1、,通信建設(shè)工程概預(yù)算 人員培訓(xùn),第一章 建設(shè)項目管理和工程造價,主要內(nèi)容 建設(shè)項目管理概述 建設(shè)項目的基本概念、分類 建設(shè)程序 歷史沿革、建設(shè)程序及內(nèi)容 工程造價 作用、計價特征、有效控制,基本要求： 掌握（紅色） 熟悉（蘭色） 了解（深綠）,第一章建設(shè)項目管理和工程造價,第一節(jié)建設(shè)項目管理概述 項目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中實行項目管理，對于提高項目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的作用。 本章將介紹項目管理的有關(guān)基本概念、項目建設(shè)程序、工程造價等有關(guān)內(nèi)容。,一、建設(shè)項目的基本概念,建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計進(jìn)

2、行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理，由一個或若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的工程所組成的總體。凡屬于一個總體設(shè)計中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水供電工程等，均可作為一個建設(shè)項目。 建設(shè)項目按照合理確定工程造價和建設(shè)管理工作的需要，可劃分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。,一、建設(shè)項目的基本概念,單項工程是建設(shè)項目的組成部分，指具有單獨的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。（通信建設(shè)單項工程劃分） 單位工程是單項工程的組成部分，是指具有獨立的設(shè)計，能單獨施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。 分部工程是單位工

3、程的組成部分。 分項工程是分部工程的組成部分。,二、建設(shè)項目分類,（一）按照投資的用途不同分類 1. 生產(chǎn)性建設(shè) 生產(chǎn)性建設(shè)是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)。如：工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)、運(yùn)輸郵電建設(shè)等。 2. 非生產(chǎn)性建設(shè) 非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)。如：住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等。,二、建設(shè)項目分類,(二) 按照投資的性質(zhì)分類：基本建設(shè)和技術(shù)改造 1基本建設(shè) 指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴(kuò)建等工程的經(jīng)濟(jì)活動。包括以下幾個方面： （1）新建項目 （2）

4、擴(kuò)建項目 （3）改建項目 （4）恢復(fù)項目 （5）遷建項目,二、建設(shè)項目分類,2技術(shù)改造 技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。,二、建設(shè)項目分類,(三) 按建設(shè)階段不同分類 1籌建項目 2本年正式施工項目 3本年收尾項目 4竣工項目 5停緩建項目,二、建設(shè)項目分類,(四)按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項目可劃分為大中型和小型兩類 按項目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y確定。郵電項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)： 1基建大中型項目和技改限上項目 基建大中型項目是指長度在500公里以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在1000

5、公里以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在5000萬元以上的其他基本建設(shè)項目。技術(shù)改造限上項目是指限額在5000萬元以上技術(shù)改造項目。 2. 基建小型項目和技改限下項目,第二節(jié)建設(shè)程序,建設(shè)程序是指建設(shè)項目從項目建議、可研、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。,一、我國的建設(shè)程序和歷史沿革,我國的建設(shè)程序是隨著我國社會主義建設(shè)的進(jìn)行，隨著人們對建設(shè)工作認(rèn)識的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善起來的。 建國初期（開始制定） 1958年大躍進(jìn)時期（被忽視） 1961年-1965年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期（被重視和肯定） 文革時期（更大的否定） 十一屆三中全

6、會以來（再次得到重視和肯定）,二、建設(shè)程序及內(nèi)容,在我國，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、年度計劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計、施工招投標(biāo)、開工報告、施工、初步驗收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)。,通信基本建設(shè)程序圖,立項階段,實施階段,驗收投產(chǎn)階段,1項目建議書 凡列入長期計劃或建設(shè)前期工作計劃的項目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的項目建議書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項目建議書。 2可行性研究 可行性研究的主要目的是對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科

7、學(xué)的分析和論證。是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分。,（一）立項階段,可行性研究報告的編制內(nèi)容,1總論。 2需求預(yù)測與擬建規(guī)模。 3建設(shè)與技術(shù)方案論證。 4建設(shè)可行性條件。 5配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議。 6建設(shè)進(jìn)度安排的建議。 7維護(hù)組織。 8主要工程量與投資估算。 9經(jīng)濟(jì)評價。 10需要說明的有關(guān)問題。,（二）實施階段,1初步設(shè)計 初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，以及有關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。,（二）實施階段,（一）設(shè)計階段的劃分 一般工業(yè)與民用建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行，稱為“兩階段設(shè)計”；對于技術(shù)上復(fù)雜的項目，可按初步設(shè)

8、計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段進(jìn)行，稱為“三階段設(shè)計”。小型建設(shè)項目中技術(shù)簡單的，可簡化為“一階段設(shè)計”即直接做施工圖設(shè)計。,（二）實施階段,（二）設(shè)計階段概、預(yù)算的編制 1三階段設(shè)計時，初步設(shè)計階段編制概算；技術(shù)設(shè)計編制修正概算；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算。 2兩階段設(shè)計時，初步設(shè)計階段編制概算；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算。 3一階段設(shè)計時，應(yīng)編制施工圖預(yù)算。但施工圖預(yù)算應(yīng)反映全部概算費用。,初步設(shè)計的內(nèi)容深度,（一）總設(shè)計文件內(nèi)容包括設(shè)計總說明及附錄，各單項設(shè)計總圖，總概算編制說明及概算總表。 設(shè)計總說明的具體內(nèi)容可參考各單項工程設(shè)計內(nèi)容擇要編寫：總說明的概述一節(jié)，應(yīng)扼要說明設(shè)計的依

