1、企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,高 承 友,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,2,安全隱患的類型、評(píng)估及整改,安全隱患可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,3,按事故隱患危害程度、治理難度分為四級(jí)，分別是 A級(jí)、B 級(jí)、C 級(jí)、D 級(jí)。 A級(jí)：危害嚴(yán)重，有可能造成較大人身傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失200 萬元及以上）；或者公司不能完全依靠自身力量治理的隱患。 B級(jí)：危害比較嚴(yán)重，有可能導(dǎo)致人身傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失200 萬元以下）；或者

2、必須由公司協(xié)調(diào)治理的隱患；或者隱患整改需要較長(zhǎng)（7 天及以上）時(shí)間。 C級(jí)：危害較輕，但必須由連隊(duì)、業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)治理的隱患，或者隱患整改時(shí)間較短（7 天以下）。 D級(jí)：危害較輕，由班組協(xié)調(diào)治理的隱患，或者現(xiàn)場(chǎng)能及時(shí)整改。,隱患分級(jí),2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,4,A級(jí)隱患。 （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； （二）瓦斯超限作業(yè)的； （三）煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實(shí)施防突措施的； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； （七）超層越界開采或者擅自

3、開采保安煤柱、巖柱的；,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,5,（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； （十一）沒有雙回路供電系統(tǒng)的； （十二）受瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、頂板、水害威脅，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的； （十三）圖紙、資料與實(shí)際嚴(yán)重不符的； （十四）煤礦安全設(shè)施、安全保護(hù)裝置及安全檢測(cè)儀器儀表不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的； （十五）經(jīng)廣能公司認(rèn)定的其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,6,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事故隱患排查治理相關(guān)要

4、求,1.工作機(jī)制,(1)建立組織機(jī)構(gòu)、明確職能部門 煤礦企業(yè)應(yīng)以文件形式明確負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的主管部門。根據(jù)企業(yè)實(shí)際管理層級(jí)，集團(tuán)公司隱患排查治理主管部門應(yīng)為安監(jiān)局或安全部，煤礦隱患排查治理主管部門應(yīng)為安全科。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,7,(2)建立工作責(zé)任體系,煤礦企業(yè)是事故隱患排查、治理、報(bào)告的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證隱患排查治理常態(tài)化。 煤礦企業(yè)應(yīng)以文件的形式建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確礦長(zhǎng)、

5、礦級(jí)副職、副總工程師、各有關(guān)業(yè)務(wù)科（室）、生產(chǎn)組織單位（區(qū)、隊(duì)）、班組、崗位人員隱患排查治理工作職責(zé)。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,8,2.制度建設(shè) 1）隱患排查治理責(zé)任制度； 2）隱患排查制度； 3）隱患整改制度； 4）隱患整改驗(yàn)收制度； 5）隱患治理分級(jí)管理制度； 6）重大隱患報(bào)告制度； 7）隱患排查治理登記制度； 8）隱患排查治理掛牌公示制度； 9）隱患排查治理專項(xiàng)資金使用及保障制度； 10）隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析制度； 11）隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度； 12）編制事故隱患排查清單； 13）其他需要建立的制度。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,9,3

6、.事故隱患排查要求： 3.1 周期范圍 3.1.1每月排查 礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)、隊(duì)）開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,10,3.1.2 每旬排查 礦級(jí)各分管負(fù)責(zé)人每旬組織相關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)行 1次全面的事故隱患排查。排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。 3.1.3 每天排查 生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。 煤礦隱患排查治理工作主管部門應(yīng)對(duì)隱

7、患排查作出相應(yīng)安排，預(yù)先設(shè)計(jì)的隱患排查表應(yīng)能明確記錄實(shí)施隱患排查的人員、排查的范圍、排查的內(nèi)容、排查方式、排查的時(shí)間、存在的問題。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,11,3.1.4 作業(yè)過程排查 崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時(shí)排查事故隱患。 企業(yè)隱患排查治理工作主管部門對(duì)崗位隱患排查要提出相應(yīng)要求，預(yù)先設(shè)計(jì)的崗位隱患排查表應(yīng)能明確記錄作業(yè)時(shí)間、崗位名稱、實(shí)施隱患排查的作業(yè)人員姓名、具體的隱患記錄項(xiàng)。明確該記錄表的處理流程。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,12,崗位隱患排查樣表,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,13,4.監(jiān)督管理 4

8、.1 治理督辦 4.1.1 建立事故隱患治理督辦責(zé)任制度 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患治理督辦制度，明確哪些隱患治理需督辦，由哪一級(jí)哪個(gè)部門（單位）負(fù)責(zé)督辦，什么情況下需提級(jí)督辦，什么情況下掛牌督辦，督辦責(zé)任如何落實(shí)，督辦工作流程，相關(guān)工作要求。事故隱患治理督辦情況和工作進(jìn)展情況應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。隱患治理記錄中應(yīng)留下督辦痕跡備查。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,14,4.2提級(jí)督辦 4.2.1對(duì)未按期完成治理的事故隱患，由上一管理層級(jí)單位（部門）和有關(guān)人員實(shí)施督辦。 4.1.2 掛牌督辦 企業(yè)要對(duì)自身排查出的重大事故隱患和有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或人民政府掛牌督辦的重大事故隱患實(shí)行

