1、東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,1,第二章 食品安全法律體系,主講：杜鵬,2,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,主要內(nèi)容,食品安全法律制度的形成與演變 食品安全法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī) 食品生產(chǎn)質(zhì)量安全法規(guī) 食品流通質(zhì)量安全法規(guī) 餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī) 保健食品和食品添加劑監(jiān)督管理,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,3,第一節(jié) 法律制度的形成與演變,主講：杜鵬,4,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,一、國外,（一）發(fā)展歷程 1. 雛形和商業(yè)化發(fā)展 古埃及標簽；古希臘酒純度；古羅馬公民法 英國：1202年面包法令；1266禁止銷售變質(zhì)葡萄酒和肉的法令 法國：肉食、面粉、奶油和酒的法令。 近代英國：

2、16世紀奶油質(zhì)量法令 美國：1785年食品通用法,5,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,2. 科學立法和現(xiàn)代化發(fā)展,1851年，法國通用食品法 1860年，英國通用食品法；1875年銷售食品和藥品法（鼻祖） 1879年，德國食品法 1906年 厄普頓辛克萊屠場一書揭露了肉品加工不衛(wèi)生的條件，推動了美國純食品與藥品法案的通過。,6,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,我想打動公眾的心，卻不料擊中了他們的胃,7,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,3. 充實完善和國際化發(fā)展,國際公約和國際組織成立 1962年，國際法典委員會食品法典 1968年，國際動物衛(wèi)生法典 1994年，烏拉圭回合實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施

3、協(xié)定（SPS） 2000年，卡塔赫納生物安全議定書轉(zhuǎn)基因,9,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,2. 歐盟 歐洲食品安全管理局（2002）178號指令 3. 加拿大 13部聯(lián)邦法律 4. 澳-新 澳大利亞新西蘭食品標準法典 5. 日本 食品安全基本法（2003）,10,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（三）新發(fā)展,食品和營養(yǎng)標簽 膳食補充與教育 日本營養(yǎng)改善法與功能性食品 食品認證法律 美國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)法案 （1990） 歐盟歐盟有機食品規(guī)定（1991） 日本有機食品法（2001） 食品衛(wèi)生質(zhì)量控制 GMP法規(guī) 美國食品安全取締強化法案（1996）HACCP 日本綜合衛(wèi)生管理制造過程（1995

4、）HACCP,11,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,二、我國的食品安全法律體系,建立以食品安全法為核心，有關(guān)法律法規(guī)相銜接，部門規(guī)章為配套，地方法規(guī)規(guī)章為補充的健全的食品安全法律法規(guī)體系。,12,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,行政法規(guī),13,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（一）農(nóng)業(yè)方面的法律,農(nóng)業(yè)法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 畜牧法 漁業(yè)法 動物防疫法 農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例、生豬屠宰管理條例、植物檢疫條例等,14,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）產(chǎn)品質(zhì)量和消費者權(quán)益,產(chǎn)品質(zhì)量法 工業(yè)產(chǎn)品許可證管理條例 糧食流通管理條例 消費者權(quán)益保

5、護法 廣告法 標準化法 計量法,15,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（三）食品進出口,進出口商品檢驗法及其實施條例 進出境動植物檢疫法及其實施條例,16,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（四）環(huán)境保護方面,環(huán)境保護法 海洋環(huán)境保護法 水污染防治法 大氣污染防治法 固體廢棄物污染環(huán)境防治法。,17,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（五）食品安全相關(guān)的條例,乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例 國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 糧食流通管理條例 轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例 生豬屠宰管理條例 食鹽專營辦法 食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例 鹽業(yè)管理條例,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,18,第二節(jié) 食

6、品安全法,主講：杜鵬,19,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,中華人民共和國食品安全法,共10章104條 第一章 總則 第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估 第三章 食品安全標準 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第五章 食品檢驗 第六章 食品進出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責任 第十章 附則,20,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,一、總則（110）（一）宗旨與適用范圍,宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全（第1條） 食品安全 無毒無害：無任何急性、亞急性或者慢性危害 符合應有的營養(yǎng)要求 適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動（第2條） 食品安全管

7、理活動 第一責任：生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全負責，承擔社會責任（第3條）,21,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,22,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）食用農(nóng)產(chǎn)品,供食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品 農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求 食品安全法 遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定 制定標準、公布信息,23,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（三）食品安全監(jiān)管體制（第4條）,國務院食品安全委員會領(lǐng)導 衛(wèi)生部承擔辦公室工作，主要領(lǐng)導任辦公室主任 地方政府負總責 部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一 分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔,24,

