1、貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法 協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系 張 寶 剛 北京市工會理論研究所 教 授 北京市勞動爭議仲裁委 仲裁員 手機(jī)貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法 協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系 一、勞動爭議調(diào)解與仲裁的有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定 二、全面準(zhǔn)確地把握調(diào)解仲裁法的 內(nèi)容 三、發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)解中的職責(zé) 四、如何評估勞動爭議案件的勝率,一、勞動爭議調(diào)解與仲裁的有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定 1、中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理 條例國務(wù)院1993117號令 2、中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理 條例若干問題解釋勞部發(fā) 1993244號 3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工 作規(guī)則勞部發(fā)1993

2、301號 ,4、勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則的 通知 勞部發(fā)1993300號 5、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議處理工作 的通知勞部發(fā)200116號 6、 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工 作的若干意見 總工發(fā)2007 23號 7、勞動爭議調(diào)解仲裁法宣傳提綱 勞社部發(fā)20087號,二、全面準(zhǔn)確地把握調(diào)解仲裁法 調(diào)解仲裁法的結(jié)構(gòu)體系 調(diào)解仲裁法共四章五十四條 第一章 總 則（共九條 ） 第二章 調(diào) 解（共七條） 第三章 仲 裁（共三十五條） 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 申請和受理 第三節(jié) 開庭和裁決 第四章 附 則（共三條） 自2008年5月1日起施行,第一章總則（共九條） 本章重點： 重點一：立法宗旨 調(diào)解仲

3、裁法第一條開宗明義規(guī)定了該法的立法宗旨，對立法宗旨可從三個方面理解： 1、“公正及時解決勞動爭議” 這一立法宗旨是針對當(dāng)前在勞動爭議方面時效短、周期長、維權(quán)成本高，甚至有些用人單位利用勞動爭議處理程序惡意拖延勞動爭議，損害勞動者的合法權(quán)益，造成勞動關(guān)系的激化。立法做出這一規(guī)定，有利于上述問題的解決。,2、“保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益” 調(diào)解仲裁法與勞動法、勞動合同法有一重要區(qū)別：勞動法和勞動合同法均明示“保護(hù)勞動者的合法權(quán)益”，而調(diào)解仲裁法將保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益置于同等地位，這一立法目的，體現(xiàn)了當(dāng)事人在適用法律上一律平等的原則 。 3、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定 調(diào)解仲裁法把促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定

4、，進(jìn)而促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做為立法目的，有著獨(dú)特的重要作用和意義 。,重點二：勞動爭議的適用范圍 1、我國境內(nèi)的用人單位與勞動者； 2、事業(yè)單位實行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（第五十二條） 。 這條規(guī)定與勞動合同法第九十六條的規(guī)定相適應(yīng)：事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,重點三：勞動爭議的受理范圍（第二條 ） （1）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議； （2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議； （

5、3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議 （4）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議； （5）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議； （6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。,重點四：勞動爭議處理程序,勞動爭議 處理程序,協(xié) 商,調(diào) 解,仲 裁,訴 訟,仲裁仍是提 起訴訟的 必經(jīng)程序,勞動報酬 工傷醫(yī)療費(fèi) 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 經(jīng)濟(jì)賠償金,向法院 申請 支付令,調(diào)解不成 或不履行 調(diào)解協(xié)議,有條件的 一裁終局,不愿協(xié)商或 協(xié)商不成,重點五：勞動爭議處理中的舉證責(zé)任 1、發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)-這是勞動爭議舉證責(zé)任的一般原則。 2、與爭

6、議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。,第二章 調(diào) 解 本章共七條，內(nèi)容主要包括兩個方面： 第一、強(qiáng)化了調(diào)解。調(diào)解貫徹勞動爭議程序的全過程，除“調(diào)解委員會”的調(diào)解外，在仲裁和訴訟程序依然強(qiáng)化調(diào)解。 第二、完善了調(diào)解組織。由于國務(wù)院和原國家勞動部頒布的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的組建和工作規(guī)則依然有效，因此， 調(diào)解仲裁法在調(diào)解組織的設(shè)置、調(diào)解員的任職條件、申請勞動爭議的形式和程序等方面，做了進(jìn)一步的完善。,本章重點： 重點一：充實了勞動爭議調(diào)解組織 調(diào)解仲裁法規(guī)定，發(fā)生勞動爭議： 1、當(dāng)事人可以到企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解； 2、也可以到依

