1、淺談農民收入與農村建設問題 以南城縣里塔鎮(zhèn)為例作者：劉 俊 龔智靈摘 要以提高農民收入為出發(fā)點，南城里塔鎮(zhèn)為個案進行調研分析。解決農民問題的關鍵是提高農民收入，因此，提高農民收入是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的根本出發(fā)點和歸宿點。農民收入問題直接關系到我國擴大內需促進經濟發(fā)展方針的貫徹落實，直接關系到我國工業(yè)化、城市化進程的快慢，直接關系到國民經濟能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展，直接關系到農村社會穩(wěn)定和國家的長治久安。因此提高農民收入的工作變得日益嚴峻和復雜，在新的背景條件下如何提高農民收入，已成為當今的一個熱點話題。【關鍵字】 南城縣 農民收入 經濟發(fā)展 abstractto increase the in

2、come of farmers starting point, in case the tower group survey analysis. the key to solve the problem of farmer is increasing farmers income, therefore, increasing farmers income is agriculture and rural economic development to the essential starting point and the home for. the issue of farmers inco

3、me directly relates to the expansion of domestic demand to promote economic development policy implementation, directly related to our country industrialization, urbanization process and screw directly related to national economy can be sustained, rapid and healthy development, directly related to t

4、he stability of the rural society and the peace and order of the country. thus increasing farmers incomes work has become serious and complex, in the new background condition, to increase farmers income, has become a hot topic todaykey word nancheng country the farmers income economic development 目

5、錄1. 農民收入變化及其特征21.1農民收入歷經的階段21.2農民收入的特征31.3影響農民收入提高的因素31.3.1農業(yè)基礎薄弱31.3.2農村產業(yè)結構不合理,制約農民收入提高31.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨困境，農村剩余勞動力轉移速度減緩31.3.4農民負擔過重32.提高農民收入的方法與意義42.1如何提高農民收入42.1.1適當提高國家財政對農業(yè)支持的比重42.1.2面向市場，調整結構，發(fā)展優(yōu)質高產高效農業(yè)52.1.3加快實施科教興農戰(zhàn)略，推動農業(yè)科技革命52.1.4加強農村稅費制度改革52.2提高農民收入的意義53.里塔鎮(zhèn)農民收入結構63.1里塔鎮(zhèn)主要農業(yè)產業(yè)63.1.1里塔鎮(zhèn)蜜桔種植業(yè)6

6、3.1.2里塔鎮(zhèn)水稻種植業(yè)73.1.3里塔鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)73.1.4里塔鎮(zhèn)林業(yè)73.2里塔鎮(zhèn)其他產業(yè)73.2.1鎮(zhèn)辦企業(yè)73.2.2個私企業(yè)73.2.3餐飲個體工商服務業(yè)83.2.4 外出務工83.3里塔鎮(zhèn)特殊產業(yè)（運輸業(yè)）84.里塔鎮(zhèn)的新農村建設現(xiàn)狀84.1 新農村建設的要求84.2新農村建設的推進84.3新農村建設的意義95.促進里塔鎮(zhèn)經濟發(fā)展的建議95.1科技興桔，提高效益95.1.1提升蜜桔品牌95.1.2繁育蜜桔苗木，推廣良種95.1.3建設蜜桔種植游覽基地，拓展旅游空間105.2增加投資，扶住發(fā)展105.3優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)105.4發(fā)揮優(yōu)勢，促進物流105.5加強領導，健全組織10參考

7、文獻111. 農民收入變化及其特征1.1農民收入歷經的階段縱觀改革開放20多年來，農民收入增長歷程可以劃分為四個階段：第一階段，19781984年農民收入迅猛增長；第二階段，19851991年農民收入在波動中緩慢增長；第三階段，19921996年農民收入反彈回升；第四階段，1997年至今農民收入又步入緩慢增長階段。1.2農民收入的特征農民的收入有兩大特征，一方面是產業(yè)特征，另一方面是區(qū)域特征。所謂產業(yè)特征是指農業(yè)和非農業(yè)等產業(yè)的不同比例，給農民帶來的收入是不同的。所謂區(qū)域特征是指農民的收入會受到他們居住的不同地區(qū)的影響，東部地區(qū)農民純收入遠高出中部地區(qū)，大約為西部地區(qū)的2倍。1.3影響農民收入

