1、,向各位學(xué)習(xí)！ 向各位致敬！,1,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)課程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)篇,麥景豐M,3,生產(chǎn)安全事故,所謂生產(chǎn)安全事故，是指在生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生造成人員傷 亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 中斷的 突發(fā)事件的 總 稱。,4,生產(chǎn)安全事故(續(xù)),人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在不 同的環(huán)境和場(chǎng)所中工作，使用不同 的機(jī)器設(shè)備和工具，進(jìn)行不同的作 業(yè)活動(dòng)。,生產(chǎn)安全事故(續(xù)),許多作業(yè)活動(dòng)都或多或少、 或大或小存在著某些可能會(huì)對(duì)人 身和財(cái)產(chǎn)安全造成損害的危險(xiǎn)、 有害因素。,5,6,生產(chǎn)安全事故(續(xù)),如果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)各 種潛在的危險(xiǎn)

2、、有害因素沒有采 取有效的消除、控制措施，這種 潛在的危險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)，,7,生產(chǎn)安全事故(續(xù)),造成諸如火災(zāi)、爆炸、中毒、 觸電、墜落、窒息等導(dǎo)致人身傷害 和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。,生產(chǎn)安全事故(續(xù)),一些事故造成了重大人員 傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損 失，,8,生產(chǎn)安全事故(續(xù)),嚴(yán)重危及了人民群眾的生 命和財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速 健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。,9,10,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)永恒的主題,人類的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可 能停止，伴隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 危險(xiǎn)也難以完全消除，,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)永恒的主題(續(xù)),預(yù)防事故發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 安全，已成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 永恒的主題。,11,安全生產(chǎn)是,安全生產(chǎn)是堅(jiān)持“以

3、人為 本”的必然要求，是全 面建設(shè)小康、和諧社會(huì)宏偉目 標(biāo)的重要內(nèi)容，,12,安全生產(chǎn)是,是保護(hù)生產(chǎn)力和促進(jìn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重 要保障。,13,中共十六大”提出,故此，“中共十六大”提出，要 “高度重視安全生產(chǎn)， 保護(hù) 國(guó)家財(cái)產(chǎn)和 人民 生命的安全”。,14,“中共十六屆五中全會(huì)”提出,“中共十六屆五中全會(huì)”明確提出 要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全 發(fā)展，把“安全發(fā)展”納入 我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn) 略。,15,溫家寶總理強(qiáng)調(diào),溫家寶總理近日在山西大同煤 礦考察時(shí)在談到安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng) 調(diào):“必須正確處理保增長(zhǎng)與安全生 產(chǎn)的關(guān)系，任何時(shí)候安全生產(chǎn)都是

4、 第一位的，在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”。,17,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本 法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加 強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé) 任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安 全生產(chǎn)。,安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安 全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須 履行責(zé)任主體的責(zé)任，確保安全生 產(chǎn)。,18,19,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第五條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作 全面負(fù)責(zé)。,安全生產(chǎn)的責(zé)任感,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人應(yīng)該有安全生產(chǎn) 的責(zé)任感。,20,21,事故責(zé)任追究,鑒于生產(chǎn)安全事故對(duì)國(guó)家和 人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成 的損

5、失，對(duì)因人為原因造成的責(zé) 任事故，必須依法追究責(zé)任者的 法律責(zé)任，以示懲戒和起警示的 教育作用。,22,法規(guī)對(duì)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定（摘要）,1.安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)安全事故 責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定（摘要）； 2.國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào) 查處理?xiàng)l例對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究 的有關(guān)規(guī)定（摘要）； 3.中華人民共和國(guó)刑法對(duì)生產(chǎn) 安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。,23, 安 全 生 產(chǎn) 法 第十三條規(guī)定,國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追 究制度，依照安全生產(chǎn)法和有關(guān) 法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安 全事故責(zé)任人員的法律 責(zé)任。,24, 安 全 生 產(chǎn) 法 第八十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù) 責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的

6、投資人不依照安全 生產(chǎn)法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資 金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全 生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需 的資金；逾期未改正，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,25, 安 全 生 產(chǎn) 法 第八十條規(guī)定(續(xù)),有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全 事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追 究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職 處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上 二十萬元以下罰款。”,26, 安 全 生 產(chǎn) 法 第八十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 未履行本法規(guī)定的 安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令 限期改正；逾期未改正的，責(zé)令 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,27,

