1、1,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),李 有 臣 高級(jí)工程師濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院 書記兼副院長(zhǎng) 山東省安全生產(chǎn)專家組成員,2,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 講 座 目 錄 第一部分 主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款 第二部分 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則 第三部分 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn),3,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),第一部分 主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款 一、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 三、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)） 四、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)?/p>

2、案工作的意見（安監(jiān)總?；?007121號(hào)） 五、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姡敯脖O(jiān)發(fā)20082號(hào)） 六、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）的通知（安監(jiān)總?；?007225號(hào)） 七、關(guān)于印發(fā)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）的通知（魯安監(jiān)發(fā)201010號(hào)）,4,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),一、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 （明確了

3、“設(shè)計(jì)”是建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”的重要組成部分） 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 （明確了設(shè)計(jì)單位、審查部門及審查人員在安全設(shè)施設(shè)計(jì)方面的責(zé)任）,5,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。 三、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 （國(guó)

4、家安監(jiān)總局令第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“8號(hào)令”） 第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：（分為八部分，在“第二部分”詳細(xì)介紹）,6,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),“8號(hào)令”第十三條包含了以下幾點(diǎn)信息： 【要點(diǎn)1】設(shè)計(jì)單位。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。 什么屬于“相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位

5、”？在“第三部分”詳細(xì)介紹。 【要點(diǎn)2】設(shè)計(jì)依據(jù)。依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)； 設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如需審查，應(yīng)是經(jīng)審查通過并修訂完善后的評(píng)價(jià)報(bào)告。 【要點(diǎn)3】編制單位。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。 “設(shè)計(jì)并組織”，也就是說：安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位與專篇編制單位原則上應(yīng)由同一個(gè)單位進(jìn)行?；蛘哒f：正常情況下，應(yīng)當(dāng)委托從事本項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）的單位，同時(shí)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。,7,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【注意】對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的正確理解。 安全設(shè)施設(shè)計(jì)是“三同時(shí)”的核心

6、、基礎(chǔ)和保障，安監(jiān)部門需要對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行審查、把關(guān)。鑒于安全設(shè)施分布于建設(shè)項(xiàng)目的總圖、工藝、設(shè)備、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容中，安監(jiān)部門不可能也難以對(duì)各專業(yè)的所有圖紙都進(jìn)行審查，所以要求建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)單位編制的該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，依托專篇完成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查。 通過專篇審查，完成的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，絕不是單純對(duì)專篇編制質(zhì)量的審查。 所謂安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，就是把建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)安全設(shè)計(jì)設(shè)施的內(nèi)容提煉出來，按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）的要求形成文字材料，并附上主要圖紙（八類）

7、以便于輔助審查。,8,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料： （一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書； （二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；（五）審查時(shí)要求提供的其他材料。 【要點(diǎn)】專篇是在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后提交的。 這就引出一個(gè)不少人所關(guān)注的專篇屬于哪個(gè)設(shè)計(jì)階段的問題。 既然“8號(hào)令”要求專篇在“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后”提交，那么將專篇視為“施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))

8、階段”比較恰當(dāng)。之所以不少人認(rèn)為專篇是“初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）階段”，主要是受到傳統(tǒng)的“安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告為初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)”的影響。通過這一點(diǎn)也可以看出：在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成前，將難以保證專篇的編制質(zhì)量。因此，安監(jiān)部門和專家在受理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查資料或進(jìn)行專篇審查時(shí)，有必要了解一下編制單位是否已完成安全設(shè)施的全部設(shè)計(jì)。,9,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),第十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過： （一）未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的； （二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的； （三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)

9、計(jì)的； （四）未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的； （五）對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說明的。 【注意1】如有本條所指前兩種情況，安監(jiān)部門應(yīng)不予受理。 【注意2】“安監(jiān)總?；?007121號(hào)”中規(guī)定了可以原則通過的情況。（后文介紹） 【注意3】“10號(hào)文”中“六、附則”規(guī)定了安全審查的結(jié)論性意見的出具原則。,10,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),第十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。 對(duì)已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門

10、申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查： （一）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的； （二）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。 【要點(diǎn)1】為什么要強(qiáng)調(diào)這一條？ 就是因?yàn)椋耗壳鞍踩O(shè)施設(shè)計(jì)審查后進(jìn)行變更的情況很多！ 【要點(diǎn)2】哪些項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)比較多的設(shè)計(jì)變更？ 該項(xiàng)目的專篇不是在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后編制的。 該項(xiàng)目?jī)H有專篇，沒有正規(guī)的施工圖（詳細(xì)）設(shè)計(jì)。 施工圖設(shè)計(jì)范圍委托不全，只進(jìn)行了個(gè)別專業(yè)或?qū)I(yè)內(nèi)部分圖紙的設(shè)計(jì)。 施工期間由于工藝、設(shè)備、規(guī)模等調(diào)整需要變更設(shè)計(jì)。,11,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要求】 建設(shè)單位要從保障建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量的角度，要從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的高度，全面委托有相

11、應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并在安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后編制專篇。 建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位的前期考察論證、溝通交流要詳細(xì)，盡量不要在施工開始后再進(jìn)行重新設(shè)計(jì)或較大變更。 設(shè)計(jì)單位要盡心盡責(zé)，嚴(yán)格保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)一些低級(jí)錯(cuò)誤（失誤）導(dǎo)致的變更；出現(xiàn)需要變更的事項(xiàng)后，要及時(shí)通知建設(shè)單位，并出具相關(guān)設(shè)計(jì)變更材料。 出現(xiàn)變更后，建設(shè)單位要按照有關(guān)法規(guī)的要求，及時(shí)向原審查部門申請(qǐng)，履行相關(guān)變更手續(xù)。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要注意檢查該項(xiàng)目是否進(jìn)行了全部安全設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)專業(yè)及其專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全， 是否與已通過審查的專篇內(nèi)容相一致。,12,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審