8、提高的因素1.3.1農業(yè)基礎薄弱勞動生產率低，農業(yè)投入不足，農業(yè)基礎薄弱。國家財政支農支出占總支出比重總體上呈下降趨勢。政府對農業(yè)的投入嚴格受制于經濟實力，尤其是經濟欠發(fā)達地區(qū)對農業(yè)的投入極其有限。農戶投入的局限性也一直沒能得到根本解決。這就不能保證農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展，不利于農民收入的持續(xù)提高。1.3.2農村產業(yè)結構不合理,制約農民收入提高我國農產品供求關系從短缺轉向總量供求平衡且部分農產品出現(xiàn)過剩,部分農產品供過于求的狀態(tài)導致了農產品價格低迷,從而使農民增收越來越困難,這無疑使得農民增收困難,收入來源受到限制。1.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨困境，農村剩余勞動力轉移速度減緩鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中已經

9、逐漸從當初的勞動密集型轉向資本密集型和技術密集型，直接吸納農村勞動力的能力下降。同時城市下崗職工不斷增加，再就業(yè)難度大，不少地方出臺了限制農民進城打工的政策規(guī)定，導致農民勞務輸出的機會大減，直接減少了農民的收入。1.3.4農民負擔過重農民稅費負擔屢減不輕,弱化了農民收入增長。雖然國家已經實施多種政策來減免農民的稅負負擔，可是仍然存在很多費用。農民的收入雖然在增長，可是稅費同時也在增長，農民稅費負擔增長過快,造成了農民收入增長緩慢。在調查中，很多農民反應，當前農民的負擔還是過重，沒有完全的把農民從稅費的壓力中解脫出來，很多時候還是存在看天吃飯的情況，要是氣候惡劣，收成不好，很多農民就會承受更大的

10、生活負擔。2.提高農民收入的方法與意義2.1如何提高農民收入 由于農業(yè)階段性變化帶來新的制約因素，依然沿襲過去單純追求農產品數(shù)量、依靠農產品提價，以及通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量擴張來增加農民收入已不現(xiàn)實。因此，當前增加農民收入要采取新的舉措。2.1.1適當提高國家財政對農業(yè)支持的比重在今后一個時期，中國農業(yè)發(fā)展面臨的困難和壓力都很大，必須逐步加大國家財政對農業(yè)的支持力度。盡管目前國家財力十分有限，但對農業(yè)領域的投入比重應穩(wěn)步提高，因為這三大領域是中華民族屹立于世界民族之林的基本保障。國家在制定新階段農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，應提高國家財政對農業(yè)的支持力度，將農業(yè)支出占國家財政總支出的比重穩(wěn)定在12%15%之間，

11、不得低于12%，同時在農業(yè)支出中必須擴大農業(yè)科技三項費用的支出。把水利建設和科教興農工作真正落實，在全國范圍內掀起一次新的農業(yè)科技革命，從而推動農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。如圖1所示， 19872006年間國家財政用于支農的支出比例2.1.2面向市場，調整結構，發(fā)展優(yōu)質高產高效農業(yè)目前,農村二、三產業(yè)不發(fā)達,第一產業(yè)自然風險和市場風險大,比較利益低,這種結構抑制著農民收入的迅速增長。因此,要加快農業(yè)產業(yè)結構和產品結構的調整步伐,加速農業(yè)剩余勞動力向非農產業(yè)的轉移,拓寬農民收入的渠道。以市場需求為導向,調整農業(yè)內部結構,優(yōu)化種植業(yè)結構,在發(fā)展糧食作物、經濟作物保證農產品經濟總量供求平衡的基礎上發(fā)展

12、飼料作物,以此帶動養(yǎng)殖業(yè)、水產業(yè)、加工業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展,發(fā)展優(yōu)質、高產、高效和創(chuàng)匯農業(yè)。2.1.3加快實施科教興農戰(zhàn)略，推動農業(yè)科技革命深化農業(yè)科教體制改革，加快建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系，在動植物新品種選育、病蟲害與疫病綜合防治、農產品加工及綜合利用等對農業(yè)發(fā)展有重大影響的關鍵技術領域取得重大突破。同時，要加快應用研究成果的中試、熟化和轉化，繼續(xù)以“種子工程”、“豐收計劃”為依托，突出抓好優(yōu)質良種、高效養(yǎng)殖、節(jié)水農業(yè)、模式化栽培、機械節(jié)本增效等技術推廣。以帶動農民學科技、用科技的積極性,提高農產品的科技含量,增強農產品的市場競爭力。2.1.4加強農村稅費制度改革目前農村稅費問題突出的表現(xiàn)在稅輕費重