7、法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織申請調(diào)解。,重點二：企業(yè)勞動爭議調(diào)委會的設(shè)立 1、調(diào)解仲裁法規(guī)定：調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。 勞動法第八十條規(guī)定，勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成。 之所以將調(diào)委會由三方組成變?yōu)橛蓛煞浇M成，是因為工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，如果繼續(xù)堅持三方組成原則，會使工會失去是職工利益的代表者和維護(hù)者的身份。,2、調(diào)解仲裁法規(guī)定：“企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任?！?勞動法第八十條規(guī)定，勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任?！?之所以不再將調(diào)委會主任明確規(guī)定由工會代表擔(dān)任，是

8、因為調(diào)委會是一個群眾性的調(diào)解組織，在單位中具有相對的獨(dú)立性（不隸屬于工會的一個部門）。因此調(diào)委會主任或由工會成員擔(dān)任，或由雙方推舉的人員擔(dān)任。,重點三：調(diào)解員的任職條件和要求 1、調(diào)解員的任職條件 調(diào)解仲裁法規(guī)定：“勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任?！?這與勞動部1993年頒發(fā)的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則中對調(diào)解員的任職條件是相同的：勞動爭議調(diào)解員應(yīng)具備一定勞動法律知識、政策水平和實際工作能力，辦事公道、為人正派、密切聯(lián)系群眾的人員擔(dān)任。,2、調(diào)解員的任職要求 （1）調(diào)解委員會委員調(diào)離本企業(yè)或需要調(diào)整

9、時，應(yīng)由原推選單位或組織按規(guī)定另行推舉或指定。 （2）調(diào)解委員會委員名單應(yīng)報送地方總工會和地方仲裁委員會備案。 （3）兼職的調(diào)解委員會參加調(diào)解活動，需要占用生產(chǎn)或工作時間，企業(yè)應(yīng)予支持，并按正常出勤對待。,重點四：調(diào)解委員會的調(diào)解原則： 調(diào)解仲裁法規(guī)定： 調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則規(guī)定：調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 1、當(dāng)事人自愿申請，依據(jù)事實及時調(diào)解； 2、對當(dāng)事人在適用法律上一律平等； 3、同當(dāng)事人民主協(xié)商； 4、尊重當(dāng)事人申請仲裁和訴訟的權(quán)利。,重點五：調(diào)解申請的方式 當(dāng)事人申請勞動

10、爭議調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。 明確調(diào)解申請的方式（書面或口頭），為勞動者解決爭議提供了方便。,重點六：勞動爭議調(diào)解的程序 1、申請調(diào)解程序 （1）提起勞動爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)在勞動爭議發(fā)生之日起30日內(nèi)申請 ； （2）對調(diào)解委員會無法決定是否受理的案件，由調(diào)解委員會主任決定是否受理。 （3） 發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。,2、爭議受理程序 （1）審查申請調(diào)解的事由是否屬于勞動爭議受案范圍； （2）審查申請調(diào)解的當(dāng)事人是否合格； （3）審查申請調(diào)解的調(diào)

11、解請求和事實根據(jù)是否明確； （4）審查調(diào)解申請書是否指明了權(quán)利侵害人。 （5）對方當(dāng)事人不愿調(diào)解的，應(yīng)作好記錄，在三日內(nèi)以書面形式通知申請人； （6）調(diào)解委員會應(yīng)在四日內(nèi)做出受理或不予受理申請的決定，對不予受理的，應(yīng)向申請人說明理由。,3、調(diào)解前的準(zhǔn)備程序 （1）指派調(diào)解員對爭議事項進(jìn)行調(diào)查核實； （2）要求對方當(dāng)事人就爭議事項提出意見及事實依據(jù)； （3）查閱有關(guān)法律，召開調(diào)委會議，擬定調(diào)解方案； （4）告之雙方當(dāng)事人調(diào)解的時間、地點。,4、實施調(diào)解程序 （1）主持人宣布調(diào)解紀(jì)律及調(diào)解員的組成； （2）由申請人陳述申請事項，對方當(dāng)事人答辯； （3）主持人宣講有關(guān)法律法規(guī)，并出示有關(guān)證據(jù) （4）

12、雙方當(dāng)事人對事實和證據(jù)發(fā)表意見； （5）調(diào)解員依據(jù)有關(guān)法律和事實，提出調(diào)解意見 （6）如雙方當(dāng)事人同意調(diào)解意見，則制作“調(diào)解協(xié)議書”； （7）如雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解意見，則制作“調(diào)解意見書”； （8）自調(diào)委會收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁。,5、調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行程序 （1）經(jīng)調(diào)委會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)告之雙方當(dāng)事人自覺履行。 （2）達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。 （3）因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人

