1、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制,云南地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院,李俊文,主要內(nèi)容,一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案有關(guān)政策規(guī)定 二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估方法 三、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方法綜述 四、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和思路 五、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本結(jié)構(gòu)及內(nèi)容,一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案有關(guān)政策規(guī)定,44號(hào)令中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的規(guī)定 國(guó)土資廳發(fā)200961號(hào)文的有關(guān)規(guī)定 方案幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明,國(guó)土資源部第44號(hào)令礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)定主要有4條 。 即是第十二、十三、十四、十五條。 其他條款中也有涉及到“方

2、案”的作用、執(zhí)行、監(jiān)督等問(wèn)題。 對(duì)于承擔(dān)編制“方案”業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位來(lái)講，主要是按照這4條的規(guī)定，做好“方案”編制工作。,第十二條 第一款 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。 對(duì)新立采礦權(quán)申請(qǐng)來(lái)說(shuō)，“方案”的編制時(shí)間是在申請(qǐng)辦理采礦證之前。開(kāi)發(fā)利用方案之后。 在申請(qǐng)采礦登記時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)土資源主管部門審查同意并蓋章的評(píng)審表。 “方案”審查權(quán)限依據(jù)采礦證發(fā)證權(quán)限確定，報(bào)國(guó)土資源部發(fā)證的，必須經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司組織審查。不設(shè)下一級(jí)主管部門預(yù)審環(huán)節(jié)。 對(duì)于生產(chǎn)礦山的“方案”編制問(wèn)題，國(guó)土資廳發(fā)200961號(hào)文另有規(guī)定。

3、,第十二條 第二款 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）礦山基本情況；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；（三）礦山開(kāi)采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；（五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；（七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書(shū)。 這里規(guī)定了“方案”的內(nèi)容，但不是“方案”的提綱。 在編寫(xiě)“方案”時(shí)，按照編制規(guī)范（DZ/T223-2009）執(zhí)行。 第（七）項(xiàng)“保證金承諾書(shū)”或者是保證金繳存憑證，由礦山企業(yè)提供。在裝訂方案時(shí)，與編制單位資質(zhì)證書(shū)、報(bào)告主要編寫(xiě)人培訓(xùn)證書(shū)一起，裝訂在方案報(bào)

4、告文本中。 保證金繳存承諾書(shū)或繳存憑證應(yīng)有省級(jí)國(guó)土資源主管部門的確認(rèn)文件。,第十二條 第三款 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 涉及到采礦的建設(shè)項(xiàng)目，今后只編“方案”，在申請(qǐng)采礦權(quán)和辦理建設(shè)用地審批時(shí)，不再提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。 關(guān)于礦區(qū)建設(shè)場(chǎng)地適宜性的評(píng)價(jià)和原生地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估等內(nèi)容，納入“方案”中的“礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”中。評(píng)估單位仍對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。 已做了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，可在編制“方案”時(shí)對(duì)其中的“礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估部分”適當(dāng)簡(jiǎn)化。但必須按規(guī)范要求，補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的內(nèi)容，仍按“方案”審查要求報(bào)批。,第十三

5、條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績(jī)； 具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計(jì)資質(zhì)三類中任一資質(zhì)的，即可承擔(dān)“方案”編制任務(wù)。但甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)業(yè)務(wù)的區(qū)別，執(zhí)行國(guó)土資廳發(fā)200961號(hào)文的規(guī)定。 由于“方案”內(nèi)容涵蓋了原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，所以“方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫(xiě)，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。 持勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)而不具備評(píng)估資質(zhì)的單位，編寫(xiě)“方案”時(shí)須委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容。,第十四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人未

6、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。 “方案”編制不符合要求的，編制單位應(yīng)根據(jù)審查專家意見(jiàn)認(rèn)真修改，并及時(shí)報(bào)送審查單位。,第十五條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開(kāi)采方式的，在“方案”重新編制時(shí)，只針對(duì)變更的特點(diǎn)，對(duì)原方案進(jìn)行相應(yīng)修改即可。 修改后的“方案”仍報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審查程序相對(duì)簡(jiǎn)單。,國(guó)土資廳發(fā)200961號(hào)文的有關(guān)規(guī)定,國(guó)土資源部