13、，國家、集體與農戶的分配關系不順。在現(xiàn)行體制下，財政該收的收不上來，部門不該拿的反而拿走了很多，農民不該交的交了很多，農民的負擔很重。這個問題不解決，農民負擔管理就不可能納入法制化、規(guī)范化的軌道，只有加強農村稅費制度的改革才能使農民負擔問題標本兼治。2.2提高農民收入的意義農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發(fā)展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題?！边@說明提高農民收入具有重大而深遠的意義。農民是我們的衣食父母，以人為本是我們黨新的科學發(fā)展觀。以人

14、為本在農村工作的表現(xiàn)，就是要以農民為本，以不斷提高農民收入，提高農民生活水平為本，這是當今的一個熱點話題，也是亟待解決的重點問題。3.里塔鎮(zhèn)農民收入結構圖23.1里塔鎮(zhèn)主要農業(yè)產業(yè)3.1.1里塔鎮(zhèn)蜜桔種植業(yè)2007年至2010年，南城縣蜜桔栽植規(guī)模從現(xiàn)有的10.7萬畝增加到20萬畝。其中，2007年冬至2008年春發(fā)展3.3萬畝， 2009年、2010年每年發(fā)展3萬畝。農民人均達0.8畝以上，總產達8.5萬噸,人均增收2000元以上。里塔鎮(zhèn)蜜桔種植面積達4.5萬畝，年總產量達2600萬公斤。以里塔鎮(zhèn)漁良村村民為例，僅憑種植蜜桔，平均月收入將近2500元左右。蜜桔的供求現(xiàn)狀。是一個柑桔地方優(yōu)良品

15、種，目前主要集中在南城、南豐等縣栽培，2006年總面積56萬畝、總產量34萬噸。果品以鮮銷為主，國內銷售約占90%，市場遍布全國各大、中城市；國外銷售占10%，已出口到東南亞及歐盟等國。蜜桔的市場前景。據(jù)有關資料統(tǒng)計，發(fā)達國家人均消費水果達30公斤以上。隨著我國人民生活水平的不斷提高，本項目產業(yè)實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標時，我國人均水果消費完全可達30公斤，以蜜桔占水果銷售總量的5%、全國14億人計算，年消費南豐蜜桔可達21億公斤，南城縣蜜桔市場占有份額15%計算，僅國內就可銷售30萬噸以上。市場前景令人樂觀。蜜桔的市場競爭優(yōu)勢。蜜桔具有較強的市場競爭力。究其原因：一是質優(yōu)，蜜桔味甜、濃香、皮薄、形美的

16、優(yōu)良特征，具有很強的市場競爭力；二是量少，蜜桔與其他水果品種相比，總面積和總產量都相差甚遠。三是市場廣闊，近年來蜜桔已被越來越多的消費者所認識、所歡迎。不僅國內市場已全面啟動，而且已遠銷國外。四是具有價格優(yōu)勢，具有相當?shù)氖袌龈偁幜Α?.1.2里塔鎮(zhèn)水稻種植業(yè)以水稻為主，全鎮(zhèn)雙季面積20284.11畝，單季面積5389.47畝，糧食總產量23517.6噸；南豐蜜桔巳成為該鎮(zhèn)第二主導產業(yè)，種植面積巳達28600余畝，年產量突破2500萬公斤。2005年新種植3000畝，2006年計劃新增及改造蜜桔園6000畝。主要種植村有邱坊、李方營、新街、港背、南灣等。除此以外，全鎮(zhèn)還有黃花梨、白蓮、大豆、西瓜

