1、附件二河南省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦200826號）和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三2009124號），推動和引導(dǎo)我省危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品企業(yè)）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進安全管理工作，提高安全生產(chǎn)水平，制定本實施方案：一、指導(dǎo)思想以科

2、學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入持久地開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化生產(chǎn)工藝過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，夯實安全管理基礎(chǔ)，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。二、工作目標(biāo)2009年底前，全省所有危險化學(xué)品企業(yè)必須全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2010年底前，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點危險化學(xué)品企業(yè)）要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，其中：氯堿、合成氨、甲醇、煉油等

3、我省重點?；袠I(yè)要達到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級水平。2012年底前，重點危險化學(xué)品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平，其他危險化學(xué)品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。三、把握重點，扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。1.完善和改進安全生產(chǎn)條件。危險化學(xué)品企業(yè)要根據(jù)采用生產(chǎn)工藝的特點和涉及危險化學(xué)品的危險特性，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類、分級對工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施（特別是安全泄放設(shè)施、可燃氣體和有毒氣體泄漏報警設(shè)施等），重大危險源和關(guān)鍵部位的監(jiān)控設(shè)施，電氣系統(tǒng)、儀表自動化控制和緊急停車系統(tǒng)，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進行改造。達到安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，本質(zhì)安全水平要有明顯提高，預(yù)防事故能力要有明

4、顯增強。2.完善和嚴(yán)格履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險化學(xué)品企業(yè)要建立、完善并嚴(yán)格履行“一崗一責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是要完善并嚴(yán)格履行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)具有針對性，要與本人的職務(wù)和崗位職責(zé)相匹配。3.完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。危險化學(xué)品企業(yè)要對照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況進行全面檢查和評估。把適用于本企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求在企業(yè)具體化。要建立健全和定期修訂各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，狠抓安全生產(chǎn)管

5、理規(guī)章制度的執(zhí)行和落實。要經(jīng)常檢查工藝和操作規(guī)程；設(shè)備、儀表自動化、電氣安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專業(yè)）檢查等制度；安全作業(yè)規(guī)程，特別是動火、進入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行和落實情況。4.建立規(guī)范的隱患排查治理工作體制機制。危險化學(xué)品企業(yè)要建立定期開展隱患排查治理工作制度和工作機制，確定排查周期，明確有關(guān)部門和人員的責(zé)任，定期排查并及時消除安全生產(chǎn)隱患。5.加強全員的安全教育和技能培訓(xùn)。危險化學(xué)品企業(yè)要定期開展全員安全教育，增強從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性。要明確規(guī)定從業(yè)人員上崗資格條件，持續(xù)開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，

6、使從業(yè)人員操作技能能夠滿足安全生產(chǎn)的實際需要，達到應(yīng)知應(yīng)會，杜絕人為因素造成事故。6.加強重大危險源、關(guān)鍵裝置、重點部位的安全監(jiān)控。危險化學(xué)品企業(yè)要在完善重要工藝參數(shù)監(jiān)控技術(shù)措施的基礎(chǔ)上，建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源、關(guān)鍵裝置、重點部位安全監(jiān)控責(zé)任制，明確責(zé)任人和監(jiān)控內(nèi)容。要更新和改造落后的監(jiān)控設(shè)備，提升監(jiān)控的科技水平，尤其要高度重視危險化學(xué)品儲罐區(qū)的安全監(jiān)控工作，完善應(yīng)急預(yù)案，防范重特大事故。7.加強危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理工作。危險化學(xué)品企業(yè)要編制科學(xué)實用、針對性強的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并通過定期演練，不斷予以完善。應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，涉及周邊單位和居民的應(yīng)急預(yù)案，還要與周邊

7、單位的相關(guān)預(yù)案相銜接。要做好應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急器材和物資的儲備并及時維護和更新。要達到一旦發(fā)生事故，應(yīng)急預(yù)案能真正發(fā)揮作用。8.認真吸取生產(chǎn)安全事故和安全事件教訓(xùn)。危險化學(xué)品企業(yè)要認真分析生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生的真實原因，在此基礎(chǔ)上完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，引進先進的設(shè)備及技術(shù)，制定和落實有針對性的整改措施，強化安全管理，確保不再發(fā)生類似事故。要認真吸取同類企業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，改進管理，提高安全生產(chǎn)水平。9.中央企業(yè)要在推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮表率作用。在豫中央企業(yè)原則上應(yīng)先申報安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)；經(jīng)中央企業(yè)總部自行考核達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級標(biāo)準(zhǔn)的所屬單位，經(jīng)省安全監(jiān)管局預(yù)審

8、和中央企業(yè)總部共同推薦，也可直接申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的達標(biāo)考評。四、分級組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)一級、二級、三級三個等級。國家安全監(jiān)管總局負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)名單。省安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定二級、三級危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南，公告本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)名單。各省轄市安全監(jiān)管局負責(zé)組織實施本市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)名單。五、制定優(yōu)惠政策，激勵危險化學(xué)品企業(yè)積極開展安

9、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。1.危險化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果嚴(yán)格遵守了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故，并接受了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門監(jiān)督檢查，經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評確認加強了日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的可直接辦理延期手續(xù)。2.把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級作為繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險費率的重要參考依據(jù)。3.把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為危險化學(xué)品企業(yè)分級監(jiān)管的重要依據(jù)，也可以作為危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)評優(yōu)的重要條件之一。六、切實加強和改進對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。1.充分認識進一步加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。危險化學(xué)品領(lǐng)域是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域

10、，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較薄弱，較大以上事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理、預(yù)防事故的有效途徑。各省轄市安全監(jiān)管局要統(tǒng)一思想，提高認識，因地制宜，積極引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理水平。2.積極推進危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。河南省職業(yè)安全健康協(xié)會作為我省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機構(gòu)，在省安全監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)全省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳貫徹、達標(biāo)考核等相關(guān)工作。各省轄市安全監(jiān)管局、中央駐豫和省管有關(guān)企業(yè)要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)、本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和方案，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，制定和完善相關(guān)配套政策措施，積極推進，務(wù)求實效。3.加大危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作的力度。各級安全監(jiān)管部門要把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作內(nèi)容，使危險化學(xué)品安全監(jiān)