7、辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)200961號(hào)文）對(duì)“方案”的編制和審查做了具體的規(guī)定。 “方案”的編制。 “方案”的審查。 監(jiān)督管理。,“方案”的編制時(shí)間要求 新立采礦權(quán)申請(qǐng)的“方案”編制，自44號(hào)令施行之日起執(zhí)行，即2009年5月1日。 已取得采礦許可證的，“方案”應(yīng)在44號(hào)令施行之日起兩年內(nèi)補(bǔ)編，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)審查。 2009年5月1日前已經(jīng)受理，采礦許可證正在辦理過(guò)程中的，可仍按原程序繼續(xù)辦理，取得采礦許可證后一年內(nèi)，應(yīng)補(bǔ)編“方案”并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查。,“方案”的編制資質(zhì)等級(jí)要求 由國(guó)土資源部受理發(fā)證的，“方案”編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的甲

8、級(jí)資質(zhì)。 由省級(jí)國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，“方案”編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的乙級(jí)以上資質(zhì)。 由市縣國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，“方案”編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的丙級(jí)以上資質(zhì)。 “方案”中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位編寫(xiě)，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。只有勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位在委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容時(shí)，不得委托低于上述資質(zhì)要求的單位。,“方案”的編制技術(shù)規(guī)范要求 “方案”編制執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（DZ/T223-2009）。 涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)技術(shù)文件。 油氣、水氣及砂石粘土類礦產(chǎn)，按照D

9、Z/T223-2009附錄I，編制“方案報(bào)告表”即可。,“方案”的審查 “方案”審查按照采礦許可證發(fā)證權(quán)限實(shí)行分級(jí)審查。報(bào)部審查的，不設(shè)省廳預(yù)審環(huán)節(jié)。直接報(bào)送到國(guó)土資源部行政大廳。 審查申請(qǐng)人是采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人，不是編制單位?！胺桨浮彼蛯徲刹傻V權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人負(fù)責(zé)。 送審要件： 1.審查申請(qǐng)登記表1份（礦山企業(yè)蓋章） 2.“方案”報(bào)告文本（或表）及附圖（7-10套） 3.編制單位資質(zhì)證書(shū)及主要編寫(xiě)人培訓(xùn)證書(shū)（裝訂在報(bào)告文本中） 4.保證金繳存承諾書(shū)或繳存證明（經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門蓋章認(rèn)可，裝訂在報(bào)告文本中）,“方案”的審查 “方案”審查分為專家評(píng)審和主管部門審核兩個(gè)環(huán)節(jié)。 專家對(duì)“方案”

10、科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)審，主管部門對(duì)專家結(jié)論進(jìn)行審核。 審查最后結(jié)論是主管部門蓋章的“方案”評(píng)審表。,“方案”的審查 報(bào)國(guó)土資源部的“方案”審查程序,由礦山企業(yè)報(bào)送至,“方案”編制完成 國(guó)土資源部行政大廳,組織審查單位,通知企業(yè)及編制單位,專家評(píng)審,提出修改意見(jiàn),編制單位修改,返回至組織審查單位,主審專家審查,審查通過(guò),簽署意見(jiàn)，送主管部門審核蓋章,進(jìn)入辦理采礦許可證程序,審查不通過(guò),繼續(xù)修改,送達(dá)申請(qǐng)人,方案幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明,1.“方案”年限的確定 對(duì)于有采礦許可證的，“方案”編制的年限是采礦證的年限。 對(duì)于采礦許可證年限超過(guò)10年的，“方案”原則上每5年修訂一次。 對(duì)于采礦許可證年限不足1