17、、花生等經濟作物。 3.1.3里塔鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)主要有豬、牛、雞、鴨、鵝等。年生豬出欄17339頭，牛2596頭，養(yǎng)牛專業(yè)大戶1戶，淡水養(yǎng)魚面積2351畝，水產總量953噸，產值506。91萬元，主要集中在歐坊、漁良、水南、新街、里塔等村。 相對別的產業(yè)來說，養(yǎng)殖業(yè)并非當?shù)氐闹饕a業(yè)，當?shù)剞r民養(yǎng)殖，主要是自給自足，對外銷售出的養(yǎng)殖產品并不是很多。3.1.4里塔鎮(zhèn)林業(yè)主要林業(yè)資源有杉木，松雜木、毛竹，全鎮(zhèn)木材年砍伐量1190立方米，產值50余萬元，竹材1萬余根，產值8萬元，主要分布里塔、厚源、徐蘭、昆塘、下灣等村。林木主要以兩種方式銷向外地，一種是經過里塔鎮(zhèn)當?shù)亓帜炯庸S處理后運送到外地，另一種是直接

18、以原木的形式運輸出去。是當?shù)匾豁検杖肟捎^的產業(yè)。3.2里塔鎮(zhèn)其他產業(yè)3.2.1鎮(zhèn)辦企業(yè)東坑電站：裝機二臺，總容量350千瓦，年發(fā)電量300萬度，產值60余萬元，此電站已于2002年元月實行招標承包給個人。鎮(zhèn)辦企業(yè)不僅拉動了當?shù)氐慕洕l(fā)展，而且促進當?shù)氐木蜆I(yè)，很多農民文化水平不高，但是鎮(zhèn)辦企業(yè)還是能夠提供職位。使得部分農民在務農之余，能夠得到一份相對收入不錯的工作。 3.2.2個私企業(yè)主要為木制品廠，全鎮(zhèn)總共有38家，其中金星膠合板廠南城縣興民木竹制廠、南城縣騰達木竹制品廠、南城縣雄越家具廠六家廠家生產成品（膠合板、水泥模板），生產規(guī)模較大，2005年總共引資金1798萬元，年產值達2680萬元

19、，安置富余勞動力427人，其它小型企業(yè)如刨板廠、鋸板廠32家。 紅磚廠：年產紅磚520萬元，產值104萬元，上交利稅1.5萬元。 液化汽站：年營業(yè)額6萬元，上交利稅1.2萬元。 手機套廠共四家，2005年引進資金共680萬元，上交稅金4萬元，安置富余勞動力500余人。 3.2.3餐飲個體工商服務業(yè)全鎮(zhèn)個體工商戶150戶，年上交利稅10萬元。主要以私人餐飲店為主。當?shù)氐牟惋媯€體工商業(yè)相對來說還不是很發(fā)達，相隔很遠的地方才能看到一家餐館，里塔鎮(zhèn)周圍的餐飲店也不是很常見。據(jù)業(yè)主稱主要原因是當?shù)氐牧鲃尤丝谏伲蠖嚅L期居住在里塔鎮(zhèn)的居民，一般不會經常光顧飯館、酒樓。因此業(yè)主大都不把餐飲當成全部收入來源，

20、家中還是有一定份額的農業(yè)生產。3.2.4 外出務工根據(jù)我們在里塔鎮(zhèn)的多天走訪，逐村進行調查研究的結果，我們發(fā)現(xiàn)，當?shù)卮嬖谙喈斠徊糠至羰貎和?，即父母長年在外地打工，子女留在農村由老人照看。為了了解這些外出務工人員的就業(yè)區(qū)域主要分布在哪些地點，我們隊員還做了這方面的問卷調查，通過數(shù)據(jù)分析得到表1就業(yè)區(qū)域廣州深圳珠江三角洲地區(qū)福建上海江蘇浙江長江三角洲地區(qū)本省內其他地區(qū)比例30.77%12.09%27.47%28.57%1.1%3.3里塔鎮(zhèn)特殊產業(yè)（運輸業(yè)）里塔鎮(zhèn)位于南城、南豐、宜黃三縣交界處，屬丘陵地帶，是南城縣的南大門，昌廈公路橫貫全鎮(zhèn)，宜南公路東西穿過，交通便利。以里塔鎮(zhèn)兩個車隊為例：宏達車隊

