1、第二章 社會工作專業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié) 社會工作專業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,一、歐美國家社會工作產(chǎn)生的歷史背景 1、思想淵源 古希臘、古羅馬、古希伯萊的福利思想 基督教的“博愛”思想 人道主義的價(jià)值觀念,2、工業(yè)革命的推動(dòng) 1）整個(gè)社會日益被劃分為兩大階級即資本家階級和工人階級； 2）資本主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展迫使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為大工業(yè)中勞動(dòng)力的出賣者； 3）資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其價(jià)值的蔓延沖擊著以往的社會關(guān)系，使人與人之間的關(guān)系變?yōu)槌嗦懵愕睦﹃P(guān)系； 4）社會問題大量出現(xiàn)，在資本主義的發(fā)展中，自由競爭使得競爭中的失敗者淪為貧困、無助的一群。,二、社會工作的出現(xiàn) （一）英國伊麗莎白濟(jì)貧法（1601） 1、緣

2、起 政府主持的公共救助事業(yè)的開端 2、特點(diǎn) 貧困之祖父母應(yīng)像父母同樣接受贍養(yǎng) 教區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)供養(yǎng)其他地區(qū)內(nèi)不為親屬供養(yǎng)的貧民 教區(qū)“屬地責(zé)任”和“居民責(zé)任”原則 “親屬首要責(zé)任原則”或“家屬責(zé)任原則”,3、貧民分類 （1）體力健全的貧民（稱為“健壯的乞丐”），強(qiáng)迫入“輔育院”或“習(xí)藝所”工作，嚴(yán)禁市民對他們施舍。（工作換救濟(jì)） （2）不能工作的貧民，包括患病者、老年人、瞎子、聾啞者、跛者、精神病患者、及須撫育幼小子女的母親們，令其入“救濟(jì)院”或施以“院外救濟(jì)”。（禁止游蕩行乞，強(qiáng)制收容） （3）失依兒童，包括孤兒、拾嬰、被父母遺棄、或因父母貧困無力撫養(yǎng)的兒童等，設(shè)法領(lǐng)養(yǎng)或寄養(yǎng)。 其中，教區(qū)設(shè)有“貧

3、民監(jiān)察員”，中央政府設(shè)“監(jiān)督人員”,4、對社會工作發(fā)展的貢獻(xiàn) （1）政府直接參與組織社會救助工作 （2）助人自助的思想開始形成 （3）確定由專門人員從事貧民救助工作 （4）實(shí)施院外救濟(jì) 5、檢討與修正 （1）救濟(jì)設(shè)施須全國一致 （2）“濟(jì)貧所”內(nèi)給予被收容者的待遇應(yīng)較一般工人低 （3）以“院內(nèi)救濟(jì)”為原則，廢除“院外救濟(jì)”,(二)德國的漢堡制和愛爾伯福制 1、漢堡制（1788） 該市設(shè)一中央辦事處，綜合管理全市救濟(jì)業(yè)務(wù)，全市分為若干區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，賑濟(jì)員若干人； 救濟(jì)方法為助人自助； 對失業(yè)者介紹工作，對貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝； 對患病者送往醫(yī)院診治； 對沿街乞食者不準(zhǔn)施舍，以取締無業(yè)

4、游民并使貧民不養(yǎng)成依賴習(xí)慣,2、愛爾伯福制（1852） 將全市劃分為564段，每段約有居民300人，其中貧民不超過4人。 每段設(shè)賑濟(jì)員一人，綜合管理全斷濟(jì)貧工作；求助者必須與賑濟(jì)員接洽，賑濟(jì)員要先到求助者家中做家境調(diào)查，查明確有需要才給予補(bǔ)助；補(bǔ)助后仍需每兩個(gè)星期前往調(diào)查一次；賑濟(jì)款必須是法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；賑濟(jì)員還負(fù)責(zé)辦理段內(nèi)有關(guān)貧窮的預(yù)防工作；賑濟(jì)員由政府委派地方熱心人士擔(dān)任，為榮譽(yù)職務(wù)。 全市每14段為一賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)檢察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，并由區(qū)內(nèi)14段聯(lián)合組成一個(gè)賑濟(jì)委員會，每兩星期開一次會，由區(qū)檢察員任會議主席，討論有關(guān)全區(qū)賑濟(jì)工作并制成報(bào)告或提案，提交給由全市各區(qū)聯(lián)合組織