13、民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。,第三章 仲 裁（共三十五條） 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 申請和受理 第三節(jié) 開庭和裁決 由于仲裁機(jī)構(gòu)由同級勞動部門、工會和企業(yè)方面代表組成，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域的勞動爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。因此不做本次講座重點，只做一般介紹。,重點一：仲裁委的組成及仲裁員的任職資格 1、勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成，人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。 2、勞動爭議仲裁員的資格條件 （1）曾任審判員的（法院） ； （2）從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的（專業(yè)及職稱要求）； （3）具有法律知識、從事人力資源

14、管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的（原為三年） （4）律師執(zhí)業(yè)滿三年的（執(zhí)業(yè)年限）。,重點二：縮短了勞動爭議仲裁審理期限 為提高效率，勞動爭議調(diào)解仲裁法縮短了仲裁審理時限，規(guī)定應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)（原為六十日內(nèi)）結(jié)束； 案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可延期并書面通知當(dāng)事人，但延期不得超過十五日。,重點三：勞動爭議仲裁不收費(fèi) 為了減輕申請勞動爭議仲裁的勞動者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)解仲裁法將現(xiàn)行 “勞動爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)”的規(guī)定，調(diào)整為“勞動爭議仲裁不收費(fèi)。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費(fèi)由財政予以保障”。,重點四：延長了

15、申請仲裁的時效期 1、勞動關(guān)系終止的，由原來規(guī)定的六十日延長為一年。 2、勞動關(guān)系存續(xù)期間，因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受上述仲裁時效期間的限制；（第二十七條第四款）,目前涉及職工勞動報酬的標(biāo)準(zhǔn)有9個方面： 1、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)： 2、待崗職工最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（70%） 3、職工病假期間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)：（80%） 4、職工工傷期間的工資標(biāo)準(zhǔn)：（原工資不變） 5、月工作日（365天-104天-11天） 12個月20.83天 6、月計薪天數(shù)（365天-104天）12個月 21.75天 7、加班工資的支付標(biāo)準(zhǔn)：（150%、200%、300%） 8、拖欠工資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（30天為限） 9

16、、工資補(bǔ)發(fā)時的加罰標(biāo)準(zhǔn)：（加發(fā)工資的25%）,重點五：實行有條件的“一裁終局” 1、“一裁終局”制： 是指仲裁裁決做出后，勞動者在法定期限內(nèi)不向法院提起訴訟、用人單位向法院提起撤銷仲裁裁決的申請被駁回的情況下，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。,2、“一裁終局”的案件包括： （1）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議； （2）因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。 3、勞動者對上述案件的仲裁裁決，在法定期限內(nèi)不向法院提起訴訟，仲裁裁決為終局裁決。如果勞動者對“一裁終局”裁決不服的，可以自收到裁

17、決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟（第四十八條）。,4、用人單位有證據(jù)證明對上述兩類案件的仲裁裁決有下列情形之一，也可以提起訴訟： （1）適用法律、法規(guī)確有錯誤的； （2）勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的； （3）違反法定程序的； （4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的； （5）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的； （6）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。 但是要經(jīng)過以下程序：,（1）用人單位自收到“一裁終局”裁決書之日起三十日內(nèi)，向仲裁委所在地的中級人民法院申請撤銷裁決； （2）法院經(jīng)組成合議庭審查核實“一裁終局”確有錯誤時，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷； （3）仲裁裁決被人民法院裁定撤銷

18、的，用人單位可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。,重點六：部分先行裁決和先予執(zhí)行 仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。 仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 1、當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確； 2、不先予執(zhí)行將影響申請人的生活。,例如，目前追索工資類及工傷賠償?shù)膭趧訝幾h占很大比例，但由于過去法律、法規(guī)對此類勞動爭議的解決規(guī)定有嚴(yán)格的程序，先后要經(jīng)過：提起工傷鑒定、行政復(fù)議、勞動仲裁、民事訴訟等，如果用人單位再惡意拖延，會使?fàn)幾h解決拖很長時間，處于困境中的勞動者只能繼續(xù)忍受權(quán)益被侵害。

