1、 學好行政法法律咨詢 行政法是國家重要的部門法之一，是調整因行政主體行使其職權而發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。行政法是以法理為基礎，以憲法為根本指針，與民法、刑法、經濟法各部門法相比較，與行政訴訟法相聯系的一個部門法。筆者認為，學習行政法，不能用孤立的方法，片面認識它的本質、核心、原則、地位和作用等諸多方面，而應該用聯系的方法，與有關法學理論和法律相比較、相聯系，這樣就能突出行政法的特點，同時融匯貫通，學習和鞏固相關知識，達到事半功倍的效果。 第一，與法理相聯系。法理即法的一般理論，特別是有關我國社會主義法的理論包括法的產生、本質、特征、發(fā)展、作用、形式以及法的制定和實施等基本概念、規(guī)律

2、和原理。學習行政法的概念、淵源、地位、性質，應當回顧法理學的有關內容，行政法是調整行政主體與被管理人公民、法人和其它組織之間行政關系的法律規(guī)范，而法是國家制定和認可的調整社會關系的行為規(guī)則。行政法是法的一個分支。行政法的淵源和法的淵源基本是一致的，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)等。在學習行政法在法律體系中的地位時，結合法理中法律體系的內容，明確行政法是四大部門法之一。我國行政法屬于社會主義法的類型。為了更好地認識依法行政的、內涵，可重新認識法理中關于社會主義法的基本要求即有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究，這樣才能深刻領會依法行政和法的基本要求是一脈相承的、 第二，和憲法相聯系憲法是國家的根

3、本大法，主要規(guī)定國家的本質和形式，國家機構的組織，職權和基本制度，以及國家與公民的基本權利義務。相對手其它部門法與憲法的關系而言，行政法與憲法的關系尤為密切。行政法的許多規(guī)定在憲法中找到更高一層次的依據。在學習行政法律關系時，我們知道，作為法律關系一方的行政機關享有行政職權，并具有行政強制力，對依法成立的行政決定，被管理的公民、法人和其它組織有遵守的義務。而這些權利義務的規(guī)定恰恰來源于憲法，憲法明確規(guī)定了國務院和地方人民政府管理社會的權利，并賦予行政機關強制執(zhí)行力。此外，憲法中規(guī)定的組織形式和領導體制在行政法中作了具體的闡述，憲法中有關教育、計生、環(huán)保、勞動等問題的規(guī)定是行政單行法是:教育法、

4、環(huán)保法、勞動法產生的依據。 第三，和其它部門法相比較行政法、民法、刑法、經濟法是我國四大法律部門，它們調整的社會關系不同，基本原則不同，規(guī)定的內容也不同，學習行政法，如果能和其它三個部門法相比較，則能突出行政法的特點，有助于領會行政法的實質。 我國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系，在民事活動中，平等主體間的法律地位是平等的，我國民法通則明確規(guī)定“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償，誠實信用的原則”。民法中除規(guī)定作為民事主體應具備的條件外，還規(guī)定大量的民事行為規(guī)則，如代理規(guī)則、合同成立的規(guī)則。違反民法的規(guī)定要承擔民事責任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險

5、、返還財產、恢復原狀等。刑法調整的是觸犯刑法產生的刑事法律關系，公民和單位可成為刑事法律關系的主體。刑法采取的是罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相當的原則。具體分為十章如危害國家安全罪、侵犯公民人身權利、民主權利罪、侵犯財產罪等。觸犯刑法要承擔的刑事法律責任包括管制、拘役、徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權利等。經濟法調整的是國家干預經濟活動過程中形成的經濟權限和責任關系。經濟法律關系主體包括享有經濟決策和調控權力的行政機關和企業(yè)單位以及進行生產經營的經濟組織。經濟法遵循資源優(yōu)化配置原則、國家干預原則、社會本位原則、公平效益等原則。經濟法的內容主要包括經濟組織法、市場調控法、宏觀調控法，市場分配法，

6、確立了如證券、保險、獎勵等多項行為規(guī)則，違反經濟法要承擔賠償損失等經濟責任。行政法在主體、調整對象、原則、內容和責任方面不同于以上三個部門法，表現出自己的特點，它調整的是不平等的主體間的法律關系。法律關系的一方是享有行政職權的行政機關，另一方則是被管理的公民、法人或其它組織。行政機關是行政法律關系的主角，法律賦予它權力，規(guī)定它的行為規(guī)則，行政機關享有超越于被管理人的權力，可以單方做出影響對方權利義務的決定(而不象在民事活動中，雙方當亭人地位平等)，行政機關不經對方同意可做出行政處罰決定，而在民亭活動中雙方行為要經雙方同意，如買賣行為。行政機關行使職權不是無條件的，行政法采取合法性原則和合理性原

7、則，即要求行政機關做出行政行為既合乎法律又合乎情理。行政法規(guī)定了多種行政行為，主要是行政立法行為，和行政執(zhí)法行為。后者包括行政處罰、行政強制、行政許可，行政復議等。實施行政行為要求主體合法，有法律依據，內容和程序合法。行政行為違法，承擔行政責任，包括行政處分，撤銷違法行為、返還、承認錯誤，消除影響等。 第四、與行政訴訟法相聯系行政訴訟法是規(guī)定人民法院、訴訟參加人、其他訴訟參與人進行訴訟活動、及在訴訟活動中相互關系的法律規(guī)范。行政法是實體法，行政訴訟法是程序法。學習行政法時，應密切注意行政訴訟法的相關規(guī)定。行政法中對行政行為有兩種重要分類具體行政行為和抽象行政行為，行政行為和外部行政行為，聯系行政訴訟法中的受案范圍，應明確、具體行政行為和外部行政行為是可起訴的，抽象行政行為和行政行為是不可起訴的。行政法中規(guī)定了行政行為的規(guī)則，如行為應有法定依據，應有充分證據，依據法定程序等，行政訴訟法則規(guī)定，無法定依據、證據不充分、違法法定程序的行政行為將被撤銷。行政法中要求行政先取證，后裁決，相應的行政訴訟法中規(guī)定行政機關應對其行為承擔舉證責任。學習行政法時，還應注意在行政執(zhí)法中，行政機關處于管理者的地位，擁有行政權力，公民、法人和其他組織處于被管理者的地位，承擔服從的義務。在行政訴訟