1、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)施方案 201x年，我縣被列為全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作整改驗(yàn)收合格，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以中央、省、市一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定為依據(jù)，以解決當(dāng)前存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合，完善工作制度，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、整改內(nèi)容201x年1月1日以來，所發(fā)生違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的問題，都屬于這次的整改內(nèi)容。主要有五個(gè)方面：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作機(jī)制、體制不健全，監(jiān)管不力，存在監(jiān)

2、管盲區(qū)；二是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放不規(guī)范、不及時(shí)、不透明；三是部門、單位(個(gè)人)向村級(jí)組織和農(nóng)戶亂收費(fèi)；四是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作缺失群眾議事、申報(bào)審批程序；五是村級(jí)組織報(bào)刊訂閱嚴(yán)重超限額。三、整改要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清退所有違反政策向村級(jí)組織和農(nóng)戶收費(fèi)；處理責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人；規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序；建立減負(fù)長效機(jī)制。四、整改步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)(201x年7月1日15日)。出臺(tái)整改方案，制定整改措施；成立縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱整改辦)、督察組和專案組；召開全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題整改工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員部署整改工作。(二)摸底排查(201x年7月16日31日)。各部

3、門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)涉及上述整改內(nèi)容，要分門別類、逐項(xiàng)登記造冊(cè)，進(jìn)行全面清理排查。排查惠農(nóng)政策落實(shí)情況，看各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否按時(shí)、足額按要求發(fā)放到位；查村內(nèi)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，看議事程序是否合法、審批手續(xù)是否完善；查向村級(jí)組織和農(nóng)戶收費(fèi)，看收費(fèi)金額、標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策規(guī)定；本篇文章來自資料管理下載。查學(xué)生繳費(fèi)，看學(xué)校有無強(qiáng)行向?qū)W生推銷教輔資料、報(bào)刊費(fèi)，強(qiáng)行收取保險(xiǎn)、搭伙寄宿、飲水、考卷等費(fèi)以及侵吞學(xué)生伙食節(jié)余款等現(xiàn)象；查村級(jí)組織報(bào)刊訂閱，是否存在攤派和層層加碼超限額現(xiàn)象；查減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度，是否建立上墻，是否實(shí)行了村財(cái)務(wù)公開和責(zé)任追究制。清查結(jié)束后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于7月31日前，將清冊(cè)和排

4、查結(jié)果書面報(bào)送縣整改辦。(三)全面整改(201x年8月1日31日)。1.退還違規(guī)收費(fèi)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級(jí)組織收取(報(bào)銷)的各種費(fèi)用，報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。該財(cái)政負(fù)責(zé)的，由財(cái)政撥付；該收費(fèi)單位退還的，由收費(fèi)單位清退；該個(gè)人退還的，由個(gè)人退還?？h直部門違反政策向農(nóng)民的收費(fèi)，由收費(fèi)部門退還。學(xué)校違規(guī)向?qū)W生的收費(fèi)，由縣教育局組織學(xué)校退還；(屬于自愿購買自愿繳費(fèi)項(xiàng)目的，由學(xué)校完善學(xué)生家長簽字手續(xù))。國土部門違規(guī)收取建房農(nóng)戶的費(fèi)用，由國土部門組織退還。村級(jí)組織違規(guī)向農(nóng)戶收取的宅基地費(fèi)、計(jì)生罰款及押金等費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并組織村級(jí)組織退還。村報(bào)刊訂閱超限額部分，系部門征訂的，由部門將征訂費(fèi)退

5、還。2.規(guī)范辦事程序?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金撥付要實(shí)行“一卡通”。要按照湘辦XX65號(hào)文件要求，做到惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付后，在15個(gè)工作日內(nèi)將資金安排方案向縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦備案；一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要實(shí)行申報(bào)審批制。村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目竣工后，由縣減負(fù)辦、財(cái)政局派人共同驗(yàn)收，商擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金方案，報(bào)分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的副縣長審定，然后由財(cái)政部門調(diào)度、撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。3.查處違規(guī)行為。對(duì)被省減負(fù)辦抽查到的和縣督察組督察發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策事件的責(zé)任單位和責(zé)任人，作出嚴(yán)肅處理。并將責(zé)任單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況納入其年度政績考核內(nèi)容，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)責(zé)任人，視情節(jié)輕重分別給予組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移送司

6、法機(jī)關(guān)處理。(四)檢查驗(yàn)收(201x年9月1日30日)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改后，要在8月31日以前，以書面形式向縣整改辦報(bào)告整改結(jié)果，并附資金清退收據(jù)復(fù)印件以及有關(guān)違紀(jì)人員處理決定?？h整改辦組織人員，對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)全縣。五、整改措施(一)成立班子，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記毛朝暉任政委，縣委副書記、縣長彭新軍任組長，縣委副書記付訪華，縣委常委、紀(jì)委書記劉日炎，縣委常委、縣委辦公室主任李鵬程，縣委常委、政法委書記王友文，縣委常委、宣傳部部長周萍，人大副主任劉池生，副縣長張智敏，政協(xié)副主席費(fèi)必明同志任副組長，相關(guān)職能部門一把

7、手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣經(jīng)管局辦公，由經(jīng)管局局長兼任辦公室主任。相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部門行政一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為整改工作第一責(zé)任人。(二)抽調(diào)人員，組建工作班子。由減負(fù)辦牽頭，抽調(diào)人員組成整改工作辦公室，負(fù)責(zé)全縣整改工作的組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。由縣督察局牽頭，抽調(diào)人員成立督察組，適時(shí)開展整改督察工作。由縣紀(jì)委牽頭，抽調(diào)人員成立專案組，專門負(fù)責(zé)涉負(fù)案件查處工作。相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)人員，組成強(qiáng)有力的工作班子。(三)對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。根據(jù)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)抽查情況，確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)管單位。由縣整改辦對(duì)其整改工作實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)單位的整改工作情況，列入該單

8、位今年年度政績考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)內(nèi)容。凡被列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的，必須向縣整改辦繳納整改押金2萬元。整改工作認(rèn)真，效果明顯，經(jīng)省整改驗(yàn)收、回訪合格后，押金全額退還。(四)強(qiáng)制執(zhí)行資金清退。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村涉農(nóng)收費(fèi)清查匯總后，報(bào)縣審核。經(jīng)審查核定為應(yīng)退還的資金，逾期未退的，由縣財(cái)政在其預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣除，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(五)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片整改督察。根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工，確定整改督察重點(diǎn)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促其開展全面排查、整改。(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。研究制定違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究辦法。對(duì)整改工作不力，效果不明顯的，責(zé)令限期整改并予以全縣通報(bào)批評(píng)；本篇文章來自資料管理下載。對(duì)整改工作抵觸不動(dòng)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話直至組織處理；對(duì)排查不全面、整改不徹底，導(dǎo)致省驗(yàn)收、復(fù)查不合格的