11、0年的，只編一次就可以。 對(duì)于申請(qǐng)辦理采礦證的，“方案”的年限依據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案的設(shè)計(jì)年限確定。,2.采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限變化的情況 對(duì)于原采礦證是省廳發(fā)證的，由于擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、外資注入等原因，需要到國(guó)土資源部發(fā)證的。原來(lái)的“方案”已經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門審查，修訂后的“方案”按照新的發(fā)證權(quán)限，應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部審查。 3.“方案”中的資金概算與收取保證金的關(guān)系 “方案”概算只是保證金收取的參考依據(jù)之一。保證金具體收取的金額依據(jù)各省確定的收取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 目前的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)基本上是依據(jù)開(kāi)采礦種、礦區(qū)面積、開(kāi)采方式、采礦證年限等，采取不同的系數(shù)，依據(jù)公式計(jì)算。 如果大部分情況下保證金收取的金額都比 “方案”的概算標(biāo)準(zhǔn)

12、低很多，那么就要修改保證金計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。,4.“方案”中的治理工程 “方案”是礦山企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總體工作安排。 其中的治理工程是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的工程部署 “方案”中的治理工程部署，不替代實(shí)施治理時(shí)具體的工程設(shè)計(jì)?！胺桨浮辈豢赡茏瞿敲醇?xì)。 國(guó)土資源部門監(jiān)督檢查”方案”的實(shí)施，是檢查企業(yè)有沒(méi)有按照工程部署實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。,5.“方案”與土地復(fù)墾方案的關(guān)系 實(shí)質(zhì)是礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾兩項(xiàng)工作的關(guān)系 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的依據(jù)是礦產(chǎn)資源法、礦法實(shí)施細(xì)則、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 土地復(fù)墾工作的依據(jù)是土地管理法、土地復(fù)墾規(guī)定 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的目標(biāo)是從地質(zhì)環(huán)境角度，使礦山達(dá)到地質(zhì)

13、環(huán)境的穩(wěn)定（消除不穩(wěn)定的地質(zhì)體，如消除災(zāi)害隱患，含水層修復(fù)，邊坡維護(hù)等） 土地復(fù)墾主要是從土地利用價(jià)值的角度，使廢棄、破壞的土地恢復(fù)土地利用價(jià)值。 必須通過(guò)先實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后，再根據(jù)土地利用規(guī)劃實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾。 兩項(xiàng)工作在國(guó)土資源部的管理部門不一樣，報(bào)部審查的“方案”，兩個(gè)“方案”分開(kāi)編寫(xiě)，執(zhí)行各自的標(biāo)準(zhǔn)。,二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估方法,礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題含義 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分類 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方法 礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估 礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估,礦山地質(zhì)環(huán)境是指曾經(jīng)開(kāi)采、正在開(kāi)采或準(zhǔn)備開(kāi)采的礦床及其鄰近地區(qū)，礦業(yè)活動(dòng)所影響到的巖石、土壤、地下水

14、、地質(zhì)作用和現(xiàn)象，及其與大氣、水、生物圈之間相互作用所組成的相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng) 這一系統(tǒng)是以巖石圈為依托，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，其地球表面和巖石圈的自然平衡狀態(tài)被不斷改變著，也是一個(gè)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較多、地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境系統(tǒng)。 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題是指礦業(yè)活動(dòng)（礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)）與地質(zhì)環(huán)境之間相互影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境演變、破壞和污染的現(xiàn)象及其過(guò)程（包括礦山地質(zhì)災(zāi)害）。,礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題含義,根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)形式和影響結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題歸為四大類：一是礦山地質(zhì)災(zāi)害，二是礦區(qū)地下含水層破壞，三是礦區(qū)地形地貌景觀（土地、植被）破壞，四是礦區(qū)水土環(huán)境污染。,礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分類,1、礦山地