5、組成的中央委員會。 中央委員會為全市最高救濟(jì)機(jī)關(guān)，總體支配管理全市濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事項(xiàng)。中央委員會也是兩個(gè)星期開一次,賑濟(jì)員（1人） (14段),賑濟(jì)委員會 （賑濟(jì)區(qū)）,居民 564段，每段300人,中央委員會,愛爾伯福制的貢獻(xiàn),（1）行政權(quán)力集中，監(jiān)督嚴(yán)密，易收指揮靈活之效，因此行政效率可望提高； （2）賑濟(jì)員由地方人士義務(wù)充任，且可繼續(xù)連任，既可節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又可提倡志愿服務(wù)精神； （3）賑濟(jì)員所管理的區(qū)域不大，貧民人數(shù)不多，固照顧較能周到，而且不時(shí)開會討論各項(xiàng)問題，可以互相切磋，取長補(bǔ)短； （4）濟(jì)貧工作不僅注重消極的救助，而且注重扶助貧民自主與貧窮的預(yù)防工作； （5）賑濟(jì)員在接受受助

6、者申請及施行救助前，須做家庭訪視，且一切工作的經(jīng)過均有個(gè)別記錄，并經(jīng)常召開會議討論有關(guān)問題，這些都是社會個(gè)案工作的做法；而化段、區(qū)由地方人士志愿服務(wù)的做法，也符合社區(qū)工作的精神與做法。,（三）英美的慈善組織會社（1869） 1、緣起 由于英國濟(jì)貧法的實(shí)施未盡如人意 工業(yè)化的影響，失業(yè)人員增多，各種慈善組織之間缺乏聯(lián)系與協(xié)調(diào)，造成相互沖突和重復(fù)浪費(fèi),2、實(shí)施救濟(jì)的方法 （1）成立一個(gè)中央的管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，每區(qū)有志愿委員會，主持救濟(jì)分配工作； （2）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理申請救濟(jì)案件的總登記。另特設(shè)詢問部以供濟(jì)貧法的監(jiān)護(hù)人，各慈善組織及個(gè)別的慈

7、善家收集有關(guān)申請救助者的資料，使許多同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)求助的“職業(yè)乞丐”暴露真相； （3）各區(qū)派員對所有申請案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查，包括申請人的各種社會環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等； （4）提高救濟(jì)款物配額，使其能夠滿足申請人的生活需要。,3、發(fā)展 1877年，美國牧師哥爾亭在布法羅（Buffalo） 組織了一個(gè)C.O.S.。 發(fā)展了七個(gè)基本理念： 機(jī)構(gòu)間的合作（interagency cooperation） 社區(qū)教育(community education) 個(gè)別化(individualization) 適當(dāng)?shù)木葷?jì)(adequacy of relief) 行乞的抑制(repression

8、 of mendicancy) 預(yù)防性博愛(preventive philanthropy) 個(gè)人服務(wù)(personal service),不屬于任何宗派主義的政策是獲得合作的重要因素。 （這是美國不同于英國的最象征性的原則）,強(qiáng)調(diào)：,4、對社會工作發(fā)展的貢獻(xiàn) 強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”的做法，促使了社會個(gè)案工作的產(chǎn)生； 他們在促進(jìn)各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問題，采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使社會工作邁進(jìn)了現(xiàn)代化與專業(yè)化的途徑。,（四）英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng) 1、緣起 當(dāng)時(shí)英國的社會科學(xué)研究者和社會工作者力圖對社會問題進(jìn)行實(shí)地研究和實(shí)踐的解決； 發(fā)起人認(rèn)為，讓一些受過高等教