12、查要點(diǎn),四、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姡ò脖O(jiān)總?；?007121號(hào)） 在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時(shí)間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，則可以原則通過審查，同時(shí)要求建設(shè)單位限期整改并報(bào)告整改情況。 【要點(diǎn)】可以原則通過的，大致有以下幾種主要情況： 總圖布置、工藝過程的局部方案、某設(shè)備選型、配套公用工程等方面存在一些相對(duì)較大的問題，但有可以馬上解決的方案； 總圖布置、工藝選擇、設(shè)備選型以及公用工程的配套性等方面均不存在較大問題，但專篇編制質(zhì)量相對(duì)較差，文字內(nèi)容或附圖存在較多需要修訂完善的問

13、題。 屬于原則通過的專篇，修訂完善后需經(jīng)專家組長(zhǎng)或部分專家簽字認(rèn)可。 【注意】如果專篇編制質(zhì)量實(shí)在太差，則應(yīng)不予通過，因?yàn)檫@樣的專篇無法真實(shí)反映該項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況。,13,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),五、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姡敯脖O(jiān)發(fā)20082號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“2號(hào)文”） 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險(xiǎn)程度和事故狀態(tài)下對(duì)周邊環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全許可實(shí)行分類管理 （1）新建項(xiàng)目規(guī)模較大或危險(xiǎn)程度較高或事故狀態(tài)下對(duì)周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別取得建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段的安全許可。（

14、一類項(xiàng)目） （2）新建項(xiàng)目規(guī)模較小且危險(xiǎn)程度較低且事故狀態(tài)下對(duì)周邊環(huán)境影響較小的，改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模較大或危險(xiǎn)程度較高或事故狀態(tài)下對(duì)周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別取得建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收二個(gè)階段的安全許可。（二類項(xiàng)目） （3）改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模較小且危險(xiǎn)程度較低且事故狀態(tài)下對(duì)周邊環(huán)境影響較小的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段的安全許可。 （三類項(xiàng)目） 【注意】對(duì)有些改、擴(kuò)建項(xiàng)目，如改擴(kuò)建時(shí)工藝變化比較大，或 擴(kuò)建規(guī)模3倍以上，應(yīng)分別提高一個(gè)“類別”。,14,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【注意1】不審查，不等于可以不做?！?號(hào)文”強(qiáng)調(diào)： 雖然，第二類建設(shè)項(xiàng)目不需要取得

15、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段的安全許可，第三類建設(shè)項(xiàng)目不需要取得設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段的安全許可。但是，建設(shè)單位必須按照國(guó)家安監(jiān)總局辦法和意見的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案并將試生產(chǎn)（使用）方案報(bào)安監(jiān)部門備案。 【注意2】對(duì)“二類”“三類” 項(xiàng)目，專篇不審查，設(shè)計(jì)單位肩負(fù)的責(zé)任更大，更要切實(shí)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，不然到驗(yàn)收

16、時(shí)將難以彌補(bǔ)。,15,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),六、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）的通知（安監(jiān)總?；?007225號(hào)，簡(jiǎn)稱目錄、導(dǎo)則） 一、安全設(shè)施的含義 指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。 二、安全設(shè)施的分類（三大類、十三項(xiàng)，每項(xiàng)又分若干條） 預(yù)防事故設(shè)施：檢測(cè)、報(bào)警設(shè)施；設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施；防爆設(shè)施；作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施；安全警示標(biāo)志； 控制事故設(shè)施：泄壓和止逆設(shè)施；緊急處理設(shè)施； 減少與消除事故影響設(shè)施；防止火

17、災(zāi)蔓延設(shè)施；滅火設(shè)施；緊急個(gè)體處置設(shè)施；應(yīng)急救援設(shè)施；逃生避難設(shè)施；勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備。,16,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),第二部分 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則 1.導(dǎo)則適用范圍 本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制。 【要點(diǎn)1】適用范圍與“8號(hào)令”一致。亦即規(guī)定了“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”的定義。要注意，絕不是：只有“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)”，才是“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”。 【要點(diǎn)2】危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施。儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，不是單指油庫(kù)等專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的“儲(chǔ)存企

18、業(yè)”。嚴(yán)格來講，所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，都牽扯到儲(chǔ)存問題。 【要點(diǎn)3】伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施。也就是說，此類項(xiàng)目雖然生產(chǎn)過程中有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生，但是，既不是產(chǎn)品（副產(chǎn)品），也不是中間產(chǎn)品，只是放空掉了，或者采取中和、焚燒等方式處理掉了，等等。,17,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),2.專篇主要內(nèi)容 2.1 建設(shè)項(xiàng)目概況 2.2 項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度 2.3 項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說明 2.4 采用的安全設(shè)施和措施 2.5 事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施 2.6 安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備 2.7 安全設(shè)施投資概算 2.8 結(jié)論和建

19、議 【建議】 正文前增加“前言”，簡(jiǎn)明扼要地介紹項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)項(xiàng)目情況，本次安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況及專篇編制情況等； 正文內(nèi)增加“概述”，介紹項(xiàng)目建設(shè)單位情況，建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)立安全評(píng)價(jià)、設(shè)立安全許可等情況，明確編制目的、設(shè)計(jì)范圍及需要說明的其它有關(guān)問題等。,18,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),3.專篇附件 3.1 建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖、工藝流程簡(jiǎn)圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖。 3.2 建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖，生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測(cè)平面布置圖。 3.3 項(xiàng)目涉及的特種設(shè)備及主要安全附件一覽表。 3.4 項(xiàng)目所在地安全條件的分析情況。 3.5 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的