8、東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（四）地方政府負總責（第5，6條）,統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的工作機制 依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責 垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào) 統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作 完善落實責任制，對部門進行評議、考核 部門加強溝通、密切配合，按職責分工行使職權(quán)，承擔責任,25,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（五）全社會參與機制（第710條）,行業(yè)組織 自律 誠信建設(shè) 宣傳普及食品安全知識 社會宣傳與監(jiān)督 舉報權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán) 鼓勵科學研究，提高食品安全管理水平,26,東北農(nóng)業(yè)大學食品

9、安全師培訓中心,二、食品安全風險監(jiān)測和評估（1117） （一）風險監(jiān)測制度（第1112條）,監(jiān)測內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素 風險監(jiān)測計劃：國家制定計劃，省級制定具體方案 風險信息交流與監(jiān)測計劃的調(diào)整：有關(guān)部門向衛(wèi)生部通報信息，衛(wèi)生部核實調(diào)整計劃,27,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）風險評估制度（第13，14條）,衛(wèi)生部負責組織評估，有關(guān)部門提出評估建議，提供相關(guān)信息和資料 評估委員會進行評估：多學科委員會（醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等） 評估對象與內(nèi)容：食品、食品添加劑：生物性、化學性、物理性危害 參與農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑 評估要求：科學為基礎(chǔ)，根據(jù)監(jiān)

10、測信息、科學數(shù)據(jù),28,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（三）風險評估結(jié)果的應用（第1517條）,衛(wèi)生部應當及時通報風險評估結(jié)果，提供食品安全管理的科學依據(jù) 制定、修訂標準 有關(guān)部門實施監(jiān)管：停止生產(chǎn)經(jīng)營、停止食用 綜合分析食品安全狀況，提出風險警示,29,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,三、食品安全標準（1826） （一）制定標準的宗旨（第18，19條）,宗旨：保障公眾身體健康 準則 科學制定標準的基礎(chǔ) 合理可操作性 安全目的 可靠技術(shù)穩(wěn)定 是食品的唯一強制性標準,30,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）標準體系與內(nèi)容（第20條）,食品安全國家標準：強制性國家標準 食品安全地方標準：沒有

11、國家標準的地方特色食品 食品安全企業(yè)標準：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標準、生產(chǎn)過程衛(wèi)生規(guī)范等,31,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,食品安全標準制定與發(fā)布,（三）標準制定發(fā)布（第2123條）,32,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（四）標準管理與執(zhí)行標準（第24條）,整合食品安全相關(guān)標準,執(zhí)行標準,33,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,四、食品生產(chǎn)經(jīng)營（2756） （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營要求（第27，28條）,生產(chǎn)經(jīng)營基本要求 場所 設(shè)施設(shè)備 管理人員與管理制度 布局與流程 用具衛(wèi)生 貯存運輸 直接入口食品 從業(yè)人員衛(wèi)生 用水 洗滌消毒 法律法規(guī)規(guī)定的其他要求,禁止生產(chǎn)經(jīng)營 非食品原料、非食品添加劑、回

12、收食品 有害物質(zhì)超過食品安全標準限量 營養(yǎng)不符合要求的嬰幼兒食品 變質(zhì)、摻假摻雜 異常死亡食用蓄禽及其制品 未經(jīng)檢疫、檢疫不合格 包裝污染 超過保質(zhì)期 無標簽 防病要求 其他不符合食品安全標準或要求,34,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度（第29條）,許可對象與范圍 許可對象 食品生產(chǎn)許可質(zhì)監(jiān)部門 食品流通許可工商部門 餐飲服務許可食藥部門 授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法 原則 不重復許可 例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品,申請與審查 申請資料 場所環(huán)境 設(shè)施設(shè)備 布局流程 管理人員與制度 審查 資料 現(xiàn)場 結(jié)論,有效期 3年,35,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中

