1、第七章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)與總量的關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)不斷演變的過程?？偭烤馐墙Y(jié)構(gòu)均衡的基礎(chǔ)，有總量均衡才有結(jié)構(gòu)均衡；結(jié)構(gòu)均衡是總量均衡的實現(xiàn)形式，只有結(jié)構(gòu)均衡才能促進總量增長。結(jié)構(gòu)對總量的制約作用：總量增長在一定程度上取決于結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。只有結(jié)構(gòu)均衡，才能充分利用資源，加快總量增長?？偭吭鲩L首先取決于資源的動員程度與配置，而結(jié)構(gòu)主要針對資源的合理配置?？偭吭鲩L依賴于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和高度化。一個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了成熟期之后，會遇到市場飽和和技術(shù)潛力枯竭的障礙，必須適時轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)。總量對結(jié)構(gòu)的制約作用：總量增長，消費水平提高，消費結(jié)構(gòu)提升，促使結(jié)構(gòu)相應(yīng)變化；總量增長，積累規(guī)模相應(yīng)擴大，促進投資

2、結(jié)構(gòu)變化；總量增長，為科技、人才增長提供基礎(chǔ)，促進技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一，產(chǎn)業(yè)的概念 產(chǎn)業(yè)：按照一定的社會分工標準，為滿足社會某類需要而劃分的從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的各種集合體。二，產(chǎn)業(yè)的分類兩大部類分類法生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與消費資料的生產(chǎn)。兩大部類分類的思想是對社會再生產(chǎn)過程的高度概括和科學抽象。也正因為如此，所以它很難成為一種具有應(yīng)用價值的分類方法。此外，由于這一方法也不將非物質(zhì)生產(chǎn)部門包括進去，因而它同樣具有不完整性。農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)分類法 農(nóng)農(nóng)業(yè) 輕-輕工業(yè)。紡織、印染、食品、日用品等。 重- 重工業(yè)。機械、機電、石油化工等。 農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)分類法，首先強調(diào)和突出了物

3、質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。然而，這種分類存在明顯的局限性，在體系上的不完備；在統(tǒng)計上的不準確，而且也缺乏在不同經(jīng)濟發(fā)展階段或不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家之間的普遍適用性。 按生產(chǎn)要素的集約程度分類方法根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中對要素的需求種類和需求依賴度的不同，可將國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)劃分為勞動集約型產(chǎn)業(yè)、資本集約型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)。按生產(chǎn)要素的集約程度分類，其好處在于可以從一個側(cè)面研究一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展進程可以看到，經(jīng)濟發(fā)展的階段與不同生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的作用有較強的相關(guān)性。這種分類方法的不足之處在于各種類型的范圍不易界定。由于各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中具有一定的可替代

4、性，導(dǎo)致了同一產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)對各要素需求程度存在較大的差異，這會引起同一產(chǎn)業(yè)在不同的地區(qū)，可能會分屬于不同的類型。因此，從這一點來講，這種分類方法的理論還尚未完善。 三次產(chǎn)業(yè)分類法第一次產(chǎn)業(yè)是和人類第一個初級生產(chǎn)階段相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)；第二次產(chǎn)業(yè)是和工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展階段相對應(yīng)的，以對原材料進行加工并提供物質(zhì)資料的制造業(yè)為主；第三次產(chǎn)業(yè)是以非物質(zhì)產(chǎn)品為主要特征的、包括商業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)分類法1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠依靠科技進步或創(chuàng)新，能夠通過自身增長有效地帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟體系中具有重要的戰(zhàn)略地位，并在國民經(jīng)濟規(guī)劃中應(yīng)先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)

