1、佳遠(yuǎn)公務(wù)員綜合知識(shí)公益講座之法律,行政法及行政訴訟法,第一部分 抽象行政行為,行政法規(guī)的制定 授權(quán)行政法規(guī)的制定 行政規(guī)章的制定 各種法律、法規(guī)的效力 效力層級(jí)與沖突解決 立法監(jiān)督批準(zhǔn)與備案 立法監(jiān)督改變與撤銷,行政立法,一、行政立法的概念 行政立法是指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法定程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng) 主要包括以下含義： 1行政立法的主體是特定的行政機(jī)關(guān) 2行政立法必須依照法定程序進(jìn)行 3行政立法的結(jié)果是行政法規(guī)和規(guī)章,行政法規(guī)的制定,行政法規(guī)的制定,行政法規(guī)的制定流程,主體 權(quán)限 立項(xiàng) 起草 審查 決定 公布 實(shí)施 備案 解釋,提請(qǐng)審議,傳批,授權(quán)行政法規(guī)的制定,行政規(guī)章的制定,各

2、種法律、法規(guī)的效力,各種法律、法規(guī)的效力簡明圖表,規(guī)范性文件,效力層級(jí)與沖突解決,授權(quán)法V法律不知如何適用全國人大常委會(huì)裁決,效力層級(jí)與沖突解決,立法監(jiān)督批準(zhǔn)與備案,批準(zhǔn)問題：自治區(qū)條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)；較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn) 備案問題：備案找上級(jí)；人大不備案；批準(zhǔn)當(dāng)備案；規(guī)章有例外,立法監(jiān)督改變與撤銷,行政行為簡明圖表,第二部分 具體行政行為,一、概念： 具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的行政職權(quán)行為。 二、判斷標(biāo)準(zhǔn)：,1.處分性： 2.特定性：針對(duì)特定對(duì)象和特定事項(xiàng)作出 區(qū)別于抽象行政行為 3.單方性：基于行政主體

3、單方意志便于成立 區(qū)別于行政行為等 4.外部性：對(duì)外產(chǎn)生法律效力 區(qū)別于內(nèi)部行政行為 5.行政職權(quán)性： 區(qū)別于刑事偵查行為和國家行為,1.引起權(quán)利義務(wù)變化 區(qū)別于行政指導(dǎo) 2.依行政主體的意思引起變化行政 區(qū)別于事實(shí)行為,非具體行政行為類型,非具體行政行為類型,非具體行政行為類型,具體行政行為的成立,具體行政行為的效力,具體行政行為效力內(nèi)容示意圖,具體行政行為作出 產(chǎn)生拘束力 產(chǎn)生確定力 產(chǎn)生執(zhí)行力 沒有明顯重大違法 經(jīng)過爭議期 經(jīng)過履行期,具體行政行為的無效、撤銷和廢止,具體行政行為的效力變化示意圖,無效： （隨時(shí)可被宣告無效，自始沒有任何效力）,撤銷： （被撤銷前有效，被撤銷后溯及推定無效

4、）,廢止： （被廢止前有效，被廢止后失去效力）,第三部分 行政許可,一、行政許可設(shè)定的范圍,圈外不得設(shè)定許可,可以設(shè)定許可（第12條）,可以不設(shè)定許可（第13條） 行政許可設(shè)定范圍示意,行政許可設(shè)定的權(quán)限,行政許可的實(shí)施主體,行政許可實(shí)施的一般程序,行政許可實(shí)施的一般程序,行政許可實(shí)施的特別程序,行政許可的監(jiān)督檢查,行政許可的撤回（廢止）與補(bǔ)償,第四部分 行政處罰,行政處罰的種類,行政處罰的設(shè)定,行政處罰的實(shí)施,行政處罰的實(shí)施主體,行政處罰的實(shí)施規(guī)則,一事不再罰詳解,行政處罰的實(shí)施程序,行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）,第五部分 行政強(qiáng)制,行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行（主要掌握兩者的區(qū)別）,行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類,第六部分 行政公開（政府信息公開）,公開體制,公開范圍,涉及國家秘密的信息，不公開,部分涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息，不公開,非普遍需要的信息，依申請(qǐng)公開,普遍需要的信息，主動(dòng)公開,對(duì)涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息的公開,決定不公開 結(jié)果：不公開,行政機(jī)關(guān)初判,決定公開 征求權(quán)利人意見,不同