20、定性、定量分析情況。 3.6 項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝安全性的分析過程 3.7 項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)的國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄。 【要點(diǎn)1】為什么把附圖分為“4.1”、“4.2”？ “4.1”是安全評(píng)價(jià)需要附的（注：設(shè)立評(píng)價(jià)沒必要附“劃分圖”）。 【要點(diǎn)2】設(shè)計(jì)依據(jù)還應(yīng)包括：建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)過程中收集的設(shè)計(jì)資料（“第三部分”有詳細(xì)介紹）。,19,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),第三部分 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)（“10號(hào)文” 解讀，共十部分） 一、預(yù)審查（由實(shí)施安全許可的安監(jiān)部門組織進(jìn)行） 【條文1-1】1.建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建

21、設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書填寫是否正確，設(shè)立安全審查意見書是否在有效期內(nèi)（有效期限2年），安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。 【要點(diǎn)1】申請(qǐng)資料是否齊全？ 按“8號(hào)令”及“2號(hào)文”規(guī)定的五類資料： 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；審查時(shí)要求提供的其他材料。 【要點(diǎn)2】設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書填寫是否正確？ 按“2號(hào)文”的附件4危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)書填報(bào)，應(yīng)仔細(xì)閱讀“填寫說明”，按要求填寫。 【要點(diǎn)3】設(shè)立安全審查意見書是否在有效期內(nèi)？發(fā)文之日起2年內(nèi)。 如果超過2年，應(yīng)在重新設(shè)立審查

22、通過后再進(jìn)行專篇審查。,20,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)4】設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)？ 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)主要涉及到二種資質(zhì)： 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)。 【注意】不但要有資質(zhì)，還要注意：資質(zhì)類別？級(jí)別？范圍？ （一）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（由建設(shè)主管部門核發(fā)） 2010年3月31日前：綜合，全行業(yè)，部分行業(yè)，主導(dǎo)工藝,專項(xiàng)資質(zhì) 2010年4月1日起：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部“建市200786號(hào)”） 1.綜合資質(zhì)：涵蓋21個(gè)行業(yè)，只設(shè)甲級(jí)。 2.行業(yè)資質(zhì)：甲級(jí)、乙級(jí)（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級(jí)） 3.專業(yè)資質(zhì)：甲級(jí)、乙級(jí)（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級(jí)） 4.專項(xiàng)

23、資質(zhì)：對(duì)已形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)、施工一體化。如：建筑裝飾，風(fēng)景園林，環(huán)境工程等。,21,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),1.行業(yè)：化工石化醫(yī)藥、電力、冶金、機(jī)械、建材等21個(gè)行業(yè)。 2.專業(yè)：化工石化醫(yī)藥行業(yè)。共9個(gè)專業(yè)： 煉油工程；資質(zhì)證書：化工石化醫(yī)藥行業(yè)（煉油工程）專業(yè)甲（乙）級(jí)，下同 化工工程； （包括無機(jī)化工、有機(jī)化工、合成材料及加工、其他石油化工項(xiàng)目） 石油及化工產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)； 生化生物藥； 化學(xué)原料藥； 中成藥； 藥物制劑； 醫(yī)療器械； 化工礦山。,22,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),3.范圍：不同級(jí)別允許從事的項(xiàng)目規(guī)模不同。 乙級(jí)不能做“大型項(xiàng)目”。

24、大型項(xiàng)目舉例如下： （1）煉油工程（萬噸/年）：常減壓500；氣分30；焦化140 （2）化學(xué)工程（萬噸/年） 無機(jī)：合成氨18；尿素30；燒堿5；硫酸16；復(fù)肥20 有機(jī)：甲醇10；醋酸10；聚氯乙烯（電石法）5；聚丙烯7 （3）儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目（m3）：原油10萬m3（單罐5）；成品油8（單罐2） 液化石油氣2000m3（單罐400） （4）其他項(xiàng)目（億元）：無機(jī)鹽1；精細(xì)化工0.5； 其他石油化工3；生化生物藥、藥物制劑1；化學(xué)原料藥2； 中成藥、醫(yī)療器械（藥品內(nèi)包裝）0.8億元 備注：以上所指煉油工程和化學(xué)工程項(xiàng)目系指新建項(xiàng)目。改擴(kuò)建項(xiàng)目除應(yīng)符合規(guī)定規(guī)模外，還需核定工程投資： 大型項(xiàng)目1.2億

25、元，中型項(xiàng)目 0.8億元。,23,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),（二）壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)（由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)） 1. 壓力管道的定義 摘自特種設(shè)備安全監(jiān)察條例： 壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于的管道。 【要點(diǎn)1】壓力。最高工作壓力大于或者等于.。 【要點(diǎn)2】介質(zhì)。氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體。 【要點(diǎn)3】管徑。公稱直徑大于。,24

26、,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),2.壓力管道的類別、級(jí)別（級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)見附表） 2.1 GA類（長(zhǎng)輸管道） 長(zhǎng)輸（油氣）管道是指產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、使用單位之間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。劃分為GA1級(jí)、GA2級(jí)。 2.2 GB類（公用管道） 是指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃艿馈澐譃镚B1級(jí)、GB2級(jí)。 2.3 GC類（工業(yè)管道） 是指企事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。劃分為GC1級(jí)、GC2、GC3級(jí)。 2.4 GD類（動(dòng)力管道） 火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩項(xiàng)介質(zhì)的管道。劃分為GD1級(jí)、GD2級(jí)。,25,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目