5、業(yè)向某一戰(zhàn)略目標方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。3支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟體系中占重要的戰(zhàn)略地位其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國民經(jīng)濟中占較大份額，起著支撐作用的產(chǎn)業(yè)。4重點產(chǎn)業(yè)。重點產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟體系中具有重要的戰(zhàn)略地位并在國民經(jīng)濟規(guī)劃中被重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指產(chǎn)業(yè)之間質(zhì)的聯(lián)系與量的比例關(guān)系。它是社會分工高度發(fā)達的產(chǎn)物。四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取決的因素1.需求因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響(1)消費需求。需求變化分為兩種，是需求總量的增長，二是需求結(jié)構(gòu)的變化。需求總量與結(jié)構(gòu)變化都會引起相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的擴張或縮小，也會引起新產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生和舊產(chǎn)業(yè)部門的衰敗。(2)投資需求。如果對某產(chǎn)業(yè)投資增加，在一定時期內(nèi)將推

6、動該產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴張，從而影響原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對不同產(chǎn)業(yè)的投資比例不同，則會引起各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。(3)國際貿(mào)易。進出口貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)為：出口資源、商品、勞務(wù)，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起推動作用；進口國內(nèi)緊缺資源、勞務(wù)，可以彌補本國生產(chǎn)該類商品的不足；同時進口某些新產(chǎn)品、新技術(shù)對開拓本國市場、為本國發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件，有利于推動本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。2.供給因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響(1)自然條件和資源。通常自然資源比較豐富的國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開發(fā)型的特征。如果該國資源豐富，且又擁有資金或技術(shù)，那么，該國也可能形成資源開發(fā)、加工和利用全面

7、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)人口因素。從供給的角度來說，人口因素影響著勞動力的供給和人均資源擁有量。(3)資金供應(yīng)狀況。資金供應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響，包括資金的充裕程度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，還包括資金在不同產(chǎn)業(yè)部門的分配對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。(4)技術(shù)進步?？茖W技術(shù)的進步使各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變革，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷高度化；技術(shù)進步使產(chǎn)業(yè)部門不斷細化，新的產(chǎn)業(yè)部門不斷產(chǎn)生；技術(shù)進步還不斷引發(fā)人們的新的需求欲望，從而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。3、社會環(huán)境因素社會環(huán)境因素包括國內(nèi)環(huán)境因素和國際環(huán)境因素，具體包括政治、社會、法律、文化等因素。一國的國際政治環(huán)境對該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動有重大的影響。尤其

8、是良好的法律環(huán)境會促進投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進。法律環(huán)境對科學技術(shù)提高等有重要影響；良好的法律環(huán)境可以使知識產(chǎn)權(quán)得到保護，這也必然刺激科技進步，從而刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速高度化和合理化。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律1，配第克拉克定律：美國經(jīng)濟學家克拉克在英國經(jīng)濟學家威廉配第的基礎(chǔ)上提出：“經(jīng)濟發(fā)展過程中，就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)間變化隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當人均收人水 平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移” 。2，庫茲涅茨的“”型理論美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞脑诶^承克拉克成果的基礎(chǔ)上，又側(cè)重于從三次產(chǎn)業(yè)占國民收人比重變化的角度論證

9、了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律在工業(yè)化起點，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低。隨著工業(yè)化進程的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重都相應(yīng)有所提高，且第二產(chǎn)業(yè)比重上升幅度大于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢地位被第二產(chǎn)業(yè)所取代。當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20%以下時，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進入中期階段；當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10左右時，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化進入到后期階段，此后第二產(chǎn)業(yè)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。在整個工業(yè)化進程中工業(yè)在國民經(jīng)濟的比重將經(jīng)歷一個由上升到下降的“”型變化。3，錢納里的動態(tài)演進理論錢納里等人在庫茲涅茨研究的基礎(chǔ)上研究了整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化過程，得出了