7、 安 全 生 產(chǎn) 法 第八十一條規(guī)定(續(xù)),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款 違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu) 成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事 責(zé)任；尚 不 夠 刑事處罰的，給予 撤 職 處分或者處二萬元以上二十萬元以 下罰款。,28, 安 全 生 產(chǎn) 法 第八十一條規(guī)定(續(xù)),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 依照前款規(guī)定 受刑事處罰 或者 撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或 受處分之日起，五年內(nèi)不得 擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人。,29,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定（摘要）,國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào) 告和調(diào)查處理?xiàng)l例自2007年 6月1日起施行。,30,生產(chǎn)安全事

8、故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定,事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有 責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上20萬元 以下的罰款；,31,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定(續(xù)),（二）發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下 的罰款；,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定(續(xù)),（三）發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下 的罰款；,32,33,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定(續(xù)),（四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬元以上 500萬元以下 的罰款。,34,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定,事故發(fā)生單位主

9、要負(fù)責(zé)人未 依法履行安全生 產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故 發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定(續(xù)),屬于國(guó)家工作人員的，并依法給 予處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事 責(zé)任：,35,36,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定(續(xù)),（一）發(fā)生一般事故的，處 上一年年收入30%的罰款；,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定(續(xù)),（二）發(fā)生較大事故的，處 上一年年收入40%的罰款；,37,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定(續(xù)),（三）發(fā)生重大事故的，處 上一年年收入60%的罰款；,38,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定(續(xù))

10、,（四）發(fā)生特別重大事故的， 處上一年年收入80%的罰款。,39,40,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第四十條規(guī)定,事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé) 任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷 其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事 故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤 銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗 位證書；,41,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第四十條規(guī)定(續(xù)),事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑 事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行 完畢或者受處分之日起，五年內(nèi) 不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人。,42,中華人民共和國(guó)刑法第一百三十四條規(guī)定,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全 管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事 故或者造成其

11、他嚴(yán)重后果的，處三 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特 別惡劣的，處三年以上七年以下有 期徒刑。,43,中華人民共和國(guó)刑法第一百三十四條規(guī)定(續(xù)),強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán) 重后果的，處五年以下有期 徒刑或者拘役；情節(jié) 特別惡劣的， 處五年以上有期徒刑。,44,中華人民共和國(guó)刑法第一百三十五條規(guī)定,安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不 符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故 或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡 劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,45,“要我安全”？,發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位和生

12、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人首先被國(guó)家追究 責(zé)任，,“要我安全”？(續(xù)),所以，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人認(rèn)為是國(guó)家要我管安全生 產(chǎn)、國(guó) 家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員 逼我管安全生產(chǎn)。,46,47,客觀事實(shí),每個(gè)人的 生命只有一次。,48,客觀事實(shí),世間一切事物中， 人是第一個(gè) 最可寶貴的！,49,客觀事實(shí),生命無價(jià)， 人命關(guān)天。,50,客觀事實(shí)(續(xù)),生命無價(jià)， 事故無情。,以人為本,以人為本就必須關(guān)愛生命，,51,52,以人為本 (續(xù)),關(guān)愛生命就必須關(guān)注安全！,53,以人為本 (續(xù)),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 必須堅(jiān)持以人為本， 把保護(hù)人的生命安全 放在第一位。,54,江澤民如是說,人命關(guān)天的事，一定要

13、慎之 又慎，要確保萬無 一失！,55,生產(chǎn)安全事故還危及,生產(chǎn)安全事故還危及 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 經(jīng)濟(jì) 效益。,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一切活動(dòng)都是為了 追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。發(fā)生事故就不 能正常生產(chǎn)，就沒有收入。事故損失增 加了成本，減少或抵銷了利潤(rùn)，更有甚 者，可使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位破產(chǎn)。,56,提高經(jīng)濟(jì)效益的前 提 條 件（續(xù)）,確保安全，生產(chǎn)就能正常進(jìn) 行。不發(fā)生事故就可避免事故損 失。,57,提高經(jīng)濟(jì)效益的前 提 條 件（續(xù)）,安全生產(chǎn)雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益， 但可以保障生產(chǎn)正常進(jìn)行、避免負(fù)效益 和促進(jìn)生產(chǎn)。所以，安全生產(chǎn) 也是經(jīng)濟(jì)效益！,58,樵夫磨刀的故事,從前，