27、安全審查要點(diǎn),26,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文1-2】2.建設(shè)項(xiàng)目的外部安全防護(hù)距離是否發(fā)生變化；是否變更項(xiàng)目建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍。 【要點(diǎn)1】建設(shè)地址是否發(fā)生變化？ 【要點(diǎn)2】外部安全距離是否發(fā)生變化？ 【要點(diǎn)3】平面布置是否發(fā)生變化？ 【要點(diǎn)4】主要工藝、設(shè)備是否發(fā)生變化？ 【要點(diǎn)5】危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否發(fā)生變化？ 存在上述五種情況之一時(shí)，要審查是否按照“8號(hào)令”第十二條的要求，向原審查部門申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)

28、目設(shè)立安全審查？ 即：是否履行變更手續(xù)？如沒履行，要先履行，再審查。,27,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【注意】上述五種情況之一或多種發(fā)生小的變化或調(diào)整時(shí)，可以不重新進(jìn)行設(shè)立安全審查。但是，無論變化大小，建設(shè)單位都必須向原審查部門詳細(xì)報(bào)告變更情況，是否需要重新進(jìn)行設(shè)立安全審查或辦理相關(guān)變更手續(xù)，由安監(jiān)部門根據(jù)變更情況研究后確定。如不需重新審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在專篇中對(duì)變更情況進(jìn)行詳細(xì)描述，對(duì)變更前后的情況進(jìn)行對(duì)比，并應(yīng)論證得到變化后的情況仍然符合安全要求的結(jié)論。 按上述五種情況分別舉例如下： （1）建設(shè)地址。建設(shè)地址就地位移（前、后、左、右），地點(diǎn)沒變（嚴(yán)格來講：地段未變），周邊環(huán)境基

29、本沒有發(fā)生變化。 （2）外部安全距離。就地位移或者僅是占地面積調(diào)整后，外部安全距離發(fā)生了變化；或者地址及用地都沒變，只是周邊出現(xiàn)了新建單位或新建構(gòu)筑物。但是沒有出現(xiàn)不符合條例第十條的情況。,28,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),（3）平面布置。總圖進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。 隨著設(shè)計(jì)階段的深入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)等方面的熟悉程度進(jìn)一步提高，對(duì)總圖進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整往往是不可避免的（特別對(duì)一些較大的或新開發(fā)的項(xiàng)目）；或者說，設(shè)立安全評(píng)價(jià)所依據(jù)的總圖深度不夠；或者，雖然滿足內(nèi)部安全間距要求，但從生產(chǎn)、技術(shù)角度不夠合理，需要從事工程設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。 設(shè)計(jì)階段對(duì)可研階段的總圖進(jìn)行調(diào)整是正常的，但是已經(jīng)進(jìn)

30、行了項(xiàng)目設(shè)立審查的總圖就要盡量少變，而且不能進(jìn)行大的調(diào)整。這就要求設(shè)立評(píng)價(jià)所依據(jù)的總圖要盡量完備，盡量委托進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的單位編制可研（并做好總圖和流程圖）或進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，這樣可保持設(shè)計(jì)思路的連續(xù)性，減少總圖及其它設(shè)計(jì)問題發(fā)生較大變化的可能。,29,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),（4）主要工藝設(shè)備。為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)安全需要，對(duì)工藝路線進(jìn)行了局部調(diào)整，或者設(shè)備數(shù)量、類型發(fā)生了部分變化，但未降低安全程度。 （5）危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量。 1）危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別發(fā)生了個(gè)別變化，但未出現(xiàn)限制性產(chǎn)品（如劇毒品）或禁止生產(chǎn)的其他產(chǎn)品，未增加使火災(zāi)危險(xiǎn)性提高的原料、中間品或產(chǎn)品。整個(gè)項(xiàng)目的性

31、質(zhì)（一般危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目或劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目）沒有變化，火災(zāi)危險(xiǎn)程度沒有提高。 2）僅僅是危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量發(fā)生了變化。數(shù)量變小了，肯定沒問題；數(shù)量變大了，原總圖或者進(jìn)行相應(yīng)簡(jiǎn)單調(diào)整后的總圖仍能滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求，儲(chǔ)存設(shè)施（罐區(qū)或庫(kù)房）周邊間距，罐區(qū)（庫(kù)房）距圍墻及圍墻外道路、場(chǎng)所、區(qū)域的間距仍能滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。,30,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文1-3】3.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍是否明確、具體，是否與已通過設(shè)立安全審查的范圍一致，是否分步設(shè)計(jì)、分期建設(shè)。 【要點(diǎn)1】設(shè)計(jì)范圍要明確、具體。 牽扯到設(shè)計(jì)單位的責(zé)任范圍，審查會(huì)議的審查范圍。 【要點(diǎn)2】設(shè)計(jì)范圍要與已通過設(shè)立安

32、全審查的范圍一致。 (1)不能超出設(shè)立批復(fù)范圍，超出時(shí)要先履行變更手續(xù)。 (2)設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)與設(shè)立批復(fù)的規(guī)模相一致。 【要點(diǎn)3】建設(shè)項(xiàng)目是否分步設(shè)計(jì)、分期建設(shè)？ 允許分期，但應(yīng)在設(shè)立批復(fù)兩年內(nèi)實(shí)施。 上下游裝置存在比較敏感原料關(guān)系的項(xiàng)目，不能分期實(shí)施。 比如：使用劇毒品原料或火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性高的原料，當(dāng)?shù)貨]有此類原料，設(shè)立批復(fù)時(shí)就要求企業(yè)自己生產(chǎn)，如自己不生產(chǎn)將帶來長(zhǎng)途運(yùn)輸危險(xiǎn)； 或者，需要消耗掉上游劇毒品產(chǎn)品的裝置，如不建設(shè)下游裝置，將出現(xiàn)劇毒化學(xué)品的銷售和運(yùn)輸。,31,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn), 獨(dú)立生產(chǎn)受規(guī)模限制的項(xiàng)目，不能分期實(shí)施。 如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)規(guī)定

