1、中國(guó)古代封建社會(huì)的中央集權(quán)制度,中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)：,總趨勢(shì):專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)； 相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)； 中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，不允許有獨(dú)立的行政體系存在； 地方官吏必須服從上級(jí)，地方服從中央，最后聽命于君主； 中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道的管理，地方基層行政組織長(zhǎng)期穩(wěn)定，人身控制嚴(yán)厲，無自主權(quán)，對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，難以實(shí)施有效治理。,秦朝是古代有開創(chuàng)性的時(shí)代，它建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治，奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，歷代沿用，并不斷加強(qiáng)完善。,秦開創(chuàng)中央集權(quán)體制,秦朝首創(chuàng)專中央集權(quán)制度,奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局,表現(xiàn)在: 一.確立了皇帝制度 1.

2、“皇帝”的稱謂顯示了權(quán)勢(shì)和地位的至尊; 2.皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移; 3.皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越. 二.建立了一套以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織. 三.全面推行郡縣制度,柳宗元曾說“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制”，,中國(guó)古代封建國(guó)家政治制度,中央集權(quán)政治制度,皇帝 制度,中央官制： 三公九卿制,地方官制： 郡 (守) 縣 (令) 制,分封制和郡縣制的區(qū)別：,分封制是與宗法制相聯(lián)系的，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)； 郡縣制是按地域劃分的。 分封的諸侯王位世襲，并有封地； 郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位不世襲，官員只有俸祿沒有封地。 諸侯國(guó)的獨(dú)立性很大，容易發(fā)展成割據(jù)勢(shì)力；郡

3、縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一。,中央集權(quán)下的中央機(jī)構(gòu),中央-君相之爭(zhēng),一、秦朝 1、中央機(jī)構(gòu)組成：（三公九卿制） 確立至高無上的皇權(quán)，中央分設(shè)丞相（百官之首） 、御史大夫、太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。 2、決策方式： 采取群臣朝議,皇帝決策的方式 . 3、評(píng)價(jià)： 其地位、職責(zé)和權(quán)利互相配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。 這種決策方式在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤.,二、漢代 1、中央機(jī)構(gòu)組成：（中外朝體制） 漢初丞相位高權(quán)重，集決策司法行政于一身。 漢武帝時(shí)任用內(nèi)侍人員擔(dān)任尚書令、侍中，參與軍國(guó)大事。 2、決策方式： 外朝（丞相）議事，中朝（內(nèi)侍）

4、決策的方式。 3、評(píng)價(jià)： 架空了丞相，削弱了相權(quán)。 但造成了宦官、外戚專權(quán)的局面。,中央-君相之爭(zhēng),三、唐代 1、中央機(jī)構(gòu)組成（三省六部制） 中央設(shè)三省中書、門下和尚書，分掌決策、審議、執(zhí)行。三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三。尚書省下設(shè)六部，完善了中央管理體制。 2、決策方式： 三省長(zhǎng)官共議國(guó)政 ，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。 3、評(píng)價(jià)： 宰相成員增多，一方面削弱了相權(quán)，另一方面又集思廣議，又使之互相牽制監(jiān)督，從而避免出現(xiàn)權(quán)臣專權(quán)的局面，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。 分工明確，提高了行政效率，減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。,中央-君相之爭(zhēng),唐代的三省六部制分工,四、宋朝 1、中央機(jī)構(gòu)組成： 鑒于五代十國(guó)時(shí)期兵將奪權(quán)

5、教訓(xùn)，一方面奪取朝中重臣的軍權(quán)，另一方面設(shè)參知政事、樞密院和三司分割相權(quán)。 2、決策方式： 三大機(jī)構(gòu)（行政、軍權(quán)和財(cái)權(quán)）平行運(yùn)行，皇帝統(tǒng)屬。 3、評(píng)價(jià): 削弱相權(quán)，皇帝得以大權(quán)獨(dú)攬。 但后期相權(quán)強(qiáng)化，皇權(quán)受到限制。,中央-君相之爭(zhēng),五、元朝 1、中央機(jī)構(gòu)組成： 中央設(shè)中書省，為最高行政機(jī)構(gòu) 2、決策方式： 中書省上承天子，下總百司，中書省長(zhǎng)官行宰相之職。 3、評(píng)價(jià): 宰相權(quán)力強(qiáng)化，甚至左右皇位的繼承。皇權(quán)受到威脅。,中央-君相之爭(zhēng),六、明朝 1、中央機(jī)構(gòu)組成： 明初沿用元制設(shè)中書省，設(shè)左右丞相。但存戒心。 稍后，廢中書省，改設(shè)三司。 后廢除丞相制度，權(quán)分六部，直屬皇帝。增設(shè)內(nèi)閣，協(xié)助處理繁雜政

