1、 委托執(zhí)行制度之完善(1) 委托執(zhí)行制度的完善(xxxx未執(zhí)行，建議部分暫停執(zhí)行。根據(jù)法律規(guī)定，受委托法院自收到委托書之日起十五日內(nèi)未執(zhí)行的，受委托法院可以請求受委托法院的高級人民法院指示受委托法院執(zhí)行。但是，在委托執(zhí)行工作中，委托法院沒有主動督促執(zhí)行，認為委托執(zhí)行已經(jīng)完成，所有問題都應(yīng)由委托法院處理，這與委托法院本身無關(guān)。申請人委托執(zhí)行案件后，不了解相關(guān)法律法規(guī)，也沒有線索找到執(zhí)行法院和受委托法院。在達不到要求的情況下，他認為委托法院“只想推”，委托法院“不敢管”，有些人開始請愿，人為地造成社會不穩(wěn)定。二、完善委托執(zhí)行制度的幾點思考完善現(xiàn)有委托執(zhí)行監(jiān)督管理機制根據(jù)我國民事訴訟法和相關(guān)司法解釋

2、，委托法院的執(zhí)行受申請人、委托法院和上級法院。的監(jiān)督案件委托執(zhí)行后，申請人可以直接督促受托法院執(zhí)行案件，也可以請求受托法院的上級法院督促執(zhí)行；委托法院自收到委托執(zhí)行書之日起15日內(nèi)未執(zhí)行的，委托法院可以請求委托法院的上級法院指示委托法院執(zhí)行，委托法院也可以根據(jù)申請人的申請督促委托法院執(zhí)行。委托法院還對委托法院認為有必要中止或終止執(zhí)行的情形進行限制，只有委托法院可以依法作出中止或終止執(zhí)行的裁定。高級人民法院和中級人民法院應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對下級人民法院辦理的委托執(zhí)行案件實施監(jiān)督。必要時，可采用指定執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行、升級執(zhí)行、統(tǒng)一集中清理。的方式但是，在執(zhí)行實踐中，上級法院很少對下級法院委托的案件啟

3、動監(jiān)督管理程序；受委托法院認為有必要作出停止執(zhí)行或者終止執(zhí)行的裁定的，只需依法通知受委托執(zhí)行法院，不需要附任何證明材料。受委托法院根本無法對其進行制約，對受委托案件的中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行裁定的監(jiān)督實際上只是一種形式；委托法院或申請人的催促對委托法院不具有法律約束力。這些問題的存在制約了委托執(zhí)行制度重要作用的充分發(fā)揮，并在一定程度上影響了委托執(zhí)行工作的發(fā)展。完善現(xiàn)有的委托執(zhí)行監(jiān)督機制應(yīng)是有針對性的，需要由主管部門規(guī)定。關(guān)鍵是要掌握兩點：一、完善執(zhí)行中止和執(zhí)行終止的監(jiān)督裁決。受委托法院認為有必要裁定中止或者終結(jié)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時通知委托法院并附具相應(yīng)的證據(jù)材料，委托法院應(yīng)當(dāng)作出。的裁定如果委托法院認為

4、證據(jù)不足，應(yīng)列出補充調(diào)查，并要求委托法院進行補充核實。受委托法院不能提供充分證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；二是要充分發(fā)揮上級法院對下級法院委托執(zhí)行案件的監(jiān)督管理作用執(zhí)行案件應(yīng)在受理后六個月內(nèi)結(jié)案。對于法定期限內(nèi)不能結(jié)案的委托執(zhí)行案件，委托法院應(yīng)主動向上級法院報告，上級法院應(yīng)采取監(jiān)督執(zhí)行、指定執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行+升級執(zhí)行+統(tǒng)一集中清理執(zhí)行。委托執(zhí)行案件未結(jié)案超過六個月的，申請人可以請求委托法院的上級法院監(jiān)督處理。完善受委托人民法院與受委托人民法院之間的權(quán)限劃分。從我國目前的實際情況來看，委托執(zhí)行定位為有限分割，執(zhí)行權(quán)轉(zhuǎn)讓。這種分割和轉(zhuǎn)移的理論是合理的。但是，關(guān)于受委托人民法院與受委托人民法院之間的權(quán)限劃分，

5、從司法解釋的角度來看，它反映了受委托人民法院執(zhí)行權(quán)限由少到多的痕跡，賦予受委托人民法院越來越多的自治權(quán)。筆者認為，受委托的人民法院應(yīng)享有以下權(quán)力：一是決定獨立采取強制措施和強制措施；第二，對于需要變更或增加執(zhí)行標的、擔(dān)保執(zhí)行需要中止執(zhí)行、雙方達成和解協(xié)議的情況，獨立做出裁決；第三，如果根據(jù)它執(zhí)行的有效法律文件中有錯誤、如果外來者反對根據(jù)它執(zhí)行的有效法律文件中指定用于交付的財產(chǎn)和票據(jù)，它將被直接移交給制作有效法律文件的法院。上述列舉只是列舉通常有爭議的事項，但任何列舉都是不完整的，應(yīng)確立分權(quán)原則，即只列舉應(yīng)由委托人民法院或制定生效法律文書的法院處理的事項，其他未明確列舉的事項應(yīng)由委托人民法院依法

6、決定。從目前情況來看，只保留委托人民法院監(jiān)督委托執(zhí)行案件的權(quán)力、督促和裁定中止、最終執(zhí)行。更為可行進一步完善委托執(zhí)行的法律法規(guī)，加強宏觀調(diào)控，加強監(jiān)督管理。近年來，由于立法上對委托執(zhí)行缺乏具體明確的規(guī)定，在實踐中，委托法院與受托法院之間的工作不協(xié)調(diào)或脫節(jié)。一些法院對委托執(zhí)行案件重視不夠，缺乏統(tǒng)一管理，影響了委托執(zhí)行的順利開展目前，雖然委托執(zhí)行的一般原則已經(jīng)頒布，但具體實施細則并不統(tǒng)一。建議高級人民法院統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級人民法院的委托執(zhí)行工作，中級人民法院管轄范圍內(nèi)基層人民法院之間的委托執(zhí)行案件由中級人民法院統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。上級法院應(yīng)及時制定集中統(tǒng)一的委托執(zhí)行工作制度，加強對下級法院委托執(zhí)行工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。下級法院統(tǒng)一登記委托執(zhí)行案件，明確責(zé)任，嚴格執(zhí)行2+執(zhí)行期制度各級、地方法院應(yīng)加強聯(lián)系，及時告知被執(zhí)行人、被執(zhí)行財產(chǎn)的情況，相互配合，共同做好委托執(zhí)行。工作改進支持實施系統(tǒng)。主要包括：1、完善黨的證明制度。法律應(yīng)規(guī)定申請執(zhí)行人、執(zhí)行人、第三人和外人的范圍和責(zé)任，以及不舉證的法律后果，并建立以權(quán)威主義為主體+訴訟主義為補充的行政證據(jù)制度2、委托執(zhí)行救濟制度。在程序上，賦予執(zhí)行人和利害關(guān)系人程序異議權(quán)，