33、的“第二類限制類項(xiàng)目”中“四. 石油、天然氣和化工”： 化工類30.單套1萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產(chǎn)裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）； 化工類31.單套反應(yīng)釜6000噸/年以下、后處理3萬噸/年以下的F22生產(chǎn)裝置（作為原料進(jìn)行深加工除外）； 化工類33.8萬噸/年以下的甲烷氯化物生產(chǎn)項(xiàng)目（不包括為有機(jī)硅配套的一氯甲烷生產(chǎn)項(xiàng)目） 此類項(xiàng)目只能依托下游裝置消耗掉本項(xiàng)目的產(chǎn)品（屬于中間產(chǎn)品，不能外售），不能單獨(dú)建設(shè)或獨(dú)立生產(chǎn)（不夠規(guī)模）。,32,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【強(qiáng)調(diào)】對(duì)專篇的總體編制要求 1.資質(zhì)要求：工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)。要附彩色影印件或加蓋公章的復(fù)

34、印件，要注意資質(zhì)類別？級(jí)別？范圍？ 2.格式要求：格式、簽章、印制應(yīng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則的規(guī)定要求。 雙面打印文本，正文用設(shè)計(jì)單位的公章進(jìn)行封頁(yè)。附圖較多時(shí)最好單獨(dú)成冊(cè)；附圖比例要適當(dāng)，清晰可辨，特別是總圖；附圖要有設(shè)計(jì)（校審）人員簽字，要加蓋設(shè)計(jì)單位資質(zhì)印章。 3.內(nèi)容要求：按導(dǎo)則，不能有漏項(xiàng)；也不能漏專業(yè)，應(yīng)能全面概括各有關(guān)專業(yè)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況。 4.語氣要求：語氣應(yīng)是肯定的，是對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況的概括性說明（如實(shí)描述），不能帶出類似可行性研究報(bào)告或設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告的語氣，如：應(yīng)、一般、可以、可能、大概、建議、必須等語調(diào)，除了在“建議”中出現(xiàn)外，不能在正文的其他

35、部分中出現(xiàn)。,33,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),二、建設(shè)項(xiàng)目概況 【條文2-1】1.建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、選址及其周邊環(huán)境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設(shè)立審查階段的選址相一致，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 【要點(diǎn)1】文字介紹要詳細(xì)，要有周邊環(huán)境關(guān)系圖，要列表檢查。 【要點(diǎn)2】選址要與設(shè)立審查階段的選址相一致。 【要點(diǎn)3】選址要符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GB50187、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范GB50489、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50160等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（注意鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、山東省高速公路條例

36、等） 要符合國(guó)家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求。如，氯堿項(xiàng)目要求距離交通要道1Km。 同時(shí)應(yīng)注意，與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第十條規(guī)定的“八類場(chǎng)所、區(qū)域”的距離是否符合法規(guī)要求。 【建議】要列表說明周邊各方位的場(chǎng)所、區(qū)域及其距離， 并明確檢查結(jié)論。,34,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【注意】建規(guī)、化規(guī)的適用范圍。 化規(guī)：第1.0.2 本規(guī)范適用于石油化工企業(yè)新建、擴(kuò)建或改建工程的防火設(shè)計(jì)。 第2.0.1 石油化工企業(yè)：以石油、天然氣及其產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)各種石油化工產(chǎn)品的煉油廠、石油化工廠、石油化纖廠或其聯(lián)合組成的工廠。 建規(guī)：化規(guī)之外，沒有其他專門規(guī)范的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。 【解釋】

37、專門規(guī)范，專門用于某一種類項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范。如： 石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50074-2002 汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范GB 50156-2006 氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50177-2005 乙炔站設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50031-91 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB 50028-2006 焦化安全規(guī)程GB 12710-2008 光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程GB 19041-2003 注意：這些專門規(guī)范中，一般同時(shí)注明“除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng) 符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”。,35,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【探討1】對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度不大的石油化工企業(yè)（如溶劑油加工、甲醇汽油調(diào)配企業(yè)等），或僅

38、僅使用石油產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料，但其企業(yè)性質(zhì)屬于一般化工企業(yè)（如使用石油產(chǎn)品做溶劑的農(nóng)藥復(fù)配、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)等），可以直接執(zhí)行建規(guī)（企業(yè)周邊居民區(qū)間距，液化烴罐區(qū)周邊間距按化規(guī)）；或者在執(zhí)行化規(guī)的同時(shí)，適當(dāng)兼顧建規(guī)規(guī)定的某些稍寬一些的防火間距要求。如： 與相鄰企業(yè)的間距?；?guī)要求的距“相鄰工廠（圍墻或用地邊界線）”50120m的間距有點(diǎn)大，可按建規(guī)滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物間距及化規(guī)規(guī)定的同類生產(chǎn)企業(yè)間距掌握。 與本企業(yè)圍墻的間距?；?guī)要求的距圍墻2040m的間距有點(diǎn)大，可按建規(guī)規(guī)定的距圍墻不小于5m，同時(shí)滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物防火間距要求進(jìn)行掌握。 與全廠性公用設(shè)施的間距。如，辦公樓、化驗(yàn)室、鍋爐房

39、、變電站、空壓站、消防泵房、循環(huán)水場(chǎng)等，可按建規(guī)規(guī)定的 建筑防火間距掌握。 【探討2】化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)間應(yīng)主要考慮圍墻兩側(cè)的間距。,36,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文2-2】2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、主要工藝技術(shù)和裝置、設(shè)備設(shè)施等情況的概述是否全面、準(zhǔn)確，工藝流程介紹是否詳細(xì)（包括文字描述、化學(xué)反應(yīng)方程式、副反應(yīng)、吸熱放熱情況等）。 【要點(diǎn)1】產(chǎn)品方案介紹。 要有產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)規(guī)模，包裝方式。 【要點(diǎn)2】工藝流程介紹。 文字描述要細(xì)致，要有主要工藝參數(shù)（溫度、壓力、時(shí)間等），要與正文中的流程框圖、設(shè)備一覽表、所附的工藝流程圖相對(duì)應(yīng)；要有化學(xué)反應(yīng)方程式，要明確副反應(yīng)情況、吸熱放熱情