10、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程的動態(tài)形式：第一階段是傳統(tǒng)社會經(jīng)濟階段，經(jīng)濟增長主要由初級產(chǎn)業(yè)（首先是農(nóng)業(yè)）和服務(wù)業(yè)支撐，速度很慢。大量低效率使用的勞動力停滯在農(nóng)業(yè)部門，還未發(fā)生向高生產(chǎn)率和技術(shù)進步快的非農(nóng)業(yè)部門（首先是工業(yè)）大規(guī)模轉(zhuǎn)移。第二階段是高速增長的工業(yè)化階段，經(jīng)濟增長主要由急速上升的工業(yè)制造業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方法劇烈轉(zhuǎn)變，勞動力大規(guī)模從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入工業(yè)部門。新技術(shù)得到迅速采 用和不斷擴散，新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門不斷代替舊主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)部門。在第二階段，還可以根據(jù)反映經(jīng)濟發(fā)展階段的人均收人或人均gnp或人均gdp；反映國民經(jīng)濟中工業(yè)化程度的工業(yè)或制造業(yè)的份額，或三大產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值及就業(yè)比例；反映城市化程度的城

11、市人口比重；反映生產(chǎn)要素密集程度的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等四項指標，將工業(yè)化進程劃分為工業(yè)化的初期、中期、后期三個時期：初期以輕紡工業(yè)為主；中期又可以分為以原材料為主的中工業(yè)化時期和以高加工度為主的時期；后期即技術(shù)集約化階段。第三階段，經(jīng)濟增長步入發(fā)達經(jīng)濟階段，工業(yè)制造業(yè)的貢獻率下降，服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。與耐用消費品有關(guān)的服務(wù)部門在減速，而與醫(yī)療、教育、文娛、旅游有關(guān)的服務(wù)部門則在加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重日益增大。二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，就是指產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)與社會需求結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展相互適應(yīng)狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標準有：1生產(chǎn)資源在各個部門之間得到合

12、理的分配和使用。2與社會總需求的結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，以實現(xiàn)較高的增長速度。3各個產(chǎn)業(yè)部門之間在生產(chǎn)上相互銜接、緊密配合，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的順利運行。4適合本國的基本國情，比較充分、有效地利用本國各種資源的優(yōu)勢和國際貿(mào)易的有利形勢，使各種生產(chǎn)要素得到最佳結(jié)合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化就是指高附加值的產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高，從而逐步取得主導(dǎo)地位的過程。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的程度看，高度化有四個方面的內(nèi)容：（1）產(chǎn)業(yè)高附加值化，即產(chǎn)品價值中所含剩余價值比例大，是企業(yè)技術(shù)密集程度不斷提高的過程；（2）產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，即在產(chǎn)業(yè)中普遍應(yīng)用高技術(shù)(包括新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)合)；（3）產(chǎn)業(yè)高集約化，即產(chǎn)業(yè)組織

13、合理化，有較高的規(guī)模經(jīng)濟效益；（4）產(chǎn)業(yè)高加工度化，即加工深度化，有較高的勞動生產(chǎn)率。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析1，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾 （一）第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。（二）第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的因素1、人均資源數(shù)量大多數(shù)低于世界平均水平2、資源的分布、利用狀況也制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程3、從歷史沿革來看，長期的封建經(jīng)濟延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程4、我國的農(nóng)業(yè)政策也是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一個因素工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一是企業(yè)組織規(guī)模小而散，專業(yè)化水平低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)行業(yè)的低水平生產(chǎn)能力過剩。三是主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后，資源利用率低。四是勞動生產(chǎn)率低，勞動力結(jié)構(gòu)亟待

14、優(yōu)化。五是區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，比較優(yōu)勢和協(xié)作效益不明顯。六是基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后。 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的影響因素1，城市化進程之后2低消費率的影響3開放程度較低4觀念和政策的影響三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：具有一定的規(guī)模，能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進有強大的促進和帶動作用的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和較強的技術(shù)基礎(chǔ)，具有良好的發(fā)展?jié)摿ΑＶ鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟和其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較強的聯(lián)系效應(yīng)。選擇基準： 1，收入彈性基準;2，生產(chǎn)率上升基準;3，關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準;4，動態(tài)比較優(yōu)勢基準確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)n 西蒙庫茲涅茨的研究發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗說明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢

