1、,關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實 的實施意見的重點解讀,實施意見出臺背景,主要內(nèi)容,實施意見主要內(nèi)容,實施意見重點解讀,四,貫徹落實需要把握的原則,一、實施意見出臺背景,2010年3月，我國煤礦接連發(fā)生三起特別重大事 故，安全生產(chǎn)形勢凸顯嚴(yán) 峻。 國務(wù)院于2010年7月19日下發(fā)了關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā) 2010 23號）（以下簡稱通知）,為貫徹落實通知精神，結(jié)合行業(yè)特點，推動?；菲髽I(yè)更好的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定了關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實的實施意見安監(jiān)總管三【2010】186號。 （簡稱實施意見）,出臺實施意見，主要基于以下考慮：,一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院通知精神，將

2、通知要求在?；菲髽I(yè)具體和細(xì)化，使其更具針對性和可操作性。,二是結(jié)合一個時期?；钒踩a(chǎn)暴露出的突出問題，對企業(yè)安全生產(chǎn)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)提出明確的要求，加快推進危化品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,大連“7.16”爆炸火災(zāi)事故,南京“7.28”爆炸事故,三是督促和指導(dǎo)企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營過程發(fā)生的事故。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營主體，因此必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，只有企業(yè)落實后才會顯現(xiàn)效果。只有絕大部分企業(yè)做到安全生產(chǎn)后，全國安全生產(chǎn)形勢才會根本好轉(zhuǎn)。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點都是指導(dǎo)和推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。,從2010

3、年7月底開始，安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就進一步加強?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)工作起草了實施意見初稿。 會同有關(guān)部門先后進行了10多次修改，廣泛征求了企業(yè)、政府相關(guān)部門的意見，并達(dá)成一致。 經(jīng)總局審議通過，工信部會簽后，2010年11月3日，以安監(jiān)總管三2010186號文件正式出臺。,實施意見是繼2008年國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見之后，?；奉I(lǐng)域出臺的又一個安全生產(chǎn)的重要文件。必將對加強?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)工作，推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。,二、實施意見主要內(nèi)容,實施意見共9部分、38條，23頁。體現(xiàn)了通知精神，體現(xiàn)了“安全生

4、產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的總體思路。,第一部分（共7條）闡述了強化安全生產(chǎn)體制、機制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系的具體意見。分別從建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)、建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度、及時排查治理事故隱患、切實加強職業(yè)健康管理、建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制等七個方面對企業(yè)提出了明確要求。,第二部分（共8條）闡述了強化工藝安全管理，提升本質(zhì)化安全水平的具體要求。分別從加強建設(shè)項目安全管理、積極開展工藝（PROCESS.過程）風(fēng)險分析、確保設(shè)備設(shè)施完整性、大力提高工藝自

5、動化控制與安全儀表水平、加強變更管理、加強重大危險源管理、高度重視儲運環(huán)節(jié)的安全管理、加快安全生產(chǎn)先進技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等八個方面對企業(yè)安全生產(chǎn)提出了明確要求。,第三部分（共4條）闡述了加強作業(yè)過程管理，確?，F(xiàn)場安全的具體要求。分別從開展作業(yè)前風(fēng)險分析、嚴(yán)格作業(yè)許可管理、加強作業(yè)過程監(jiān)督、加強對承包商的管理等四個方面對企業(yè)提出了詳細(xì)要求。,第四部分（共3條）闡述了實施規(guī)范化安全培訓(xùn)管 理，提高全員安全意識和操作技能的具體意見。分別從進一步規(guī)范和強化企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要主動接受安全管理資格培訓(xùn)考核、加強特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)等三個方面對企業(yè)提出了詳細(xì)要求 。,第五部

6、分（共3條）闡述了加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急響應(yīng)水平的具體意見。分別從建立健全企業(yè)應(yīng)急體系、完善應(yīng)急預(yù)案管理、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制等三個方面對企業(yè)提出了詳細(xì)要求。,第六部分（共4條）闡述了加強事故事件管理，進一步提升事故防范能力的具體意見。分別從加強安全事件管理、加強事故管理、深入分析事故原因、切實吸取事故教訓(xùn)等四個方面對企業(yè)提出了詳細(xì)要求。,第七部分（共2條）闡述了嚴(yán)格檢查和考核，促進管理制度有效運行的具體意見。分別從加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格績效考核兩個方面對企業(yè)提出了具體要求。,第八部分（共2條）闡述了全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平的具體意 見。分別從全面開