40、況。 【要點(diǎn)3】設(shè)備設(shè)施介紹。 這里主要是要求對(duì)主要設(shè)備、設(shè)施的選擇進(jìn)行說明。 （后面“7”中介紹對(duì)設(shè)備一覽表的具體要求。）,37,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文2-3】3.是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采用的主要技術(shù)、工藝（包括：工藝技術(shù)方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風(fēng)消耗，自控水平等），與國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目水平進(jìn)行了對(duì)比，對(duì)比結(jié)果是否可行。 是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝的安全性進(jìn)行了分析。 國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，是否提供中試或工業(yè)化試驗(yàn)的鑒定報(bào)告，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計(jì)和安全管理等方面的專家論證其安全運(yùn)行情況。 【要點(diǎn)1】安全性。工藝技術(shù)成熟、可靠，安全上有

41、保障。 【要點(diǎn)2】經(jīng)濟(jì)性。水、電、汽、風(fēng)消耗情況低，經(jīng)濟(jì)上有錢賺，才能保證必要的安全投入。 【要點(diǎn)3】可行性。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行技術(shù)鑒定或?qū)ｎ}論證。,38,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文2-4】4.是否明確建設(shè)項(xiàng)目的占地面積、生產(chǎn)和儲(chǔ)存規(guī)模、運(yùn)輸量、貯存天數(shù)等，能否滿足安全生產(chǎn)要求；是否明確主要原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等。 【要點(diǎn)1】占地面積。多少m2，折合多少畝。 【要點(diǎn)2】?jī)?chǔ)存規(guī)模。 原料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存方式（倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、包裝桶）、地點(diǎn)、儲(chǔ)存量，日使用量、年運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式，貯存天數(shù)是否滿足生產(chǎn)、安全要求。 建議列表說明原料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存情況。 【要點(diǎn)

42、3】名稱、數(shù)量。 原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱。 使用量、生產(chǎn)量（ /日， /年）。,39,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文2-5】5.工藝流程和主要裝置、設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否描述準(zhǔn)確、全面，總平面布置中各功能分區(qū)設(shè)計(jì)是否合理，按照廠區(qū)地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系布置的合理性，防爆區(qū)劃分、安全防火間距是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 是否列表說明總平面布置內(nèi)各建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施等相互間的設(shè)計(jì)距離及其與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性。 【要點(diǎn)1】總圖描述要準(zhǔn)確、全面。 如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置

43、和豎向布置等。 各功能分區(qū)是否合理，是否按照廠區(qū)地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系進(jìn)行布置，是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GB50187、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范GB50489等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 豎向布置應(yīng)從安全、經(jīng)濟(jì)、便于生產(chǎn)運(yùn)行等方面綜合考慮。,40,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)2】要列表檢查安全間距的法規(guī)符合性。 要明確法規(guī)依據(jù)的具體條款（準(zhǔn)確選用最適用規(guī)范），要明確檢查結(jié)果。檢查項(xiàng)目要齊全,凡是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中明確距離要求的項(xiàng)目都要檢查；要注意對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部敏感點(diǎn)的檢查，如工藝裝置或工藝系統(tǒng)內(nèi)的裝置儲(chǔ)罐或儲(chǔ)罐組、壓縮機(jī)、加熱爐、控制室、配電室、機(jī)柜間等。 【要點(diǎn)3】防爆區(qū)域劃分要正確。 是否符合

44、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50058等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 區(qū)域劃分大了，無謂選用不必要的防爆電器，浪費(fèi)投資。 區(qū)域劃分小了，該選用防爆電器的沒選用，影響安全。 【要點(diǎn)4】要明確上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。 一般是原料供應(yīng)關(guān)系，也可能存在水、電、汽、暖等公用工程方面的依存關(guān)系。,41,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文2-6】6.建設(shè)項(xiàng)目配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自控儀表等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到項(xiàng)目安全保障的工程，其供應(yīng)是否安全可靠；不在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置

45、、設(shè)施的內(nèi)容，能否滿足建設(shè)項(xiàng)目的安全要求。 【要點(diǎn)1】要分類、詳細(xì)介紹配套和輔助工程情況。 【要點(diǎn)2】要明確配套和輔助工程是否滿足要求。 要明確：來源？能力（需要量，供應(yīng)量）？是否滿足要求？ 【要點(diǎn)3】涉及到項(xiàng)目安全保障的工程，其供應(yīng)情況應(yīng)該安全可靠。 如：消防及自控電源，冷卻水（冷凍鹽水）供應(yīng)，儀表風(fēng)供應(yīng)，事故火炬，尾氣吸收或事故破壞裝置等。,42,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)4】不在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設(shè)施的內(nèi)容，能否滿足建設(shè)項(xiàng)目的安全要求。 （1）依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件有哪些。 生產(chǎn)條件。如：水、電、氣（汽）、風(fēng)等公用工程，消防設(shè)施，原料供應(yīng)，原料預(yù)處理，

