1、 財(cái)政稅收講話 同志們： 7月xxxx年工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)下半年全市財(cái)稅工作進(jìn)行了安排部署。今天，縣人民政府決定召開(kāi)這次財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市的財(cái)稅工作會(huì)議及全縣政府半年經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)精神，分析總結(jié)我縣上半年財(cái)稅工作，安排部署下半年工作。剛才，縣財(cái)政局李平局長(zhǎng)、國(guó)稅局賴恒明局長(zhǎng)、地稅局徐明局長(zhǎng)就各自上半年的工作進(jìn)行了分析總結(jié)，并結(jié)合存在的問(wèn)題有針對(duì)性地安排部署了下半年的工作；審計(jì)局萬(wàn)明局長(zhǎng)、監(jiān)察局建新局長(zhǎng)就財(cái)政資金的監(jiān)督管理提出了很好的意見(jiàn)，這些我都完全贊同，會(huì)后，請(qǐng)大家結(jié)合這次會(huì)議精神，一并貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、分析總結(jié)上半年財(cái)稅工作 上半年，我縣財(cái)稅工作

2、總體運(yùn)行較好。一是從財(cái)政稅收任務(wù)指標(biāo)完成情況看，全縣財(cái)政總收入完成xxxx年持平。營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅、印花稅比去年同期有所下降。三是從行業(yè)稅收完成上看，電力完成稅收63xxxx年來(lái)，我縣財(cái)稅工作總體上發(fā)展態(tài)勢(shì)是比較好的，取得的成績(jī)也是令人振奮的，但是從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局上看，從與周邊縣（市）的比較和上級(jí)黨委、政府的要求上看，我縣的財(cái)稅工作任務(wù)還比較艱巨，存在的困難和問(wèn)題還比較多，突出表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，人均gdp仍處于低水平狀態(tài)；二是地方財(cái)政可支配收入增長(zhǎng)緩慢，剛性支出增長(zhǎng)快，財(cái)政收支矛盾仍然突出；三是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增量小，結(jié)構(gòu)較為單一，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，財(cái)政

3、增收渠道不廣，增收困難；四是各類項(xiàng)目的建設(shè)資金缺口大，向上爭(zhēng)取資金不夠積極，財(cái)政壓力較大；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收完成情況不平衡，截至目前為止，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但桑木、仙源、寨壩、二郎、二里、大坡、桃林、程寨、醒民的財(cái)稅收入任務(wù)還未過(guò)半，有的僅完成任務(wù)的7.92%，值得深思；六是國(guó)有資產(chǎn)存量盤活不夠，政府償債機(jī)制不健全，造成國(guó)有企業(yè)改制困難重重，矛盾不斷，政府欠債加?。黄呤寝r(nóng)稅委托代征機(jī)制執(zhí)行不好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視。存在的這些困難和問(wèn)題，有客觀原因和主觀原因，客觀上講，由于我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，人口較多，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，加之各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，財(cái)政投入相對(duì)較大，一定程度上加重了財(cái)政支出的壓力。但

4、是主觀上講，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門還是沒(méi)有認(rèn)真的結(jié)合自身的發(fā)展條件和工作職能，認(rèn)真去研究有關(guān)財(cái)政政策，認(rèn)真去謀求自身的財(cái)源建設(shè)之路，而是享平安福、當(dāng)平安官，這勢(shì)必造成農(nóng)民增收困難，財(cái)稅征收無(wú)路，財(cái)政增長(zhǎng)緩慢。這些問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視，一定要圍繞縣委、政府年初確定的工作總體目標(biāo)，認(rèn)真分析總結(jié)上半年的工作，結(jié)合實(shí)際，制定好謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，抓好下半年財(cái)稅各項(xiàng)工作。 二、認(rèn)清形勢(shì)，鼓足干勁，增強(qiáng)抓好財(cái)稅工作的信心和決心 全面完成今年財(cái)稅收入各項(xiàng)任務(wù)，我們既面臨許多有利因素，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有利方面：一是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和對(duì)貧困地區(qū)的政策傾斜，以及國(guó)家發(fā)展紅色旅游的歷史機(jī)遇，給我縣的