9、育的人和貧民共同生活，不但可以使貧富打成一片，實(shí)現(xiàn)政治上的平等與民主，而且可以使貧民獲得接受教育和享受文化生活的機(jī)會。,2、湯恩比館（1884） 巴涅特牧師于1884年在倫敦東區(qū)貧民區(qū)首創(chuàng)了湯恩比館。（第一個(gè)睦鄰組織） 特點(diǎn)： 設(shè)于貧民區(qū)，備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活，其口號為“工作者與工作對象相親相愛”； 沒有既定的工作計(jì)劃，視居民的實(shí)際需要開展工作； 盡量發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝肆Γ囵B(yǎng)其自動(dòng)自發(fā)，互助合作的精神，為地方服務(wù)； 除使各地的社區(qū)睦鄰中心成為當(dāng)?shù)氐姆?wù)中心外，并盡量設(shè)法將本國及外國的文化向當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，使之成為當(dāng)?shù)氐奈幕行摹?3、赫爾館（1889） 美國第一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心是1886

10、年由柯義特在紐約創(chuàng)立的，取名為“睦鄰公所”。 最有名的是1889年由珍亞當(dāng)斯在芝加哥創(chuàng)辦的“赫爾館”。,4、對社會工作發(fā)展的貢獻(xiàn) 首先，它說明社會工作的目的在于尋求個(gè)人與社會生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會雙方同時(shí)入手； 其次，社會工作應(yīng)隨時(shí)依據(jù)社區(qū)實(shí)際需要來安排工作，并應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會力量工作； 再次，社會工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為工作對象，并以促進(jìn)全面的社會福利為目的； 最后，工作進(jìn)行的方法，不僅可用社會個(gè)案工作方法，并發(fā)展了社會團(tuán)體與社區(qū)組織兩種工作方法。 總之，睦鄰組織運(yùn)動(dòng)為社會工作介紹了新的服務(wù)工作方式，并為社會工作的專業(yè)化帶進(jìn)了一個(gè)新的紀(jì)元,三、社會工作的發(fā)展 （一）行業(yè)性社會工作

11、的形成 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會工作開始了從志愿性工作向行業(yè)性工作的轉(zhuǎn)變。 第一個(gè)受薪的社會工作崗位出現(xiàn)在美國環(huán)境衛(wèi)生委員會緊急救濟(jì)署中，但其真正成為一個(gè)行業(yè)則是在馬薩諸塞州慈善委員會成立之后。,（二）專業(yè)性社會工作的誕生 1、社會工作加進(jìn)了更多的科學(xué)成分 2、社會工作訓(xùn)練和教育逐漸發(fā)展 3、社會診斷一書的出版，標(biāo)志著專業(yè)社會工作的誕生,（三）專業(yè)社會工作的初步發(fā)展 1、在社會工作訓(xùn)練和教育方面 1919年 “美國社會工作學(xué)院協(xié)會”成立 1932年 頒布社會工作教育的“最低限度課程” 19371939 規(guī)定社會工作教育都將是大學(xué)水平的并且要求兩年的學(xué)習(xí)時(shí)間 1940年以后 重新確定社會工作教

12、育的基本知識架構(gòu)為：社會福利行政、社會個(gè)案工作、社會團(tuán)體工作、社區(qū)組織、社會研究、醫(yī)療知識、精神病學(xué)、公共福利。 個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)組織三位一體的課程。,1950年初 “補(bǔ)救與治療” “預(yù)防與發(fā)展”；“技術(shù)訓(xùn)練” “理論研究”。 1950年代中期以后 努力將分割的理論與實(shí)務(wù)加以綜合的趨勢,2、在社會工作專業(yè)組織方面 社會工作教育組織： 1917年成立成立“美國社會工作學(xué)院協(xié)會” 1942年成立“美國社會行政教育學(xué)校協(xié)會” 1946年成立“美國社會工作教育委員會” 1953年成立“社會工作教育委員會” 實(shí)務(wù)社會工作組織： 1918年成立“美國義務(wù)社會工作者協(xié)會” 1919年成立“美國學(xué)校社

13、會工作者協(xié)會” 1955年成立“全國社會工作者協(xié)會”,（四）社會工作的專業(yè)化發(fā)展 1、經(jīng)驗(yàn)方法的總結(jié)與系統(tǒng)助人知識體系的形成 2、社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域 的拓展 3、社會工作教育推動(dòng)了社會工作的專業(yè)化 4、從志愿的助人活動(dòng)到職業(yè)化的助人活動(dòng) 5、政府的參與對社會救助事業(yè)的推動(dòng) 6、專業(yè)協(xié)會在社會工作專業(yè)發(fā)展中的作用,經(jīng)驗(yàn)與方法的總結(jié)與系統(tǒng)助人知識的形成,為什么說系統(tǒng)助人知識的形成是社會工作專業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志？ 經(jīng)驗(yàn)知識理論實(shí)踐：專業(yè),社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的拓展,實(shí)務(wù)領(lǐng)域的拓展對社會工作專業(yè)發(fā)展的意義？ 實(shí)務(wù)領(lǐng)域是專業(yè)所服務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域，是專業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是專業(yè)壟斷性的基礎(chǔ)。,社會工作專業(yè)教育推動(dòng)了