7、展安全達(dá)標(biāo)、深入開展安全文化建設(shè)兩個方面對企業(yè)提出了具體要求。,第九部分（共5條）闡述了切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的具體意見。分別從進一步加大安全監(jiān)管力度、制定落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、加強對化工園區(qū)、大型石油儲罐區(qū)和危險化學(xué)品輸送管道的安全監(jiān)管、加強城市危險化學(xué)品安全監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品重大隱患政府掛牌督辦制度、嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故等五個方面對政府監(jiān)管提出了具體要求。,實施意見前八部分是對企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出的具體要求，占了19頁，33條，需要企業(yè)具體落實；第九部分是對政府如何監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任提出的要求，占4頁，需要各

8、級政府有關(guān)部門組織落實。文件重點放在了危險化學(xué)品企業(yè)如何落實主體責(zé)任、加強安全生產(chǎn)上，要求比較具體，兼有行業(yè)指導(dǎo)的作用。,三、實施意見要點解讀,（1）建立全員責(zé)任體系。安全生產(chǎn)，落實責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)不僅是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事，首先更要強調(diào)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時也是全員的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門都要有與其崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對各自工作范圍內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。,（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 實施意見中對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)用了較多筆墨進行了闡述，目的在于強調(diào)一把手落實安全生產(chǎn)責(zé)任至關(guān)重要。,企業(yè)一把手在安全生產(chǎn)方面要做好的工作：,1、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立落實

9、黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度。 2、及時、準(zhǔn)確把握企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，做好前瞻性工作。 3、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)管理的體制（機構(gòu)、 人員、責(zé)任制、管理制度、特別是選好安全管理部門和 其他部門主要負(fù)責(zé)人）。 4、采取有效措施，保證安全生產(chǎn)管理體制的有效運行（機 制問題）。 5、保證安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要。 6、帶頭履行安全生產(chǎn)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)先進的安全文 化，用先進的管理方法全面提升安全生產(chǎn)水平。 ,管理層會議,帶班、值班和巡視,管理評審,安委會,安全生產(chǎn)部門管理會議,每季一次,每周一次,每月一次,每年一次,領(lǐng)導(dǎo)的作用,每天,作用發(fā)揮影響結(jié)果,（3）建立和不斷完善

10、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 實施意見中規(guī)定應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 工藝管理，設(shè)備管理，電氣儀表管理，公用工程管理，開停車管理，安全操作規(guī)程，施工與檢維修（特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關(guān)鍵裝置與重點部位管理；危險化學(xué)品安全管理，帶值班管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全生產(chǎn)例會，安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎懲等。,建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,與時俱進 持續(xù)改進,（4）建立并嚴(yán)格

11、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班制度要結(jié)合化工企業(yè)的實際情況制定，重在及時了解掌握基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和快速應(yīng)急指揮。領(lǐng)導(dǎo)帶班值班還可以密切干群關(guān)系，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)。,什么時候帶班：對裝置重點和要害部位進行特殊作業(yè)（開停車、停工搶修、重大工藝調(diào)整、特級動火、危險的受限空間作業(yè)等）、發(fā)生重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件及在特殊時段（重大活動、節(jié)假日、夜間），干部值班管理制度.doc企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶（值）班。,如何抓好帶班制度的落實？,（5）強化工藝（過程）安全管理，提升本質(zhì)化安全水平,目前對工藝過程安全管理重視不夠,裝置（硬件）,工藝過程管

12、理（軟件）,人員,危害或風(fēng)險,關(guān)鍵是將各層次的”洞“降低到最少最小,事故,阻止或控制,工作要點： 一是從源頭保證安全，規(guī)定大型和采用危險化工工藝的裝置，原則上要由具有甲級資質(zhì)的化工設(shè)計單位設(shè)計。 這是化工裝置本質(zhì)安全的需要，必須高度重視化工裝置安全設(shè)計問題。,二是對重要建設(shè)項目（大型和采用危險化工工藝的裝置）在初步設(shè)計完成后要進行危險與可操作性分析（HAZOP）。 化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則.doc （AQ/T 3033-2010）今年5月1日起施行， 導(dǎo)則的制定為化工裝置設(shè)計階段查找安全設(shè)計漏洞，規(guī)范安全設(shè)計審核，控制和消除化工裝置設(shè)計缺陷，保證投產(chǎn)后的安全運行提出了原則要求。,三是企業(yè)要

13、建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機制。 要將隱患排查治理納入日常安全管理，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。同樣隱患和問題不應(yīng)反復(fù)出現(xiàn)。,隱患排查應(yīng)包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷。不能只局限于物的不安全狀態(tài)。 建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。這是落實全員參與，實現(xiàn)預(yù)防事故的有效措施。 安全管理是系統(tǒng)工程，系統(tǒng)工程的有效運行必須是系統(tǒng)全員參與。,四是新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步

