司安全環(huán)保監(jiān)督站作為安全環(huán)保監(jiān)督部門，開展的日常環(huán)保監(jiān)督檢查未能

9、覆蓋生產(chǎn)作業(yè)和污染治理全過程，沒有檢查和發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象，對本次違法排污事件負(fù)管理責(zé)任。（站長朱占華記過） 油田公司領(lǐng)導(dǎo)：（公司直線領(lǐng)導(dǎo)主管天然氣開發(fā)的副總經(jīng)理劉興忠記過）,違法責(zé)任處理-吉林油田公司（行業(yè)管理者）,LOGO,縣環(huán)保局副局長被撤職 縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長被撤職 縣環(huán)保局長被記過，縣長等被警告 市環(huán)保局局長、副局長被記過,違法責(zé)任處理-（地方政府部門9人被處理）,LOGO,合規(guī)決策，知法守法,企業(yè)必須合規(guī)決策，合規(guī)生成，干部應(yīng)充分知法守法、,1,2,3,4,各司其職，落實(shí)責(zé)任,公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部應(yīng)真正各司其職、履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。,源頭控制，有效實(shí)施,切實(shí)把控源頭控制，確保環(huán)保設(shè)施

10、匹配有效,環(huán)保與生成并重,嚴(yán)禁生產(chǎn)觸碰環(huán)保“紅線”，環(huán)保不會(huì)為生產(chǎn)讓路，堅(jiān)持環(huán)保與工程建設(shè)并重,痛心的教訓(xùn),LOGO,環(huán)境污染的后果,LOGO,人為破壞植被導(dǎo)致水土流失,LOGO,過度放牧使草原沙漠化,LOGO,植被減少致使沙塵暴肆虐,LOGO,酸雨對世間大量破壞,LOGO,溫室效應(yīng)嚴(yán)重威脅著全人類,LOGO,2001年，圖瓦盧(Tuvalu)政府總理向世界各國莊嚴(yán)宣布，這個(gè)國家的全體人民將于2002年舉國遷往新西蘭。,環(huán)保概念及對象,LOGO,環(huán)保，即“環(huán)境保護(hù)”。是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。,LOGO,對自然環(huán)境

11、的保護(hù)，防止自然環(huán)境的惡化； 包括對青山、綠水、藍(lán)天、大海的保護(hù)。,LOGO,對人類居住、生活環(huán)境的保護(hù)，使之更適合人類工作和勞動(dòng)的需要,LOGO,對地球生物的保護(hù),LOGO,新環(huán)境保護(hù)法,2014年4月24日，史上最嚴(yán)環(huán)保法出臺(tái)，將2015年1月1日正式實(shí)施，將對我國的各級政府、企業(yè)和人民產(chǎn)生重大影響。,LOGO,史上最嚴(yán)環(huán)保法, 習(xí)近平總書記提出“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。 新環(huán)保法因其創(chuàng)新范圍廣、變革力度大、措施嚴(yán)厲而被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，體現(xiàn)了黨和國家對污染“零容忍”的態(tài)度。,一、新環(huán)境保護(hù)法主要特點(diǎn),LOGO,環(huán)保法新舊對比,新環(huán)保法共

12、七章，70條 舊環(huán)保法共六章，47條,總則,監(jiān)督管理,保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和 其他公害,信息公開 和公眾參與,法律責(zé)任,12,15,12,13,6,11,附則,1,總則,環(huán)境監(jiān)督管理,保護(hù)和改善環(huán)境,防治環(huán)境污染和 其他公害,法律責(zé)任,附則,8,7,8,11,11,2,新,舊,新增,LOGO,各層級主體責(zé)任義務(wù)明晰,LOGO,33, 企業(yè)環(huán)保管理舊思維受到嚴(yán)重挑戰(zhàn) 企業(yè)協(xié)調(diào)政府及其環(huán)保主管部門的手段受限 企業(yè)慣用的“環(huán)保問題靠協(xié)調(diào)解決”的思維方式難再行通,二、新環(huán)境保護(hù)法主要變化,體會(huì)：時(shí)代不同了,LOGO, 1 停建罰款 2 查封扣押 3 按日計(jì)罰 4 停業(yè)關(guān)閉 5 行政拘留 6 刑事責(zé)

13、任,極大加強(qiáng)了企業(yè)懲處力度,LOGO,三、企業(yè)違規(guī)排污相關(guān)法條,第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。,第四十二條 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。,LOGO,第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。,第四十五條

14、國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。,LOGO,第六十三條 違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留,第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門

15、可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。,LOGO,企業(yè)常見違法行為,LOGO,常見企業(yè)違法行為之一,排污設(shè)施拆除、閑置、不正常使用,第五十九條 按日連續(xù)處罰，處罰數(shù)額按照防治污染設(shè)施的成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定 第六十三條 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構(gòu)成犯罪的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。 第六十五條 從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在

16、有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。,LOGO,第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。 第四十一條 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。 兩高司法解釋第四條 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。,應(yīng)付檢查、弄虛作假,常見企業(yè)違法行為之二,LOGO,私設(shè)暗管,夜間偷排,雨天偷排,超標(biāo)排污,違規(guī)排污（利用天氣偷排）,常見企業(yè)違法行為之