5、交通、電力、煤炭、教育、衛(wèi)生、旅游等項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施帶來(lái)了千載難逢的機(jī)會(huì)，為抓好財(cái)源建設(shè)指明了方向；二是近年來(lái)，我縣圍繞“三化”建設(shè)，加快了以交通、城建、水利、教育為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為財(cái)稅征收帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是圍繞二郎火電廠的爭(zhēng)取建設(shè)，將帶動(dòng)二郎、永安、官店、桃林一線的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步壯大；同時(shí)，隨著國(guó)家支持發(fā)展小水電政策的出臺(tái)，我縣的小水電站正發(fā)展壯大，能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步支撐全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是大力實(shí)施財(cái)政改革，強(qiáng)化稅收征管，征管效率將大大提高；五是國(guó)企改革不斷推進(jìn)，市場(chǎng)需求持續(xù)趨旺將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收；六是上半年財(cái)政收支任務(wù)的較好完成

6、，為全年收支任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在看到有利因素的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我們面臨的挑戰(zhàn)。一是受縣財(cái)力總量偏小的制約，財(cái)政收支矛盾突出的問(wèn)題將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在；二是縣級(jí)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的不合理，調(diào)控能力仍然十分有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力差距還在加大，加快財(cái)源建設(shè)和進(jìn)一步完善財(cái)政體制的任務(wù)還十分艱巨；三是一系列政策性減收增支因素并存，加之將陸續(xù)進(jìn)入政府償債高峰期，財(cái)政收入壓力將進(jìn)一步加大；四是農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)政增收渠道受到一定影響；五是國(guó)家對(duì)土地審批的嚴(yán)格控制，一些項(xiàng)目的實(shí)施速度變慢，加之國(guó)家對(duì)有些產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。但總的來(lái)說(shuō)，有利因素還是多于不利因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真

7、分析發(fā)展形勢(shì)，狠抓有利因素，努力克服不利因素，鼓足干勁，堅(jiān)定完成全年財(cái)稅收入各項(xiàng)任務(wù)的信心和決心。 三、強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力，確保全年財(cái)稅任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn) （一）繼續(xù)實(shí)施有效的財(cái)政政策，圍繞“三化”建設(shè)，狠抓財(cái)源培植。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央穩(wěn)健的財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金加快發(fā)展的干勁不能松，要抓住中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地支持教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等項(xiàng)改革，基礎(chǔ)建設(shè)國(guó)債將繼續(xù)支持西部大開(kāi)發(fā)、西電東送、老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展的機(jī)遇，繼續(xù)向上爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”財(cái)政上臺(tái)階，以工代賑、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金支持，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作。二是要繼續(xù)鞏固壯大煤炭、電力、酒類行業(yè)，發(fā)展支柱工業(yè)。特別是

8、要圍繞二郎火電廠的立項(xiàng)建設(shè)，做好相關(guān)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持“誰(shuí)培植、誰(shuí)投資、誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”的原則，放權(quán)讓利，充分調(diào)動(dòng)基層抓財(cái)源建設(shè)工作的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的支柱作用。三是要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，培育后續(xù)財(cái)源，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，財(cái)政增收。 （二）強(qiáng)化征管，厲行節(jié)約，認(rèn)真搞好增收節(jié)支。一是堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格控制減免稅，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持不懈地做好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和骨干稅源的監(jiān)控工作，確保主要稅源稅收穩(wěn)定增

9、長(zhǎng)。三是大力整頓和規(guī)范稅收秩序，抓好稅收清欠和稽查工作，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為，做到應(yīng)收盡收。四是支持月考核調(diào)度制度，繼續(xù)實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制和“獎(jiǎng)快促慢”的激勵(lì)機(jī)制，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。五是強(qiáng)化資金調(diào)度，保證重點(diǎn)支出，認(rèn)真厲行節(jié)約，抓好增收節(jié)支，嚴(yán)格控制一般性支出。六是進(jìn)一步健全政府債務(wù)償債機(jī)制，拓寬和規(guī)范政府償債資金籌集渠道。逐步探索設(shè)立政府債務(wù)償債資金專戶，建立政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度，規(guī)范政府債務(wù)償債資金籌集機(jī)制。重點(diǎn)抓好國(guó)有土地有償出讓收益、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置收益、城配費(fèi)等政府性基金、規(guī)費(fèi)的收繳、分配和使用，提高政府債務(wù)資金使用效益。七是要深入調(diào)研、認(rèn)真分析、積極籌建縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心，開(kāi)展財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和決算的全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。 （三）繼續(xù)深化財(cái)政改革，加快建立公共財(cái)政制度。 一是努力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線管理改革，國(guó)庫(kù)集中收付制度改革要做好啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保xxxx年財(cái)稅工作時(shí)