14、放大到工業(yè)化生產(chǎn)。這是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最大程度規(guī)避風(fēng)險的必要過程，必須堅持。 沒經(jīng)過相應(yīng)環(huán)節(jié)就直接放大到工業(yè)化生產(chǎn)的事故教訓(xùn)很多。,五是對大力提高工藝自動化控制與安全儀表水平提出要求。,化工裝置運用自動化控制技術(shù)，是提高本質(zhì)安全化水平的重要手段，是減少和防范事故的有效措施，同時可以提高勞動生產(chǎn)率，減少作業(yè)現(xiàn)場人員數(shù)量。,六是高度重視變更管理 使用新工藝、新設(shè)備、新材料、新方法，如果不事先進行風(fēng)險辨識和控制，很容易引發(fā)事故，因此必須加強變更管理。變更管理要有制度。實施變更前應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制。任何未履行變更程序的變更，不得實施。 任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時限的變更必須重新履行

15、變更程序。,七是強調(diào)加強重大危險源管理 重大危險源發(fā)生事故后果嚴(yán)重。 企業(yè)要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識重大危險源，建立健全重大危險源安全管理制度，落實重大危險源管理責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，建立重大危險源安全管理檔案，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險源備案工作。 企業(yè)、尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要對重大危險源管理做到心中有數(shù)?？偩终谥贫ㄎｋU化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定。,八是加強和改進工藝（PROCESS/過程）安全管理,企業(yè)要按照化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則.要求，全面開展、加強和改進化工工藝（過程）安全管理。,（6）加強作業(yè)過程管理，確?，F(xiàn)場安全 從開展作業(yè)前風(fēng)險分析、嚴(yán)格作業(yè)許可管 理、加

16、強作業(yè)過程監(jiān)督、加強對承包商的管理等四個環(huán)節(jié)加強管理。 作業(yè)過程最容易出現(xiàn)安全事故，必須采取有效措施切實嚴(yán)格管理。,作業(yè)前要全面開展風(fēng)險分析,作業(yè)過程中嚴(yán)格作業(yè)許可管理，尤其動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等危險性作業(yè),必須選好管好承包商,作業(yè)過程管理,加強作業(yè)過程安全監(jiān)控,許可證制度是一種有效的管理方法，許可證的審批過程是安全條件和措施的確認(rèn)過程，是發(fā)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險、消除隱患的過程，千萬不要怕麻煩、走形式，作業(yè)許可管理是吸取眾多血的事故教訓(xùn)的產(chǎn)物，是保證作業(yè)安全的有效手段。 作業(yè)過程抓好預(yù)防和控制措施的落實是關(guān)鍵。實施意見用較大篇

17、幅對如何加強作業(yè)過程監(jiān)督提出了具體要求，必須認(rèn)真落實。,加強作業(yè)過程管理必須選好、管好承包商 當(dāng)前承包商作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)事故多發(fā)，承包商管理是我國?；菲髽I(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。要正確認(rèn)識承包商事故的性質(zhì)，把承包商的安全生產(chǎn)用企業(yè)內(nèi)部同樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格管理，甲方要用強有力的手段推動乙方落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，甚至實施更加嚴(yán)格管理，因為承包商引發(fā)的事故后果往往容易擴大化，多數(shù)傷及到甲方人員和財產(chǎn)、聲譽。對承包商加強管理是國際通行的做法，也是企業(yè)管理水平和履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。,（7）加強安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作技能,教育培訓(xùn)的目的是使從業(yè)人員認(rèn)識?；钒踩a(chǎn)的規(guī)律，熟悉有關(guān)?；诽匦院?/p>

18、安全生產(chǎn)的特點，熟練掌握操作規(guī)程，能夠駕馭相應(yīng)的裝置和設(shè)備。 “磨刀不誤砍柴工”在這里有更深的含義，不磨刀不但砍不了柴，還有可能搭上自家和周邊人員生命與財產(chǎn)，造成人財兩空。,危險化工工藝的操作工已列入特種作業(yè)人員， 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號已規(guī)定危險化學(xué)品特種作業(yè)人員的要求。危險化工工藝從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻已有明確規(guī)定（高中及以上文化程度），各地監(jiān)管部門和企業(yè)要高度重視。,當(dāng)前， 一些地區(qū)化工發(fā)展迅速，對新建化工企業(yè)安全生產(chǎn)來講，最大的瓶頸不是資金、也不是資源，而是人才。尤其化工方面的人才成長周期較長。培訓(xùn)是人才成長的必由之路，新企業(yè)要變招工為招生，