19、為此作出了部分先行裁決和先予執(zhí)行的法律規(guī)定，用以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益 。,三、發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)解中的職責(zé) 為全面落實中國特色社會主義工會維權(quán)觀，充分發(fā)揮工會在發(fā)展和諧勞動關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。 2007年6月11日，全總頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作的若干意見，意見從五個大的方面對加強(qiáng)工會勞動爭議調(diào)解工作提出了指導(dǎo)意見。,（一）加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動勞動爭議調(diào)解工作 1、加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè) 工會維權(quán)機(jī)制是指：堅持以職工為本，主動、依法、科學(xué)維權(quán)。為此要從四個方面建立健全工會維權(quán)機(jī)制： （1）建立健全訴求表達(dá)機(jī)制； （2）建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制； （3）建立健全權(quán)

20、益保障機(jī)制； （4）建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制。,2、推動勞動爭議調(diào)解工作 意見要求各級工會要依照“勞動法”、“勞動法合同法”、“企業(yè)勞動爭議處理條例”等法律法規(guī)賦予工會在企業(yè)勞動爭議調(diào)解中的職責(zé)： （1）建立勞動爭議調(diào)解組織； （2）完善勞動爭議調(diào)解制度； （3）創(chuàng)新勞動爭議調(diào)解的方式與途徑， 推動勞動爭議調(diào)解工作不斷深入發(fā)展。,（二）建立健全勞動爭議預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 1、建立健全勞動爭議預(yù)防機(jī)制 為做好勞動爭議預(yù)防工作，各級工會要： （1）建立健全勞動合同制度； （2）建立健全集體合同制度； （3）建立健全職工代表大會制度； （4）建立健全勞動法律監(jiān)督制度； （5）建立健全法制宣傳教育制度等載體。

21、 通過上述各項制度的建立，形成有效預(yù)防勞動爭議的環(huán)境氛圍，將糾紛及時化解在基層。,2、建立健全勞動爭議預(yù)警機(jī)制 各級工會在建立健全勞動爭議預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立健全自下而上的預(yù)警機(jī)制： （1）建立健全勞動爭議信息員制度； （2）建立健全勞動爭議信息協(xié)調(diào)制度； （3）建立健全勞動爭議信息收集制度； （4）建立健全勞動爭議分析評估制度等。 通過預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防等措施，及時發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)勞動爭議事件的隱患，避免和減少企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象和群體性事件的發(fā)生。,（三）健立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，調(diào)整充實調(diào)解員隊伍 1、建立企業(yè)調(diào)委會的必要性 （1）企業(yè)調(diào)委會是企業(yè)依法建立的協(xié)調(diào)解決勞動爭議的組織； （2）企業(yè)調(diào)

22、委會在宣傳勞動保障法律法規(guī)，及時預(yù)防和化解勞動爭議，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。 （3）企業(yè)調(diào)委會是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)企業(yè)工會工作、發(fā)揮企業(yè)工會作用的需要。,2、建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的要求 （1）大型企業(yè)集團(tuán)公司可以根據(jù)公司組織結(jié)構(gòu)形式，建立多級勞動爭議調(diào)解組織 （2）國有和國有控股企業(yè)、集體企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要鞏固和完善現(xiàn)有的勞動爭議調(diào)解組織； （3）具有一定規(guī)模經(jīng)營的非公有制企業(yè)要依法及時建立勞動爭議調(diào)解組織。,3、調(diào)整充實調(diào)解員隊伍，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力 （1）督促企業(yè)調(diào)整充實調(diào)解員隊伍，改變目前部分勞動爭議調(diào)解組織有名無

23、實、無人辦事的狀況。 （2）規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職調(diào)解人員。 （3）要對新從事調(diào)解工作的人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對在崗調(diào)解人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。,（四）健全各項勞動爭議調(diào)解工作制度，創(chuàng)新勞動爭議調(diào)解工作 1、健全各項勞動爭議調(diào)解工作制度 工會要依照勞動爭議處理的有關(guān)法律法規(guī)賦予工會的職責(zé)，健全以下各項工作制度： （1）強(qiáng)化對調(diào)解協(xié)議書效力認(rèn)定制度； （2）建立調(diào)解員培訓(xùn)準(zhǔn)入制度； （3）規(guī)范勞動爭議調(diào)解文書制作； （4）完善調(diào)解工作考核、表彰制度； （5）督促企業(yè)依法落實調(diào)解組織的辦公經(jīng)費(fèi)。 確保調(diào)解工作正常開展。,2、創(chuàng)新勞動爭議調(diào)解工作 （1）推