15、質(zhì)災(zāi)害 礦業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)烈影響和改變著礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因，可分為：井工開(kāi)采、露天開(kāi)采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷（開(kāi)采沉陷、巖溶塌陷）、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥（渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等。礦山地質(zhì)災(zāi)害往往給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，并嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境，造成人員財(cái)產(chǎn)損失和資源破壞。,2、地形地貌景觀（土地、植被）破壞 地下開(kāi)采礦山對(duì)土地資源的影響主要表現(xiàn)為采空區(qū)地面塌陷、地裂縫，固體廢棄物堆放占用或毀損土地，滑坡、崩塌、泥石流對(duì)土地（植被）的破壞。露采礦山主要是采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)對(duì)土地（植被）的占用和破壞。 在礦山開(kāi)采過(guò)程中，特別是露天開(kāi)采

16、，還破壞了許多景觀資源、地質(zhì)遺跡等，特別是沿路開(kāi)采的許多小建材廠，對(duì)景觀資源破壞非常嚴(yán)重。地下的開(kāi)采沉陷也直接或間接威脅著名勝古跡。,3、礦區(qū)地下含水層破壞 采礦活動(dòng)對(duì)水資源的破壞包括地下水資源浪費(fèi)、區(qū)域地下含水層破壞等物理破壞，其中地下開(kāi)采對(duì)地下水資源影響最大。礦山在建礦、采礦過(guò)程中的強(qiáng)制性抽排地下水以及采空區(qū)上部塌陷開(kāi)裂使地下水、地表水滲漏，嚴(yán)重破壞了水資源的均衡和補(bǔ)徑排條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位下降、泉流量下降甚至干枯，地表水流量減少或斷流，破壞了礦區(qū)的生態(tài)平衡，引起礦區(qū)水源破壞，供水緊張。,4、礦區(qū)水土環(huán)境污染 采礦形成的礦坑水等多就近向溝谷、河流排放，以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等

17、堆放不當(dāng)，構(gòu)成了礦區(qū)水體和土壤的污染源。最為常見(jiàn)的是在礦山開(kāi)采過(guò)程中，將大量礦坑水和采選廢水直接排放到礦區(qū)周邊的河流、溝渠或池塘，使礦區(qū)地表水體受到污染；由于河流變成了礦山廢水的排泄通道，使得河道兩側(cè)淺層地下水受到不同程度的污染。 此外，含有害化學(xué)元素的廢渣，因降雨浸潤(rùn)，污染地表水、地下水和耕地，造成地方病源。廢石、尾砂及粉塵的長(zhǎng)期堆放，在空氣、水、溫度等風(fēng)化作用下，進(jìn)行了風(fēng)化分解，促使很多有害元素的化合物進(jìn)入地表及地下水中，尤其尾礦渣受風(fēng)化作用后形成濃度較高的污染物，進(jìn)入礦區(qū)周圍的水體和土壤，造成水土環(huán)境污染。,礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方法,1、技術(shù)路線 資料收集：收集研究區(qū)自然、地理、地質(zhì)條件、礦

18、產(chǎn)資源、礦山地質(zhì)環(huán)境等資料并加以分析，為部署下一階段的野外實(shí)地調(diào)查作準(zhǔn)備。 遙感輔助調(diào)查：利用遙感影像能夠較為準(zhǔn)確、快速的取得調(diào)查數(shù)據(jù)資料的優(yōu)勢(shì)，對(duì)典型的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行遙感解譯，在進(jìn)行野外查證的同時(shí)，指導(dǎo)野外調(diào)查工作。 野外實(shí)地調(diào)查：進(jìn)行研究區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，摸清礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。 數(shù)據(jù)資料分析整理。,2、工作方法 （1）全面收集礦山企業(yè)及周圍自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料；與礦山環(huán)境相關(guān)的農(nóng)林環(huán)境資料；區(qū)域生產(chǎn)力布局，城鎮(zhèn)、重要工程及特殊保護(hù)區(qū)的分布；區(qū)位條件及環(huán)境功能規(guī)劃要求。 （2）查明礦區(qū)氣象水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)