9、掛牌督辦。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,15,5.公示監(jiān)督 5. 1 按月通報(bào) 企業(yè)應(yīng)每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況。通報(bào)的形式、內(nèi)容應(yīng)與隱患排查治理掛牌公示制度相符，每月通報(bào)情況應(yīng)留下備查資料。 5.3.2 重大事故隱患公示 無論是企業(yè)還是負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門或有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)煤礦的重大事故隱患后，煤礦企業(yè)應(yīng)及時(shí)在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍等內(nèi)容。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,16,6.事故隱患治理的相關(guān)要求 6.1不能立即完成治理的事故隱患，由治理

10、責(zé)任單位（部門）主要責(zé)任人按照治理方案組織實(shí)施。 治理方案的主要內(nèi)容應(yīng)包含有治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)的落實(shí)、治理的責(zé)任單位和責(zé)任人員、治理的時(shí)限、進(jìn)度安排和停產(chǎn)區(qū)域、采取的安全防護(hù)措施和制定的應(yīng)急預(yù)案。 對(duì)于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及煤礦財(cái)產(chǎn)和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,

11、17,6.2能及時(shí)完成的事故隱患治理 能夠立即完成治理的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時(shí)治理消除，并做好記錄。時(shí)間、地點(diǎn)、隱患的具體情況、治理消除措施、治理結(jié)果、治理的主要責(zé)任人等應(yīng)一并填寫在隱患排查治理記錄表中，記錄要符合事故隱患排查治理閉環(huán)管理的要求。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,18,6.3重大事故隱患治理 重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。隱患治理的實(shí)施必須與方案一致。 重大事故隱患專項(xiàng)治理方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)的落實(shí)； （四）治理的責(zé)任單位和責(zé)任

12、人員； （五）治理的時(shí)限、進(jìn)度安排和停產(chǎn)區(qū)域； （六）采取的安全防護(hù)措施和制定的應(yīng)急預(yù)案。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,19,6.4安全措施 6.4.1 安全技術(shù)措施 事故隱患治理應(yīng)有安全技術(shù)措施，并落實(shí)到位。煤礦在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，防止發(fā)生事故。安全技術(shù)措施必須與隱患類別、治理方案、治理過程中存在風(fēng)險(xiǎn)、治理范圍及附近環(huán)境等相適應(yīng)，且安全技術(shù)措施具有針對(duì)性、可操作性、可靠性。 事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及安全的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對(duì)暫時(shí)

13、難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究處置措施和預(yù)防措施，及時(shí)處置。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,20,6.4.2 現(xiàn)場(chǎng)管理 治理危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過程中，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、安檢員、警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置地點(diǎn)、警示范圍等內(nèi)容應(yīng)一并寫入安全技術(shù)措施中，并落實(shí)到位。相關(guān)隱患治理記錄文件中應(yīng)留下痕跡備查。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,21,7.事故隱患排查治理保障措施 7.1 信息管理 企業(yè)應(yīng)保存好隱患排查表、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理登記表，建立事故隱患排查治理臺(tái)賬和重

14、大事故隱患信息檔案。 建立有信息化管理平臺(tái)的企業(yè)，應(yīng)采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,22,7.2 改進(jìn)完善 礦長(zhǎng)每月組織召開事故隱患治理會(huì)議，對(duì)一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理的措施，并編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。 會(huì)議記錄、通報(bào)文件、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)留檔備查。（按要求是將分析、治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，我們現(xiàn)在是出的會(huì)議紀(jì)要，所以要求各單位在安全政治學(xué)習(xí)上必須學(xué)習(xí)該紀(jì)要。）,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理

15、與應(yīng)急管理,23,7.3資金保障 建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦井災(zāi)害情況，按相關(guān)文件要求建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度，噸煤安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)按照省政府辦公廳201580號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行（煤與瓦斯突出礦井50元/噸，高瓦斯礦井30元/噸，低瓦斯礦井15元/噸），隱患治理投入可從安全費(fèi)用中列支。,2020/9/5,企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理,24,7.4考核管理 7.4.1 日常檢查 建立日常檢查制度，對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施情況開展經(jīng)常性檢查。 日常檢查制度應(yīng)與企業(yè)管理層級(jí)、組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)，具有與本企業(yè)完全的符合性和可操作性；日常檢查應(yīng)留下記錄備查。 7.4.2 績(jī)效考核 檢查結(jié)果納入工作績(jī)效考核。 企業(yè)事故隱患排查治理工作應(yīng)與職工收入、獎(jiǎng)懲掛鉤，將日常檢查及其他檢查結(jié)果納入績(jī)效考核中，并在績(jī)效考核分值中賦予較大的