9、據(jù)及其結(jié)論意見、敘述本工程設(shè)計文件應(yīng)包括的各單項工程編冊及其設(shè)計范圍分工（引進(jìn)設(shè)備工程要說明與外商的設(shè)計分工）、建設(shè)地點現(xiàn)有通信情況及社會需要概況，設(shè)計利用原有設(shè)備及局所房屋的鑒定意見，本工程需要配合及注意解決的問題（例如地震設(shè)防、人防、環(huán)保等要求，后期發(fā)展與影響經(jīng)濟(jì)效益的主要因素，本工,初步設(shè)計的內(nèi)容深度,程的網(wǎng)點布局、網(wǎng)絡(luò)組織、主要的通信組織等）、表列本期各單項工程規(guī)模及可提供的新增生產(chǎn)能力并附工程量表、增員人數(shù)表、工程總投資及新增固定資產(chǎn)值、新增單位生產(chǎn)能力、綜合造價、傳輸質(zhì)量指標(biāo)分析、本期工程的建設(shè)工期安排意見，其他必要的說明等。,（二）各單項工程設(shè)計文件一般由文字說明、圖紙和概算三部

10、分組成。具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點而定，概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1概述； 2設(shè)計依據(jù)； 3建設(shè)規(guī)模； 4產(chǎn)品方案； 5 原料、燃料、動力的用量和來源； 6工藝流程、主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施； 7主要設(shè)備選型及配置；,初步設(shè)計的內(nèi)容深度,初步設(shè)計的內(nèi)容深度,8圖紙； 9主要建筑物、構(gòu)筑物； 10公用、輔助設(shè)施； 11主要材料用量； 12配套建設(shè)項目； 13占地面積和場地利用情況； 14綜合利用、“三廢”治理、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和評價； 15生活區(qū)建設(shè)； 16抗震和人防要求；,（二）實施階段,2年度計劃 基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材（采購）儲備貸款計劃、工期組織配合計劃等。 3施工準(zhǔn)備 1）制定建設(shè)工程管

11、理制度，落實管理人員； 2）匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料； 3）落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源； 4）落實施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。,（二）實施階段,4施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制 施工圖設(shè)計文件一般由文字說明、圖紙和預(yù)算三部分組成。 施工圖設(shè)計的深度應(yīng)滿足設(shè)備、材料的定貨、施工圖預(yù)算的編制、設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等。施工圖設(shè)計可不編總體部分的綜合文件。,5. 施工招標(biāo)或委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報價合理的中標(biāo)企業(yè)

12、。 6. 開工報告 經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，建設(shè)單位在落實了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織，建設(shè)項目于開工前一個月由建設(shè)單位會同施工單位向主管部門提出開工報告。 7. 施工,（二）實施階段,（三）驗收投產(chǎn)階段,1初步驗收 初步驗收通常是指單項工完工后，為檢驗單項工程各項技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求的程序。 2試運(yùn)轉(zhuǎn) 試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。 3竣工驗收 是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟。,第三節(jié) 工程造價,工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定

13、資產(chǎn)投資費用。 投資者為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗收等一系列建設(shè)管理活動，使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。 因此，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資。,一、工程造價的作用,（一）建設(shè)工程造價是項目決策的工具。 （二）建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。 （三）建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 （四）建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 （五）工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單

14、位生產(chǎn)能力的造價。,二、工程造價的計價特征,(一)單件性計價特征。 產(chǎn)品的差別性決定每項工程都必須依據(jù)其差別單獨計算造價。 (二)多次性計價特征。 多次性計價是個逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。 1投資估算。 2概算造價 。 3修正概算造價。 4預(yù)算造價。 5合同價。 6結(jié)算價。 7實際造價。,工程多次性計價過程示意圖,(三)組合性特征。 一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立工程，單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。 按照工程項目劃分，工程造價的計算過程和計算順序是：分部分項工程造價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價。,三、

15、工程造價的計價特征,三、工程造價的計價特征,(四)方法的多樣性特征。 為適應(yīng)多次性計價以及各階段對造價的不同精確度要求，計算和確定工程造價的方法有綜合指標(biāo)估算法、單位指標(biāo)估算法、套用定額法、設(shè)備系數(shù)法。不同的方法利弊不同，適應(yīng)條件也不同，所以計價時要加以選擇。,(五)依據(jù)的復(fù)雜性特征。 由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。主要可分為7類： 1.計算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計圖紙等。 2.計算人工、材料、機(jī)械等實物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。 3.計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、機(jī)械臺班價格等。,三、工程造價的計價特征

16、,三、工程造價的計價特征,(五)依據(jù)的復(fù)雜性特征。 4.計算設(shè)備單價依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜費、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。 5.計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費和工程建設(shè)其他費用依據(jù)，主要是相關(guān)的費用定額和指標(biāo)。 6.政府規(guī)定的稅、費。 7.物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。,三、工程造價的有效控制,1建設(shè)工程造價控制目標(biāo)的設(shè)置 不同階段選擇不同的造價控制目標(biāo)： 投資估算：設(shè)計方案選擇和初步設(shè)計階段 設(shè)計概算：技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段 設(shè)計預(yù)算：施工階段 承包合同價：施工階段 工程結(jié)算價 各階段目標(biāo)相互制約、互相補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。,五、工程造價的有效控制,2以設(shè)

17、計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制 工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護(hù)修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。,3主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果 一般說來，造價工程師在項目建設(shè)時的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則。 我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制