19、、環(huán)境地質(zhì)條件。 （3）查明礦體賦存特征、礦山開(kāi)采方式、開(kāi)采深度、厚度及開(kāi)采影響范圍。 （4）查明礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢(shì)；預(yù)測(cè)其對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的影響；預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)、加劇和遭受的主要環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害。,3、調(diào)查具體內(nèi)容 以本礦區(qū)大比例尺地形圖為基礎(chǔ)，按照礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題類型進(jìn)行調(diào)查，在圖上圈出該類問(wèn)題的影響范圍，如果有多類問(wèn)題出現(xiàn)在同一區(qū)域內(nèi)，可以再細(xì)分為子區(qū)。區(qū)域確定后，按照問(wèn)題種類進(jìn)行定性描述。,礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估 礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)：影響嚴(yán)重、影響較嚴(yán)重和影響一般三個(gè)級(jí)別。,1、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估按單類問(wèn)題定性評(píng)估 （1）礦

20、山地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估 （2）礦區(qū)地下含水層破壞影響評(píng)估 （3）礦區(qū)地形地貌景觀破壞評(píng)估 （4）礦區(qū)土地資源損毀評(píng)估 參見(jiàn)下表（礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)表）,2、礦山地質(zhì)環(huán)境影響定量評(píng)估 （1）專家評(píng)分加權(quán)比較法：算是一種半定量的評(píng)價(jià)方法，該方法首先得制定評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)體系制定打分標(biāo)準(zhǔn)，最后對(duì)所得分?jǐn)?shù)加權(quán)。 （2）先分區(qū)再評(píng)估：首先根據(jù)礦區(qū)功能的劃分，在平面圖上圈畫(huà)出若干個(gè)區(qū)域，分析各個(gè)區(qū)域內(nèi)存在多少類礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；其次分別評(píng)價(jià)各類問(wèn)題對(duì)本區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的影響程度。該方法的缺點(diǎn)：需要先分區(qū)，對(duì)調(diào)查階段的工作要求較高。,（3）基于GIS的圖層疊加：分為矢量數(shù)據(jù)疊加和柵格數(shù)據(jù)疊加。柵格數(shù)據(jù)由

21、于其自身數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)處理與分析中通常使用線性代數(shù)的二維數(shù)字矩陣分析法作為數(shù)據(jù)分析的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的模式化特征，因此，柵格數(shù)據(jù)常被用來(lái)進(jìn)行區(qū)域適應(yīng)性評(píng)價(jià)、資源開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃等多因素分析研究工作。主要缺點(diǎn)：需要預(yù)先做出各類單要素評(píng)估圖，再進(jìn)行柵格化生成柵格數(shù)據(jù)，最后執(zhí)行疊加分析，工作量加大。,礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估 根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害，評(píng)估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響，包括礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、礦區(qū)含水層破壞、地形地貌景觀破壞和土地資源毀損對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度評(píng)估。 預(yù)測(cè)評(píng)估參考指標(biāo)如

22、下表：,三、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方法綜述,礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施 礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法概述,礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施 1、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防：確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場(chǎng)邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。 2、礦區(qū)含水層破壞預(yù)防：根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。 3、礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防：采用邊開(kāi)采邊治理的方式及時(shí)恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。,礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法概述 1、地面塌陷治理：根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢(shì)、危害大小等特征

23、，因地制宜，綜合治理。 （1）對(duì)開(kāi)采沉陷區(qū)，未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測(cè)、示警及臨時(shí)工程措施，消除安全隱患；達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。 （2）對(duì)巖溶塌陷區(qū)，采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。,2、 地裂縫治理：根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實(shí)，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。 3、崩塌、滑坡治理：已經(jīng)發(fā)生過(guò)的崩塌或滑坡災(zāi)害，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨

24、固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。,4、泥石流治理：已經(jīng)發(fā)生過(guò)的泥石流災(zāi)害，可采用清理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。 5、 含水層破壞治理：可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。 6、 地形地貌景觀破壞治理：丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹(shù)種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。,四、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)