15、地位的發(fā)生是存在一定規(guī)律的。美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是因為單個產(chǎn)業(yè)部門的變動導(dǎo)致的。美國經(jīng)濟學家西蒙庫茲涅茨通過對大量資料的分析，發(fā)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)部門增長速度的放慢，從長期看存在著一定的規(guī)律性。各產(chǎn)業(yè)增速的放慢一般是由以下原因引起的：(1)技術(shù)進步速度放慢；(2)增長較慢的產(chǎn)業(yè)對其增長的阻力效應(yīng)和增長快的產(chǎn)業(yè)對其競爭的壓制；(3)隨著產(chǎn)業(yè)增長，可利用的產(chǎn)業(yè)擴張資金的相對規(guī)模下降；(4)受到新興國家相同產(chǎn)業(yè)競爭的影響。可見，從一個產(chǎn)業(yè)的較長的生命周期看，任何一個產(chǎn)業(yè)部門增速的減低都不是偶然的，或多或少總顯示出一定的規(guī)律性。庫茲涅茨對美國1880年至1948年間制造業(yè)的38個行業(yè)進行了

16、統(tǒng)計分析。一般衡量產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位有兩種不同的角度：一是以產(chǎn)值進行衡量，即該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大小，比重大的產(chǎn)業(yè)即是占優(yōu)勢地位產(chǎn)業(yè)；二是該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中作用如何，即主要從產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)效應(yīng)進行衡量，如該產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否帶動其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，在經(jīng)濟增長中起著主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)即是占優(yōu)勢地位產(chǎn)業(yè)?？梢?，前者是著眼于利潤率大小，主要表現(xiàn)能支撐特定的經(jīng)濟發(fā)展階段的繁榮，但它不能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化起直接推動作用；后者雖不一定能支撐特定經(jīng)濟發(fā)展階段的繁榮，卻能夠積極創(chuàng)新引進新的生產(chǎn)函數(shù)，成為該產(chǎn)業(yè)以至整個產(chǎn)業(yè)保持高增長率的物質(zhì)技術(shù)條件，是推動產(chǎn)業(yè)組成高級化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時也符合產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律

17、的要求，是戰(zhàn)略性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。n 羅斯托的研究羅斯托認為，在經(jīng)濟發(fā)展各個階段上建立和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合體，是有具體條件的。(1)要有足夠的資本積累和投資，通常要求一國的凈投資率(指投資額在國民生產(chǎn)總值中的比重)，要從5%左右提高到10%，要鼓勵儲蓄，限制消費，防止消費早熟，必要時引進外資；(2)要有充足的市場需求，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的有效需求必須有所擴大，以推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速增長打下基礎(chǔ)；(3)要有技術(shù)創(chuàng)新并足以引起本部門的技術(shù)革新和滿足其他部門增加生產(chǎn)設(shè)備以及從事新的潛在能力的需要；(4)要有制度創(chuàng)新，擁有大批具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織、管理和人力以及

18、良好的運作條件。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的模式主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要選擇和扶持，其發(fā)展也需要具備一定的條件，這就意味著產(chǎn)業(yè)演進不能僅依靠市場機制，并且還要從外部對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動進行干預(yù)和加以協(xié)調(diào)。從世界各國采取的市場經(jīng)濟模式看，由于政府干預(yù)的強度和深度的差異，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展，大體可區(qū)分為如下兩種模式：第一種模式，強調(diào)市場自發(fā)調(diào)節(jié)，認為市場競爭和供求關(guān)系足以促進具有競爭能力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)問題也可以通過市場供求和價格機制來實現(xiàn)，認為政府在選擇優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面的認識不如市場力量更具權(quán)威性。美國就是這種形式的代表國家。美國知識經(jīng)濟的進程，主要是靠企業(yè)的科技創(chuàng)新推進的。第二種模式，在市場自發(fā)調(diào)節(jié)的同時，政府積極進行干