24、廣建立企業(yè)工會法律顧問制度和工會首席調(diào)解員制度； （2）發(fā)揮工會公職律師、工會法律工作者和法律援助志愿者的作用，為勞動爭議調(diào)解工作提供指導(dǎo)和服務(wù)； （3）小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，推動建立區(qū)域性或行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織， （4）建立由上級工會代行下級工會部分維權(quán)職責(zé)的制度。,（五）通過多種形式加強(qiáng)工會勞動爭議調(diào)解工作 1、工會要加強(qiáng)與勞動保障部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)，把做好勞動爭議調(diào)解工作作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議的重要議題。 2、工會要加強(qiáng)推動勞動爭議處理法規(guī)和政策的制定，為勞動爭議調(diào)解工作提供法律法規(guī)和政策支持。,3、工會要加強(qiáng)與勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和人民

25、法院的工作聯(lián)系制度，推廣基層調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的成功經(jīng)驗。 4、各級工會要將勞動爭議調(diào)解工作列入考核內(nèi)容，建立激勵機(jī)制，并通過開展勞動爭議調(diào)解組織組建月、組建年等活動，推進(jìn)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，有效地開展勞動爭議調(diào)解工作。,5、積極參與勞動爭議仲裁工作 一方面發(fā)揮工會作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用，在勞動者申請仲裁時為其提供法律援助； 另一方面工會方勞動爭議仲裁員，要積極參加勞動爭議仲裁委員會組織的各項工作，參與勞動爭議仲裁辦案。,四、如何評估勞動爭議案件的勝率 （一）是否符合勞動爭議受理范圍 關(guān)于受理范圍。除勞動爭議調(diào)解仲裁法中規(guī)定的六條外，還可依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議

26、案件適用法律若干問題的解釋。 例如解釋（一）第二條規(guī)定：勞動爭議仲裁委員會以當(dāng)事人申請仲裁的事項不屬于勞動爭議為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理： 1、屬于勞動爭議案件的，應(yīng)當(dāng)受理； 2、雖不屬于勞動爭議案件，但屬于人民法院主管的其他案件，應(yīng)當(dāng)依法受理。,（二）是否符合申訴時效的規(guī)定： 1、勞動者維權(quán)切記四個時限 第一是申請勞動爭議調(diào)解的時限：應(yīng)當(dāng)在勞動爭議發(fā)生之日(即當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日)起30日內(nèi)申請調(diào)解； 第二是申請勞動爭議仲裁的時限：申請勞動爭議仲裁的時限為勞動關(guān)系終止后一年內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申

27、請仲裁。勞動關(guān)系存續(xù)期間時限不受限制。 第三是申請勞動爭議訴訟的時限：對勞動爭議仲裁裁決不服，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。,第四是申請工傷認(rèn)定的時限： （1）用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。 （2）用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織申請工傷認(rèn)定的時限，應(yīng)當(dāng)在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。,2、如何理解“知

28、道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被損害” 調(diào)解仲裁法第二十七條規(guī)定：仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。怎樣知道其權(quán)利被侵害呢？ 1、用人單位拖欠、克扣勞動報酬、加班工資，明確表示拒絕支付時，可視為權(quán)利被侵害。 2、用人單位承諾擇日另行支付，另行支付的期限屆滿索要被拒絕時，可視為權(quán)利被侵害。 3、用人單位未明確拒絕支付，或未承認(rèn)欠付，也未明確何時支付時，權(quán)利被侵害的時間從勞動者追索之日起計算。,3、最高法解釋(二) 對 “勞動爭議發(fā)生之日”的解釋 （一）在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知勞動者拒付工資的，書面通知送達(dá)之日為勞動爭議發(fā)生之日。用人單位不

29、能證明的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。 （二）因解除或者終止勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知時間的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。 （三）勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日。勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日。,（三）從申訴標(biāo)的看爭議的焦點 爭議的標(biāo)的歸納起來主要包括： 1、工資報酬類（包括克扣、拖欠工資、加班工資、待崗生活費(fèi)等）； 2、履行合同類（合同履行中因權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭議） 3、解除合同類（因提前解除、隨時解除、立即解除、不得解除發(fā)生的爭議） 4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償類（“三金”的支付和標(biāo)準(zhǔn)）,4、勞動保護(hù)類（包括工傷待遇等） 5、福利待遇類（包括國家或企業(yè)規(guī)定應(yīng)