21、，現(xiàn)有車輛162輛，2005年實現(xiàn)利稅59萬元。 金順車隊，現(xiàn)有車輛170輛，2005年實現(xiàn)利稅63萬元。 4.里塔鎮(zhèn)的新農村建設現(xiàn)狀4.1 新農村建設的要求2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過十一五規(guī)劃綱要建議，提出要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。4.2新農村建設的推進實踐的幾天里，我們參觀了里塔鎮(zhèn)的新農村典型代表（漁良村），本村的主要經濟來源是依靠種植蜜桔，每家每戶幾乎都有很大面積的蜜桔園，當?shù)剞r民利用臨近南豐的優(yōu)良地理環(huán)境，發(fā)展當?shù)孛劢郛a業(yè)，實現(xiàn)一家一棟小別墅，家電樣樣齊全的小康新村。里塔鎮(zhèn)政府也是相當?shù)闹匾曅罗r村的

22、建設與推進工作。4.3新農村建設的意義建設社會主義新農村，是確保我國現(xiàn)代化建設順利進行的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，是現(xiàn)代化建設的成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉(xiāng)關系，經濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉(xiāng)關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。建設社會主義新農村，是全面建設小康

23、社會的重要任務。我們正在建設的小康社會，是惠及幾十億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、合不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。苦大國內需求，是我國發(fā)展經濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農村集中了我國數(shù)量最多。潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，

24、可以加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產能力，促進相關產業(yè)的發(fā)展。建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發(fā)展，有利于更好的維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村的不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。5.促進里

25、塔鎮(zhèn)經濟發(fā)展的建議5.1科技興桔，提高效益加強技術培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層舉辦技術培訓班，培養(yǎng)技術骨干。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取“請進來、送出去”的方式，聘請南豐縣或本縣的種植能手進行技術指導，開發(fā)大戶也可到豐產桔園進行跟蹤學習。建立技術服務體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少確定一名技術人員專門負責技術指導，每村要確定一名農民技術員負責實施，要確保技術人員的工資和勞保福利待遇，從而健全鄉(xiāng)、村技術服務網絡。建立蜜桔科技示范園，要求重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、專業(yè)技術人員、重點村書記、主任及包村干部必須有一個面積不少于10畝的蜜桔示范園。為使典型示范落到實處，將蜜桔科技示范園納入目標管理范圍進行考核。5.1.1提升蜜桔品牌 政

26、府部門要加大對外宣傳力度，把蜜桔的牌子打出去，走出里塔鎮(zhèn)，走出南城縣，走向各地。從而在銷量上得到提高，以需求拉動生產，最終提升蜜桔品牌，增加農民收入。以延長蜜桔產業(yè)鏈為切入點，切實整合現(xiàn)有產業(yè)資源，引進了大集團等龍頭企業(yè)，發(fā)展相關包裝工業(yè)、農資生產、蜜桔加工等企業(yè)，形成 “一業(yè)帶百業(yè)，百業(yè)促主業(yè)”的發(fā)展格局。5.1.2繁育蜜桔苗木，推廣良種蜜桔要發(fā)展，苗木必先行。苗木繁育基地應選擇土層深厚、土質肥沃、排灌方便、周圍5華里無南豐蜜桔檢疫性病蟲害的地塊。確保桔苗品種優(yōu)良，把好接穗采集關，可采取單株選優(yōu)和引進相結合的辦法進行。優(yōu)選單株必須具備長勢良好、果實大小適中、品質優(yōu)良、無核或少核、抗逆性強、近三年豐產穩(wěn)產等優(yōu)良特性。在管理上，政府與基地農戶簽訂育苗合同，農戶按照合同要求進行育苗。在建設苗木繁育基地的同時，著手建立南豐蜜桔優(yōu)良品系母本園，從而為蜜桔的發(fā)展提供良種保障。5.1.3建設蜜桔種植游覽基地，拓展旅游空間 里塔鎮(zhèn)有很多村，以謝坊村為例，幾乎每家每戶都種植蜜桔，而且種植的地方比較密集，因此出現(xiàn)了成片的桔園。等到這些桔園中蜜桔成熟之時，當?shù)剞r民可以加大宣傳力度，吸引外來的游客前來旅游，一方面可以提供食宿，讓游客體驗農家生活，另一方面可以讓游客自行采摘購買蜜桔。以這種方式拓展蜜桔種植基地的旅游空