46、產(chǎn)品后處理，尾氣吸收或排放設(shè)施等； 儲(chǔ)存條件。如：原料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、儲(chǔ)存罐區(qū)等。 （2）要能夠滿足本項(xiàng)目的使用和安全要求。 一，要在不影響原有使用目的的同時(shí)，滿足本項(xiàng)目的生產(chǎn)、儲(chǔ)存使用要求； 二，要滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。 （3）需要進(jìn)行配套改造（改、擴(kuò)建）的，要與本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。,43,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文2-7】7.主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的名稱、型號(hào)（或規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量是否設(shè)計(jì)齊全；是否提供了特種設(shè)備及主要安全附件一覽表并全面、清晰；是否對(duì)選用的主要裝置、設(shè)施的安全性進(jìn)行了分析，分析結(jié)果是否表明安全可靠；是否存在重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，是否按國(guó)

47、家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了相關(guān)設(shè)計(jì)并達(dá)到規(guī)定要求。 【要點(diǎn)1】對(duì)主要設(shè)備一覽表的要求。 （1）主要設(shè)備不能有漏項(xiàng)； （2）設(shè)備名稱，規(guī)格型號(hào)，技術(shù)參數(shù)（設(shè)計(jì)及工作壓力、溫度），材質(zhì)，數(shù)量是否標(biāo)注齊全、清楚。 【要點(diǎn)2】要將特種設(shè)備及主要安全附件一覽表做為“附件”。 【要點(diǎn)3】要有對(duì)主要裝置、設(shè)施的安全性分析。 比物質(zhì)及作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素分析更重要。,44,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)4】要明確是否存在危險(xiǎn)化工工藝；如果存在，危險(xiǎn)化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。 （1）是否存在危險(xiǎn)化工工藝。按照關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號(hào)）去判定：

48、首批認(rèn)定的共15種：光氣及光氣化工藝，電解工藝（氯堿），氯化工藝，硝化工藝，合成氨工藝，裂解（裂化）工藝，氟化工藝，加氫工藝，重氮化工藝，氧化工藝，過氧化工藝，胺基化工藝，磺化工藝，聚合工藝，烷基化工藝。（要注意文中列舉到的工藝裝置） 【注意】關(guān)于推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見（魯安監(jiān)發(fā)2008149號(hào)）提出了“危險(xiǎn)等級(jí)在高度（危險(xiǎn)度分值16）的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置要配置自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)”的要求。,45,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),（2）危險(xiǎn)化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。 1）關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號(hào)），

49、提出了“首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案”。 2）為規(guī)范、指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化工工藝安全控制的設(shè)計(jì)、安裝和改造工作，確保安裝和改造后工藝裝置的安全運(yùn)行，省安監(jiān)局組織有關(guān)單位和專家，分三批制定了14種危險(xiǎn)化工工藝安全控制設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方案： 關(guān)于印發(fā)氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氫6種危險(xiǎn)化工工藝安全控制設(shè)計(jì)指導(dǎo)方案的通知（魯安監(jiān)發(fā)2009108號(hào)） 關(guān)于印發(fā)氧化、過氧化、重氮化、裂解（裂化）、胺基化、烷基化工藝安全控制設(shè)計(jì)指導(dǎo)方案的通知魯安監(jiān)發(fā)201035號(hào) 關(guān)于印發(fā)光氣及光氣化、電解（氯堿）工藝安全控制指導(dǎo)意見的通知（魯安監(jiān)發(fā)201070號(hào)）（注：“合成氨”方案正

50、在制定） 【注意】安全控制方案不能照搬、套用，要結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)。,46,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),三、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度 【條文3-1】1.建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)類別、理化性能指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、密度、火災(zāi)危險(xiǎn)類別、毒物等級(jí)、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。 【要點(diǎn)1】對(duì)本部分（三）所有內(nèi)容的要求。 可以參考設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容，但不能照抄，要進(jìn)行補(bǔ)充和糾正，要變成自己的東西。 【要點(diǎn)2】要有危險(xiǎn)化學(xué)品主要理化特性表。 表格內(nèi)容要齊全、準(zhǔn)確，要明確數(shù)據(jù)和信息來源。要明確?；奉悇e（危規(guī)號(hào)），要有閃

51、點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、密度、火災(zāi)危險(xiǎn)類別、毒物等級(jí)、接觸限值（最高容許濃度）等主要數(shù)據(jù)。 【要點(diǎn)3】要有危險(xiǎn)物質(zhì)分布表。,47,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文3-2】2.危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)、分析是否全面、正確，是否列表明確危險(xiǎn)有害因素分布情況，是否明確工藝條件發(fā)生變化（或異常情況）時(shí)可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施，是否存在重大危險(xiǎn)源。固有危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的定性、定量分析和預(yù)測(cè)是否全面，計(jì)算結(jié)果是否正確；對(duì)可能發(fā)生的事故產(chǎn)生的最大污水?dāng)?shù)量的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確。 【要點(diǎn)1】危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、分析要全面、正確。 【要點(diǎn)2】要列表明確危險(xiǎn)有害因素分布情況。 【要點(diǎn)3】要明確工藝條件（溫度、

52、壓力、流量、物料比、反應(yīng)時(shí)間等）發(fā)生變化（或異常情況）時(shí)可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施。,48,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)4】重大危險(xiǎn)源辨識(shí)要全面、準(zhǔn)確。 （1）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218-2009 （代替重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2000） 優(yōu)點(diǎn)一：進(jìn)一步明確了僅僅是“危險(xiǎn)化學(xué)品”重大危險(xiǎn)源。 優(yōu)點(diǎn)二：不再區(qū)分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源。 優(yōu)點(diǎn)三：采用閃點(diǎn)、毒性數(shù)據(jù)等方式，擴(kuò)大了構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)范圍，解決了原標(biāo)準(zhǔn)只有143種物質(zhì)的局限性。 優(yōu)點(diǎn)四：對(duì)臨界量進(jìn)行了一些合理調(diào)整。如汽油20噸200噸。 （缺陷：不少劇毒品不在重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)范圍