19、老企業(yè)培訓(xùn)要持續(xù)深入，講求實效。,1932年的美國,（八）關(guān)于應(yīng)急管理。,一是應(yīng)急管理應(yīng)追求預(yù)防為主、無急可應(yīng)、有急可控。,事前工作做到位，才有可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。,企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員具有在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。,二是建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。 這是安全生產(chǎn)的新要求，也是提升安全管理水平的新探索，通過全員參與和相應(yīng)的技術(shù)手段，把影響安全的要素變化情況綜合量化，及時反映企業(yè)、裝置的安全風(fēng)險變化趨勢，起到對安全生產(chǎn)的預(yù)警作用。這是一種新的安全生產(chǎn)理念，一些安全生產(chǎn)管理好的企業(yè)已開始實踐。中國安全生產(chǎn)協(xié)會可以給企業(yè)提供有關(guān)安全生產(chǎn)預(yù)警

20、管理的指導(dǎo)與服務(wù)。,(9)加強事故事件管理，進一步提升事故防范能力,一是關(guān)口前移，抓好事件管理。危險化學(xué)品安全管理工作要抓大不放小，以小見大，抓小防大，加強事件管理的目的是為了預(yù)防傷亡事故。企業(yè)如果抓好事件管理，管理好異常工況、非計劃停工、泄漏等安全事件，必然減少或杜絕大事故發(fā)生的幾率?；な鹿拾l(fā)生大多數(shù)都有一個漸進的過程，抓好事件管理是關(guān)口前移的重要抓手。,死亡,因傷無法工作,列入工傷記錄,急救,未遂事件,不安全的行為或狀況及管理缺陷,為什么要抓大不放??？,由此圖可看出，從險些失誤至危及生命安全有極大的差別，但都取決于我們對安全的重視程度。,傷害的金字塔,二是加強事故管理。,措施有效（完善制

21、度）,加強事故管理是一個老生常談的話題，但具體到自己的事故，部分單位和個人總是不敢正視，總想方設(shè)法大事化小,小事化了。吸取事故教訓(xùn)不深刻、不全面，防范措施針對性差，這種事故學(xué)費白交、鮮血白流狀況，必須改變。,事故查處要堅持“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。 事故查處要注意一定要“四不放過”而不是“一不放過”或“二不放過”，并要注意“四不放過”的排序。,（10）嚴(yán)格檢查和考核是促進管理制度有效運 行的必要手段,企業(yè)安全生產(chǎn)工作同企業(yè)的其他管理工作一樣，必須有布置（制度)，有檢查，有考核。 通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，分析形成問題的原因，采取有針對性的措施，

22、避免同類或類似問題再次發(fā)生。 千萬不能有檢查沒考核，更不能有布置沒檢查，安全生產(chǎn)是一個PDCA持續(xù)改進的過程。檢查和考核是安全管理必不可少的手段。,（11）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動企業(yè)落實主體責(zé)任的有力措施，是持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平的好載體。 安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范是安全管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，實施安全標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)管理水平的捷徑。 安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的載體與平臺。 實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須與日常工作緊密結(jié)合， 避免“兩層皮”現(xiàn)象。 總局近期公布?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)三級評審標(biāo)準(zhǔn).doc。,美國OSHA PSM要素,Process Safety In

23、formation工藝安全信息 Process Hazard Analysis工藝危險分析 Employee Participation員工參與 Operating Procedures操作程序 Training培訓(xùn) Contractors承包商 Hot Work Permit 動火作業(yè)證 (Safe Working Practices)（安全作業(yè)規(guī)程）,Mechanical Integrity機械完整性 Management of Change變更管理 Pre-Start up Safety Review預(yù)開車安全審查 Incident Investigation事故調(diào)查 Emergency

24、 Planning and Response緊急計劃和響應(yīng) Compliance Audits合規(guī)性審計 Trade Secrets商業(yè)機密,（12）關(guān)于加強政府監(jiān)管,一是正確理解和積極配合政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管。,在安全生產(chǎn)上政府監(jiān)管和企業(yè)管理的目標(biāo)完全一致。,二是關(guān)注政府監(jiān)管政策的新變化、新要求。,對發(fā)生較大以上死亡事故的企業(yè)要依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要暫扣安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大事故的企業(yè)，一年內(nèi)禁止新建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目。,新要求：如加強對化工園區(qū)、大型石油儲罐區(qū)和危險化學(xué)品輸送管道的安全監(jiān)管、加強城市危險化學(xué)品安全監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品重大隱患政府掛牌督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故逐級掛牌督辦、公告制度等。 連續(xù)性：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦200826號）。,四、貫徹實施意見需要把握的原則,一是充分認(rèn)識通知和實施意見出臺的意義。 通知是繼2004年國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、2005年國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出安全生產(chǎn)12項治本之策之后，國務(wù)院出臺的又一個安全生產(chǎn)的重要文件，意義重大、影響深遠(yuǎn)，