25、與思路,編制依據(jù) 編制思路與工作程序框圖 礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的目標(biāo) 礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù)及其 實(shí)施方案的效益評(píng)價(jià) 礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程,(一) 法律、法規(guī) 1、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法； 2、中華人民共和國(guó)土地管理法； 3、地質(zhì)災(zāi)害防治條例； 4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定；,編制依據(jù),(二) 技術(shù)規(guī)范 1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（修訂版）(DZ/T 2232007)； 2、礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范(GB12719-1991)； 3、建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范(GB50330-2002)； 4、區(qū)域地質(zhì)圖圖例(GB958)； 5、綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)(GB/T1

26、2328-1990)； 6、綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)(GB/T14538-1993)； 7、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-1993)； 8、巖土工程勘察規(guī)范(GB50021-2001)； 9、1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范(DZ/T0157-1995)； 10、地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000）DZ/T0179-1997)；,11、滑坡防治工程勘查規(guī)范(DZ/T0218-2006)； 12、滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范(DZ/T0219- 2006)； 13、泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范(DZ/T0220-2006)； 14、崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范(DZ/T0221-2

27、006 )； 15、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(DZ/T0245- 2004)； 16、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程(DZ/T 0133-1994)； 17、地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范(SL/T183-2005)； 18、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T1012-2000)；,(三) 其他 1、礦山礦地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，及評(píng)審意見(jiàn)和儲(chǔ)量備案證明； 2、礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，及專家評(píng)審意見(jiàn)與備案證明； 3、云南省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃； 4、方案編制委托書(shū)；,編制思路與工作程序框圖,工作程序框圖,礦山環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和解決分別是研究、制定礦山環(huán)境保護(hù)和治理方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。弄清問(wèn)題是研究、制定方案的首要

28、任務(wù)。通過(guò)礦山環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，分析研究主要礦山環(huán)境問(wèn)題及其發(fā)生原因、分布情況，按礦山環(huán)境問(wèn)題的輕重緩急進(jìn)行排序。通過(guò)預(yù)測(cè)研究弄清隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦山環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)變化，對(duì)于提出方案目標(biāo)和制定對(duì)策是至關(guān)重要的。,弄清問(wèn)題,礦山環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是各級(jí)政府、礦山企業(yè)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，是礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的核心內(nèi)容。礦山環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)的提出既要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，同時(shí)還要與當(dāng)前的礦山環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)。,提出合理目標(biāo),目標(biāo)確定后，達(dá)到這一目標(biāo)的途徑、措施可能有多種方案，如何從中尋找最小費(fèi)用的方案是礦

29、山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的重要任務(wù)。這不僅是一個(gè)方法問(wèn)題，而且是一個(gè)技術(shù)路線問(wèn)題。在制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案方案時(shí)要遵循環(huán)境經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，生產(chǎn)全過(guò)程控制，廢物資源化、減量化、無(wú)害化的技術(shù)路線，以最小的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。,制定最小費(fèi)用方案,總目標(biāo)：有效遏制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，使礦區(qū)及周圍地區(qū)人民群眾的生活和生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，建立健全礦山環(huán)境法律體系、管理體系和管理制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。 分目標(biāo)：為了落實(shí)上述總目標(biāo)所設(shè)定的具體的、具有可操作性的目標(biāo)體系,如礦區(qū)土地復(fù)墾率，礦山企業(yè)選冶廢水、滲濾酸性廢水、礦坑水治理率,廢氣治理率,固體廢物治理率，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率,歷史問(wèn)題的解決程度等。 階段性目標(biāo)：近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)。,礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的目標(biāo),1、礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù) 礦山環(huán)境保護(hù)與治理需要解決的問(wèn)題很多，但是限于財(cái)力等原因，不可能把這些問(wèn)題全部一起解決。因此，要根據(jù)確定的目標(biāo)，按輕重緩急提出礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù)。主要任務(wù)包括：對(duì)礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山開(kāi)發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復(fù)墾、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