53、內(nèi)） （2）關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)） 強(qiáng)調(diào)了“存在危險(xiǎn)能量等于或超過臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施”，把“壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)”列入了重大危險(xiǎn)源的申報(bào)范圍。 【注意】危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量只按GB18218-2009進(jìn)行辨識(shí)。,49,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)5】固有危險(xiǎn)程度的分析、預(yù)測(cè)。 （以下為專篇編制導(dǎo)則中的相關(guān)要求） 定量分析建設(shè)項(xiàng)目工藝流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）、狀態(tài)和所在的作業(yè)場(chǎng)所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。,50,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目

54、安全審查要點(diǎn),定性分析建設(shè)項(xiàng)目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的固有危險(xiǎn)程度。 宜通過下列計(jì)算，定量分析建設(shè)項(xiàng)目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的各個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的固有危險(xiǎn)程度： (1)具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯（TNT）的摩爾量; (2)具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量; (3)具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量; (4)具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。,51,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)6】風(fēng)險(xiǎn)程度的分析、預(yù)測(cè)。 （以下為專篇編制導(dǎo)則中的相關(guān)要求） 通過國(guó)內(nèi)外同類生產(chǎn)或者儲(chǔ)存裝置、設(shè)施發(fā)生的事故情況，定性、定量分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的以下幾方

55、面內(nèi)容： 作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性； 涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)泄漏后，具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時(shí)間； 涉及具有毒性的化學(xué)品的作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率及達(dá)到人的接觸最高限值的時(shí)間； 涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故造成人員傷亡的范圍。 預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)最大爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量和最嚴(yán)重爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量。 【注意】最大“清凈下水”總量?；そㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50483-2009 主要考慮以下

56、兩者之和： 初期雨水量：廠區(qū)前15分鐘降雨量 （按當(dāng)?shù)刈畲蠼涤炅浚?最大消防用水量。,52,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說明 【條文4-1】1.是否明確設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中（包括從可行性研究報(bào)告引用的和設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告補(bǔ)充的）每項(xiàng)安全對(duì)策與建議的落實(shí)情況。 【要點(diǎn)1】分兩部分逐條落實(shí)，不能有遺漏。 （1）安評(píng)報(bào)告引用可研報(bào)告所提安全對(duì)策與建議的落實(shí)情況。 （2）安評(píng)報(bào)告補(bǔ)充的安全對(duì)策與建議的落實(shí)情況。 【要點(diǎn)2】往往遺漏可研所提對(duì)策與建議的落實(shí)情況。 本部分“可行性研究報(bào)告所提安全對(duì)策與建議”，為設(shè)立安全評(píng)價(jià)所認(rèn)可，已成為設(shè)立安全

57、評(píng)價(jià)報(bào)告的重要組成部分。 沒可研怎么辦？ 應(yīng)該有，即便是企業(yè)自己編的。涉及到評(píng)價(jià)依據(jù)資料的可靠性。如可研為企業(yè)自己編寫，應(yīng)有設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案（總圖、流程），也可由企業(yè)歸納為“可研內(nèi)容”。 【要點(diǎn)3】用簡(jiǎn)明扼要的語言進(jìn)行概括性說明，或明確詳見“章節(jié)”或第頁(yè)。不能簡(jiǎn)單地說“采納”“未采納”“部分采納”。,53,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【要點(diǎn)4】對(duì)一些確需建設(shè)單位采納的，要進(jìn)行明確。 【條文4-2】2.是否說明未落實(shí)或者部分落實(shí)的每項(xiàng)安全對(duì)策與建議的論證情況或者理由，論證情況或理由是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 【要點(diǎn)1】要體現(xiàn)責(zé)任意識(shí)。如專篇中出現(xiàn)了“未采納”或“部

58、分采納”兩種情況，而不是簡(jiǎn)單一味的“采納”，說明設(shè)計(jì)人員動(dòng)了腦筋，是個(gè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。 【要點(diǎn)2】論述要詳細(xì)。對(duì)“未采納”或“部分采納”的每項(xiàng)安全對(duì)策與建議，都要進(jìn)行詳細(xì)說明。 【要點(diǎn)3】把握要準(zhǔn)確。對(duì)“未采納”或“部分采納”的對(duì)策與建議，一定要把握準(zhǔn)確，要在進(jìn)行詳細(xì)論述的前提下，注意論證情況或理由要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,54,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),五、采用的安全設(shè)施和措施 【條文5-1】1.是否詳細(xì)列出設(shè)計(jì)中所采用（?。┑娜堪踩O(shè)施和措施，是否符合目錄要求。 【要點(diǎn)】建議采取文字描述和表格歸納相結(jié)合的方式，或按照“三大類、十三項(xiàng)” 分別進(jìn)行介紹。 （1）第一

59、種方式。 先分專業(yè)用文字進(jìn)行概括性描述。如：總圖運(yùn)輸、工藝管道、設(shè)備設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)、電氣電訊、自控儀表、公用工程等。 最后按照三大類、十三項(xiàng)進(jìn)行歸納，編制“采用的安全設(shè)施和措施一覽表”。 （2）第二種方式。 打破專業(yè)界限按照“三大類、十三項(xiàng)”分別進(jìn)行詳細(xì)介紹。,55,山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn),【條文5-2】2.每個(gè)安全設(shè)施是否符合或者高于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)深度是否符合要求；是否明確借鑒國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施情況。 【要點(diǎn)1】要明確法規(guī)符合情況。符合或者高于，但是不能低于。 【要點(diǎn)2】要明確所依據(jù)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的具體條款。 【要點(diǎn)3】設(shè)計(jì)深度要符合要求。 如報(bào)警器設(shè)置，應(yīng)明確選用類型（可燃？有毒？）、保護(hù)半徑、安裝位置、設(shè)置