14、有二個(gè)樵夫， ,59,樵夫的感悟,表象：磨刀誤了砍柴工。 實(shí)質(zhì)結(jié)論： 磨刀不誤砍柴工！,60,提高經(jīng)濟(jì)效益的前 提 條 件（續(xù)）,表面上，對(duì)生產(chǎn)過程中的不 安全因素采取措施，確實(shí)影響了 生產(chǎn)進(jìn)度，增加了開支，與提高 經(jīng)濟(jì)效益有矛盾。,61,提高經(jīng)濟(jì)效益的前 提 條 件（續(xù)）,但如果重效益、輕安全，在 不具備安全條件的情況下冒險(xiǎn)追 求經(jīng)濟(jì)效益，則會(huì) 事與愿違。,62,俗話說,種瓜得瓜，種豆得豆，不下種 子則夥粒無收。 春種一粒粟，秋收萬顆子。,63,安全生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出,要安全生產(chǎn)，就 必須有對(duì)具備安全生產(chǎn)條件所 必需的投入。,64,安全生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出,安全生產(chǎn)的產(chǎn)出比安全 生產(chǎn)的投入大得多。

15、,65,安全生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出,安全投入， 一本萬利。 何樂而不為??？,66,實(shí)踐證明,只有 正確處理，把安全生 產(chǎn)作為提高經(jīng)濟(jì)效益的前提條件， 才可以真正達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益 的目的！,67,經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn),安全生產(chǎn) 就是經(jīng)濟(jì)效益！,68,江澤民如是說,任何企業(yè)都要努力提高經(jīng) 濟(jì)效益，但必須堅(jiān)決服從 安全第一的原則 ！,69,綜上所述,安全生產(chǎn)管理是極具風(fēng)險(xiǎn)的 工作，是人命關(guān)天的事情，責(zé) 任重于泰山。,70,綜上所述,管好安全生產(chǎn)工作，是國(guó)家 對(duì)企業(yè)管理者的要求，,71,綜上所述,管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)所必須，,72,綜上所述,管好安全生產(chǎn)工作，是員工 對(duì)企業(yè)管理者的期盼，,73,綜上

16、所述,管好安全生產(chǎn)工作， 功德無量！,74,75,所以,不但是國(guó)家要我管安全， 還應(yīng)該是 我要管安全！,我要 管安全！,76,我要 管安全！,77,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須 遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健 全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn) 條件，確保安全生產(chǎn)。,78,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的 責(zé)任主體，必須履行責(zé) 任主體的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。,79,安全生產(chǎn)的目標(biāo) 一定要達(dá)到！,80,請(qǐng)問？,事故 防不勝防？！,81,82,生產(chǎn)安全事故的特性,偶然性(隨機(jī)性)； 必然性(因果性)； 潛伏性； 可預(yù)防性。,83,事故的偶然性,指生產(chǎn)

17、安全事故發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)、人物、事故后果的嚴(yán)重程度 是偶然的、隨機(jī)的。,84,事故的必然性,指生產(chǎn)安全事故是由相互聯(lián)系 的多種因素共同作用的結(jié)果。只要 具備生產(chǎn)安全事故發(fā)生的全部條 件，生產(chǎn)安全 事故 就 必定 發(fā)生。,85,事故的潛伏性,表面上，生產(chǎn)安全事故是一 突發(fā)事件。,86,事故的潛伏性(續(xù)),實(shí)際上，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生 之前巳存在著部份能導(dǎo)致生產(chǎn)安全 事故發(fā)生的條件，這時(shí)，生產(chǎn)安全 事故處于潛伏期，,87,事故的潛伏性(續(xù)),如果有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，具 備發(fā)生事故的全部條件，生產(chǎn)安 全事故就必 然 發(fā) 生。,88,事故的可預(yù)防性,只要對(duì)安全生產(chǎn)高度重視、 尊重科學(xué)、采取措施，使本單位 不具備 生產(chǎn)安全事故 發(fā)生的 全部條件，事 故就可以不發(fā)生。,回答,事故可防，安全可為！,89,與君共勉,安全生產(chǎn)的目標(biāo) 一定能達(dá)到！,90,如果就要被追究法律責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不 依照安全生產(chǎn)法規(guī)定保證安全 生產(chǎn)所必需的資金投入致使生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,91,如果就要被追究法律責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 未履行本法規(guī)定的安 全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安 全事故,92,如果就要被追究法律責(zé)任,安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó) 家規(guī)