6、務(wù)。 2、決策方式： 內(nèi)閣票擬，皇帝批紅。 3、評(píng)價(jià)： 根除了相權(quán)對(duì)君權(quán)的威脅 但造成內(nèi)閣地位提高，內(nèi)閣首輔權(quán)壓群臣的局面。,中央-君相之爭(zhēng),七、清朝 1、中央機(jī)構(gòu)組成： 清初明制設(shè)內(nèi)閣，保留議政王大臣會(huì)議；(議政王大臣會(huì)議權(quán)力過大，皇權(quán)受到威脅。) 康熙時(shí)增設(shè)南書房，中樞機(jī)構(gòu)一分為三；(權(quán)力互相牽制，皇帝得以集權(quán)。) 雍正時(shí)設(shè)軍機(jī)處，掌管國(guó)家機(jī)要。 2、決策方式： 軍國(guó)大事由皇帝一人裁決，軍機(jī)處要員跪受筆錄上傳下達(dá)。 3、評(píng)價(jià)： 提高了行政效率， 軍政大權(quán)完全集中在皇帝一人手中，中央集權(quán)進(jìn)一步鞏固。君主專制達(dá)到頂峰。,中央-君相之爭(zhēng),如何認(rèn)識(shí)中央集權(quán)中央機(jī)構(gòu)的變化？,1、中央機(jī)構(gòu)的演變直接體

7、現(xiàn)了中國(guó)封建社會(huì)君相之爭(zhēng)。 2、中央集權(quán)總體發(fā)展趨勢(shì)： 君主專制制度走向極端。 君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱直至被廢除。 3、影響： 皇帝決策具有獨(dú)斷性和隨意性； 官場(chǎng)因循守舊，官僚主義、貪污腐化之風(fēng)盛行； 極大地妨礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步。,鞏固練習(xí),1、漢武帝設(shè)立中朝、唐朝完善三省六部制、宋代增設(shè)參知政事、明朝廢除丞相制度設(shè)置內(nèi)閣、清朝增設(shè)軍機(jī)處，其共同目的是( ) A分割相權(quán) B提高行政效率 C高度集中皇權(quán) D完善中央官僚體制,C,2、(2006廣東)反映我國(guó)君主專制制度發(fā)展趨勢(shì)的排列是( ) 參知政事的設(shè)立 丞相制度的廢除 軍機(jī)處的設(shè)立 三省六部制的創(chuàng)立 A B C D,D,3

8、、(2007寧夏)明代內(nèi)閣和清代軍機(jī)處的共同之處是( ) A統(tǒng)領(lǐng)六部，處理各種政務(wù) B參與決策，并負(fù)責(zé)朝廷日常事務(wù) C參與機(jī)要政務(wù)，但沒有決策權(quán) D負(fù)責(zé)各地的軍政事務(wù),C,4、假如你是唐太宗時(shí)中書省的長(zhǎng)官，為挫敗突厥貴族對(duì)內(nèi)地的騷擾，起草了一份關(guān)于如何出兵防御的詔令，接下來你應(yīng)該( ) A交唐太宗裁定 B交門下省審議 C交樞密院出兵 D交尚書省執(zhí)行,B,5、明太祖實(shí)錄載：“夫元之有天下，固有世祖之雄武，而其亡也由委任權(quán)臣，上下蒙蔽故也”，“人君不能躬覽庶政，故大臣得以專權(quán)自恣”。因此，朱元璋在明朝建國(guó)之初( ) A沿襲元制，實(shí)行一省制 B嚴(yán)格控制中書省和丞相權(quán)力 C裁撤中書省，廢除丞相 D設(shè)立

9、殿閣大學(xué)士以協(xié)理章奏,B,6、(2006重慶)廢除丞相制度后，明朝在皇帝和六部之間逐步建立的官制是( ) A內(nèi)閣 B軍機(jī)處 C三司 D樞密院,A,材料一 唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于是穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何?以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待?” 貞觀政要 材料二 明太祖說：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其閭所用者多有小人專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部分理天下庶務(wù)，彼此頡頏不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)?！?明史紀(jì)事本末 請(qǐng)回答： (1

10、)從上述材料看唐太宗與明太祖在對(duì)待宰相制度上觀點(diǎn)有何不同? (2)從本質(zhì)上看他們二人有何異同點(diǎn)?,參考答案,(1)唐太宗認(rèn)為皇帝決斷應(yīng)與宰相等大臣的意見結(jié)合，才能避免決策失誤； 明太祖則認(rèn)為宰相制度是政治混亂的根源，決策權(quán)應(yīng)歸皇帝一人掌握。 (2)不同點(diǎn)： 唐太宗主張君主專制與宰相制度結(jié)合； 明太祖將宰相制度與君主專制對(duì)立。 相同點(diǎn)： 都堅(jiān)持君主專制制度，都主張皇權(quán)至上。,(2006江蘇)列舉秦朝、唐朝、北宋、明朝君權(quán)與相權(quán)關(guān)系的有關(guān)史實(shí)，揭示其歷史演變的總體趨勢(shì)。并指出其影響。,史實(shí)： 秦朝確立至高無上的皇權(quán)，在中央設(shè)置丞相，輔佐皇帝處理全國(guó)的政事。 唐朝：實(shí)行三省六部制，三省的分工使宰相的權(quán)力一