1、農(nóng)村三資清理工作方案農(nóng)村三資清理工作方案為全面清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務，進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱三資)管理，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)省、市、區(qū)有關文件要求，結合我街實際，制定本工作方案。一、“三資”清理工作的主要任務和目標這次農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要任務是：全面清理村(組)集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權關系，建立登記臺帳，健全管理制度，促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民的合法權益，推進農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體工作目標是：(一)通過清理，全面摸清(村)組集體所有的“三資”存量、

2、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。(二)通過依法界定所有權，核實集體“三資”總額，理順產(chǎn)權關系，維護集體和農(nóng)民合法權益。(三)通過建立登記臺帳，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。(四)通過健全各項規(guī)章制度，積極推行委托代理服務，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。二、“三資”清理工作的范圍農(nóng)村集體“三資”清理工作范圍是新建村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金;各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn);集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時點為20

3、09年12月31日。三、實施步驟(一)組織發(fā)動階段(2012年6月)。1.成立領導機構。成立街道農(nóng)村集體“三資”清理領導小組(與街道推進“陽光村務工程”建設領導小組合署)。新建村也要成立相應的領導機構，承擔具體組織協(xié)調(diào)實施工作。2.制定工作方案，對工作進行全面部署。3.做好宣傳發(fā)動，切實做好動員部署工作。4.組織業(yè)務培訓。(二)全面清理階段(2012年6月至2012年8月底)1.清理。以村自查為主，村組集體“三資”，由村統(tǒng)一組織清理。村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村務監(jiān)督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的79人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)

4、的清理，要以村會計賬為依據(jù)，堅持帳內(nèi)帳外相結合、實物盤點同核實帳務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、動身和管理情況;對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權屬。2.登記。在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。3.核實。對已清理登記的集體“三資”，由村務監(jiān)督委員會或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權屬、臺帳與實物、處置與管理等情

5、況進行核實。經(jīng)過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權明確，現(xiàn)狀清楚。4.公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報街道“三資”清理機構協(xié)調(diào)處理。5.確認。公示期滿，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。6.上

6、報。經(jīng)過村民會議或村代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后上報街道“三資”清理和委托代理服務工作組審核，再經(jīng)街道核定同意后，匯總上報區(qū)“三資”清理辦公室。(三)檢查驗收(2012年9月)1.檢查驗收。先由村組織自查。在此基礎上，街道集體“三資”清理辦公室組織人員對村農(nóng)村集體“三資”清查工作情況開展專項檢查驗收，及時通報檢查驗收情況，并要求限期整改存在的問題。2. 工作總結。村全面總結“三資”清理工作并寫出報告，報街道集體“三資”清理辦公室。3.建章立制。制定集體“三資”管理制度和辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心，依法

7、簽訂委托代理協(xié)議，推行委托代理服務，構建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運行機制。街道形成工作綜合報告上報區(qū)領導小組辦公室。四、工作要求(一)加強組織領導。開展農(nóng)村集體“三資”清理，是關系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，時間緊、任務重、要求高，新建村要高度重視，加強領導，制定具體措施，狠抓工作落實，確保“三資”清理的順利實施。要建立“三資”清理辦公室，抽調(diào)得力人員，做好日常工作。要定期向街道報告工作情況，及時反饋工作信息。對自查出的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。(二)抓好宣傳培訓。新建村要認真組織學習中央和省市有關文件精神，利用會議、公開欄、發(fā)放明白紙等

8、形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理的意義、內(nèi)容、方法和政策，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭取社會各界的理解和支持。要加強對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓，使他們準確把握“三資”清理的程序和政策規(guī)定，明確方法，及時開展清理工作。要充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。(三)建立管理臺帳。新建村要在清查核資、摸清底數(shù)的基礎上，建立資金資產(chǎn)資源管理臺賬，做到家底清楚、臺帳健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權明晰。要強化動態(tài)管理，準確把握集體“三資”增減變動情況，及時登記入帳。按月定期對農(nóng)村集體“三資”進行盤查，做到賬實相符，避免出現(xiàn)前清后亂、剛清就亂現(xiàn)象。(四)加強督查指導。“三資”清理工作涉及面廣、政策性強，街道農(nóng)村集體“三資”清理工作領導小組要加強指導，定期開展檢查。在清查工作中既要積極主動，按照規(guī)定的程序開展清理工作，也要注意穩(wěn)妥，嚴格