14、社會工作專業(yè)的發(fā)展,為什么說專業(yè)教育的發(fā)展推動(dòng)了社會工作專業(yè)的發(fā)展？ 知識：知識的總結(jié)、創(chuàng)新與壟斷 人才：人才入口的掌握,從志愿的助人活動(dòng)到職業(yè)化的助人活動(dòng),志愿者：松散、非強(qiáng)制性、低投入、無回報(bào)，對專業(yè)化進(jìn)程的限制 職業(yè)（受薪）：強(qiáng)制性、投入與回報(bào)，專業(yè)化的前提,志愿與職業(yè)的區(qū)別是什么？,政府的參與推動(dòng)了社會工作專業(yè)化,政府參與對社會工作專業(yè)化的作用： 統(tǒng)一的實(shí)踐基礎(chǔ) 穩(wěn)定的資源保證,專業(yè)協(xié)會在社會工作專業(yè)發(fā)展中的作用,1、聯(lián)絡(luò)與專業(yè)共同體的形成：專業(yè)制度的規(guī)訓(xùn)作用 2、以整體的力量影響社會政策 3、專業(yè)規(guī)范和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度 （主觀）專業(yè)規(guī)范、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)共同體的認(rèn)可的結(jié)果；（客觀）服務(wù)對

15、象的利益和社會發(fā)展的需要 4、服務(wù)與保護(hù)會員的權(quán)益,第二節(jié) 社會工作在中國的發(fā)展,一、我國古代的社會救助 （一）中國古代的社會福利思想 禮記 “大同”理想 中國儒家典籍之一的禮記載有孔子的“大同”社會的理想：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己。力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。故外戶而不閉，是謂大同?！保ǘY記禮運(yùn)大同）,孟子：仁政 “制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，府足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡?！?孟子梁惠王上) “出入相反，守

16、望相助，疾病相扶持?！?“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！?墨子：“兼愛” “天下之人皆相愛，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，賢不傲賤，詐不欺愚。” （墨子兼愛中） “有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人，若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治?！保由匈t下）,（二）中國古代的社會福利實(shí)踐 1、保息與救荒之政 保息六政：慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤窮、寬疾、安富 荒政十二： 散財(cái)給饑民以糧食 薄征減免租稅 緩刑減免刑罰 弛力減除徭役,舍禁解除山林之禁 去幾撤除關(guān)卡，使百貨流通 省禮減少吉禮 殺衰節(jié)約兇禮 畜樂閉藏樂器而不作 多昏不備禮而婚配者多，則男女相保 索鬼神祈求保護(hù)百姓 除盜賊為民

17、除害，安定民心,2、九惠之教 九惠之教實(shí)際上就是九種社會福利措施，包括： 老老老年福利 慈幼兒童福利 恤孤社會救助 養(yǎng)疾醫(yī)療服務(wù) 合獨(dú)婚姻服務(wù) 問疾健康服務(wù) 通窮小額貸款（創(chuàng)業(yè)服務(wù)） 賑困就業(yè)服務(wù) 接絕義親奉祀,3、倉儲救濟(jì)： 常平倉 義倉 社倉,（三）中國古代社會救助的特點(diǎn) 社會救助的出發(fā)點(diǎn)是政治的需要，救助制度附屬于政治制度 剩余福利：針對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的不足；應(yīng)急救助； 不確定性：沒有終極目標(biāo)可供遵循，常常是積累政治資本的手段。,二、20世紀(jì)上半葉社會工作在中國的發(fā)展 1、社會行政和社會政策 2、社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展 3、微觀社會工作實(shí)務(wù) 4、社會工作專業(yè)教育,三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的助人模式 1、實(shí)際的社會工作