19、預(yù)，主動彌補市場機制的不足，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策一，產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控的主要手段和工具。所謂產(chǎn)業(yè)政策就是指國家用于規(guī)劃、塑造和誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和演變的一種宏觀經(jīng)濟政策。產(chǎn)業(yè)政策興起與存續(xù)的理論依據(jù)：（1）“市場失靈”說。（2）“趕超戰(zhàn)略”說。（3）“國際競爭”說。 產(chǎn)業(yè)政策的目標體系（1）實現(xiàn)經(jīng)濟振興和經(jīng)濟趕超。（2）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。（3）增強本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。產(chǎn)業(yè)政策的手段直接干預(yù)間接誘導(dǎo)法律規(guī)制二，產(chǎn)業(yè)扶持政策產(chǎn)業(yè)扶持政策：所有對特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起鼓勵、刺激和保護作用的政

20、策。扶持政策選擇：（1）國際貿(mào)易保護政策：關(guān)稅保護：非關(guān)稅措施： （2）國內(nèi)生產(chǎn)扶持政策。財政扶持政策。金融扶持政策。技術(shù)扶植保護。直接規(guī)制扶植保護。扶持對象：（1）瓶頸產(chǎn)業(yè)（2）幼稚產(chǎn)業(yè)（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三，衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策1.衰退產(chǎn)業(yè)的概念與特征所謂衰退產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)歷了幼小期、成長期、成熟期之后，進入了產(chǎn)業(yè)生命周期的最后一個發(fā)展階段衰退期的產(chǎn)業(yè)。 2產(chǎn)業(yè)衰退的原因1）、消費者某些需求的根本消失n 收入水平的變化n 生活或生產(chǎn)方式的變化n 實際消費成本的變化2）、技術(shù)進步造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化3）、同樣產(chǎn)品的國際比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)移3.衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方式 （1)產(chǎn)業(yè)升級方式：生產(chǎn)定制化；流程再造；產(chǎn)品

21、升級。 （2)區(qū)位調(diào)整方式4.退出壁壘：（1）沉淀成本高 （2）勞動者解雇費用高5制訂衰退產(chǎn)業(yè)撤讓政策的意義1）、實現(xiàn)有計劃的撤退次序2）、降低撤退成本3）、維持經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定四，產(chǎn)業(yè)組織政策1產(chǎn)業(yè)組織政策的概念和存在的依據(jù) 所謂產(chǎn)業(yè)組織政策，是指為了獲得理想的市場效果，由政府制定的干預(yù)市場結(jié)構(gòu)和市場行為，調(diào)節(jié)企業(yè)問關(guān)系的公共政策。產(chǎn)業(yè)組織政策的實質(zhì)是協(xié)調(diào)競爭與規(guī)模經(jīng)濟之間的矛盾，以維持正常的市場秩序，促進有效競爭態(tài)勢的形成。 其產(chǎn)生的依據(jù)在于：市場力量本身并不能自發(fā)地避免過度競爭，也不能防止大規(guī)模企業(yè)憑借其壟斷地位，采用共謀、卡持爾和價格歧視等不正當手段來獲取高額利潤、抑制競爭。2產(chǎn)業(yè)組織政策的分類（1）從政策取向看，一類是鼓勵競爭、限制壟斷的競爭促進政策(即反壟斷、反托拉斯和反不正當競爭行為的政策)，它著眼于維持正常的市場秩序；另一類是鼓勵專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)合理化政策，它著眼于限制過度競爭的作用。（2）從政策對象看產(chǎn)業(yè)組織政策可分為市場結(jié)構(gòu)控制政策和市場行為控制政策兩大類。五，日本產(chǎn)業(yè)政策實踐日本產(chǎn)業(yè)政策的推行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要是通過經(jīng)濟政策的法制化進行的。這可分為兩類：一類是制定“一般法”，如通過對反壟斷法的修改，放松對控股公司的限制，促進企業(yè)兼并和聯(lián)合，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模，提高競爭力；另一類是制定“特別法”，如通過制定各種振興法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善法等，直接影