13、心,（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營管理（第3234條）,建立食品安全管理制度（第32條） 對職工進行培訓 配備專兼職管理人員 食品檢驗 鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP （第33條） 認證機構(gòu)的監(jiān)管責任：跟蹤調(diào)查、撤銷認證并通報、不得收取費用 從業(yè)人員健康管理（第34條）,36,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,延伸內(nèi)容：食品安全管理制度,經(jīng)營食品索證索票制度 臺帳管理制度 庫房管理制度 食品銷售與展示衛(wèi)生制度 從業(yè)人員健康檢查制度 從業(yè)人員食品安全知識培訓制度 食品用具清洗消毒制度 衛(wèi)生檢查制度,37,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（四）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制及追溯制度,（第35條）,（第36條）,（第3739

14、條）,（第40，41條）,38,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（五）健全記錄制度（第36條）,39,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（六）標識標簽（第41，42條）,按照食品標簽警示、注意事項銷售食品,（第41條）,（第42條）,40,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（七）食品添加劑的準入（第43條）,國務院衛(wèi)生行政部門負責 審查重點 技術(shù)上確有必要 風險評估證明安全可靠 準入方式 依申請審批：新品種，擴大使用范圍、食用量 公告并列入食品添加劑使用衛(wèi)生標準（GB2760-2007）中的品種目錄 及時修訂標準,41,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（八）食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營（第43，4749條）

15、,（第4749條）,（第43條）,42,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（九）食品添加劑的使用（第45，46條）,43,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（十）新品種許可制度（第44條）,審批對象 新的食品原料 食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 申請者提交安全性評估材料 衛(wèi)生部組織審查安全性評估材料,44,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（十一）食品、藥品和保健食品（第50，51條）,食品與藥品 嚴格界定食品與藥品 嚴禁食品加藥 既是食品又是中藥材按目錄管理（衛(wèi)生部制定、公布） 既是食品又是藥品物品名單 可用于保健食品的物品名單 保健食品禁用物品名單,保健食品 定義 聲稱 特定功能 保健 特

16、別管理（嚴格監(jiān)管） 安全性 功能的真實性 標簽說明書 審批？ 國務院規(guī)定,（第50條）,（第51條）,45,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（十二）國家建立食品召回制度（第53條）,實施召回的情形 生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準 召回制度的內(nèi)容 立即停止生產(chǎn) 主動召回已上市的食品 通知生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者 記錄召回和通知情況 召回食品的處理 向有關(guān)監(jiān)管部門報告 主動召回與責令召回,46,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（十三）嚴格食品廣告管理（第54條）,廣告真實性規(guī)定 不得以廣告推銷食品的組織機構(gòu) 監(jiān)管部門 食品檢驗機構(gòu) 行業(yè)協(xié)會 消費者組織 虛假廣告的連帶責任,47,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師

17、培訓中心,制度匯總,建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度 建立原料檢查驗收記錄制度 建立食品出廠檢驗記錄制度 建立食品進貨查驗記錄制度 標明散裝食品制度 新品種實行許可制度 建立食品召回制度,48,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,五、食品檢驗（5761）,檢驗機構(gòu)的資質(zhì)（第57條） 衛(wèi)生部規(guī)定資質(zhì)條件和檢驗規(guī)范（第57條） 獨立檢驗人制度（第58條） 檢驗機構(gòu)與檢驗人共同承擔檢驗報告責任（第59條） 廢止免檢制度（第60條1款） 監(jiān)管部門抽檢職責（第60條） 不定期抽檢 購買樣品 不得收取檢驗費 付費委托檢驗 異議復檢,49,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,六、食品進出口（6269） （一）進口食品（第

18、6267條）,進口食品符合我國食品安全國家標準（第62條） 尚無國家標準或首次進口新品種審批（第63條） 衛(wèi)生部負責審批 準予許可的及時制定國家標準 進口風險預警、控制與通報（第64條） 進口商向出入境檢驗檢疫部門注冊：有效期4年（第65條） 進口食品標簽、中文說明書符合我國法律標準（第66條） 進口與銷售記錄制度（第67條）,50,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）出口食品（第68條）,出口的食品由出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。,51,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中

19、心,（二）進出口企業(yè)管理（第69條）,國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)。 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄，并予以公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。,52,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,七、食品安全事故處置（7075） （一）食品安全事故預案（第70條）,國務院組織制定國家食品安全事故應急預案 縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)預案 企業(yè)制定食品安全事故處置方案,53,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）事故報告（第71條）,法定報告

20、人 事故單位 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 報告接收人 發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門 重大事故報告 向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告 事故通報 有關(guān)食品安全監(jiān)管部門向衛(wèi)生行政部門通報,2小時內(nèi),54,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（三）事故處置（第7275條）,衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理（第72條） 應急救援 采取控制措施 信息發(fā)布 事故調(diào)查與問責（第73條） 查明事故單位責任 查明監(jiān)管認證失職瀆職 重大食品安全事故（第72，73條） 縣級以上人民政府成立指揮機構(gòu)，啟動預案 設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門組織進行責任調(diào)查，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告 涉及兩省以上事故衛(wèi)生部組織事故責任調(diào)查 CDC承擔（第

21、74條） 事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理 流行病學調(diào)查,55,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,八、監(jiān)督管理（7683） （一）食品安全監(jiān)督管理計劃（第76條）,地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計劃 部門按照年度計劃組織開展監(jiān)督檢查工作 特點 體現(xiàn)地方政府負責，減少部門色彩 有利于形成合力 體現(xiàn)抓發(fā)展與抓監(jiān)管的統(tǒng)一 有效防止地方保護主義,56,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）管理職責（第77條）,縣級以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門有權(quán)采取的措施： （1）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查； （2）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗； （3）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合

22、食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備； （5）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。,57,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）監(jiān)管部門（第76，7883條）,參與制定監(jiān)督管理計劃（第76條） 監(jiān)督檢查記錄（第78條） 建立食品安全信用檔案（第79條） 依職責做好投訴舉報受理、答復、核實、處理（第80條） 事故調(diào)查處理（第81條）：一事不二罰 食品安全信息收集與公布（第82，83條）,58,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（三

23、）國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度 （第82條）,衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息 國家食品安全總體情況 食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息 重大食品安全事故及其處理信息 其他重要信息和國務院確定的統(tǒng)一公布的信息 限于特定區(qū)域信息可以由有關(guān)省級人民政府衛(wèi)生行政部門公布 各監(jiān)管部門依據(jù)職責公布日常監(jiān)督管理信息 公布信息應當做到準確、及時、客觀,59,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,九、法律責任（8498） （一）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者處罰（第84、85、89條）,（1）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的。 處 罰 沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具

24、、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 情節(jié)嚴重的，吊銷許可證： 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （第98條）,60,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不同情形的處罰I,（1）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害 人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （2）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品； （3）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食

25、品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （4）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （5）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品； （6）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； （7）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品； （8）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； （9）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估； （10）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)

26、主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。 （11）進口不符合我國食品安全國家標準的食品； （12）進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過安全性評估； （13）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。,61,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,處罰 I （第85、89、98條）,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 情節(jié)嚴重

27、的，吊銷許可證： 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （第98條）,62,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（二）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不同情形的處罰II,（1）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； （2）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； （3）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （4）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。,63,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,處罰 II （第86、98條）,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元

28、的，并處二千元以上五萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款； 情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （第98條）,64,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（三）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不同情形的處罰III,（1）未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗； （2）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度； （3）制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案； （4）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品； （5）進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件； （6）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；

29、 （7）安排患有本法所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。,65,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,處罰 III （第87、98條）,責令改正，給予警告； 拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款； 情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （第98條）,66,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,延伸：中華人民共和國刑法修正案（八）,自2011年5月1日起施行。 143條：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒

30、刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！?144條：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！?67,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（四）對違法事故單位的處罰（第88條）,事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，責令改正，給予警告； 毀滅有關(guān)證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上

31、十萬元以下罰款； 造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,68,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（五）對違法集中交易市場的處罰（第90條）,集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，處二千元以上五萬元以下罰款； 造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,69,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（六）對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰,未按照要求進行食品運輸?shù)?，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 （第91條

32、） 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。 （第92條） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 （第92條）,70,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（七）對違法監(jiān)督檢驗機構(gòu)的處罰（第93條）,食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格；依法對檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分。 受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事

33、食品檢驗工作。 食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格。,71,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（八）違反廣告法的處罰（第94條）,在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費者的，依照中華人民共和國廣告法的規(guī)定給予處罰。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。,72,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,地方人民政府未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會

34、影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。 衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。,（九）對安全監(jiān)督管理部門的處罰（第95條）,73,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,延伸：中華人民共和國刑法修正案（八）,自2011年5月1日起施行。 408-1：“負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成

35、其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 “徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！?74,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,（十）賠償責任（第9698條）,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。 生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。 應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,75,東北農(nóng)業(yè)大學食品安全師培訓中心,十、附則（99104） （一）術(shù)語（第99條）,食品

36、，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。 保質(zhì)期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染